中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》(2)

　　(二十八)組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。為推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，預(yù)防控制重大疾病，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，將國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的職責(zé)，工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責(zé)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

　　主要職責(zé)是，擬訂國(guó)民健康政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織制定國(guó)家基本藥物制度，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施等。

　　保留全國(guó)老齡工作委員會(huì)，日常工作由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)。民政部代管的中國(guó)老齡協(xié)會(huì)改由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)代管。國(guó)家中醫(yī)藥管理局由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)管理。

　　不再保留國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。不再設(shè)立國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(二十九)組建退役軍人事務(wù)部。為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，人力資源和社會(huì)保障部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關(guān)職責(zé)整合，組建退役軍人事務(wù)部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

　　主要職責(zé)是，擬訂退役軍人思想政治、管理保障等工作政策法規(guī)并組織實(shí)施，褒揚(yáng)彰顯退役軍人為黨、國(guó)家和人民犧牲奉獻(xiàn)的精神風(fēng)范和價(jià)值導(dǎo)向，負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業(yè)退役軍人服務(wù)管理、待遇保障工作，組織開(kāi)展退役軍人教育培訓(xùn)、優(yōu)待撫恤等，指導(dǎo)全國(guó)擁軍優(yōu)屬工作，負(fù)責(zé)烈士及退役軍人榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、軍人公墓維護(hù)以及紀(jì)念活動(dòng)等。

　　(三十)組建應(yīng)急管理部。提高國(guó)家應(yīng)急管理能力和水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。為防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制，將國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國(guó)務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國(guó)土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國(guó)家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，中國(guó)地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國(guó)家防汛抗旱總指揮部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國(guó)家森林防火指揮部的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

　　主要職責(zé)是，組織編制國(guó)家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。建立災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，組織災(zāi)害救助體系建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)應(yīng)急救援，承擔(dān)國(guó)家應(yīng)對(duì)特別重大災(zāi)害指揮部工作。指導(dǎo)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等。公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，由應(yīng)急管理部管理，實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理和政策保障，采取符合其自身特點(diǎn)的職務(wù)職級(jí)序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽(yù)感，保持有生力量和戰(zhàn)斗力。應(yīng)急管理部要處理好防災(zāi)和救災(zāi)的關(guān)系，明確與相關(guān)部門(mén)和地方各自職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

　　中國(guó)地震局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局由應(yīng)急管理部管理。

　　不再保留國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

　　(三十一)重新組建科學(xué)技術(shù)部。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。為更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化配置科技資源，推動(dòng)建設(shè)高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，將科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局的職責(zé)整合，重新組建科學(xué)技術(shù)部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。科學(xué)技術(shù)部對(duì)外保留國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局牌子。

　　主要職責(zé)是，擬訂國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方針以及科技發(fā)展、基礎(chǔ)研究規(guī)劃和政策并組織實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，組織協(xié)調(diào)國(guó)家重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，編制國(guó)家重大科技項(xiàng)目規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，牽頭建立統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)和科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)管機(jī)制，負(fù)責(zé)引進(jìn)國(guó)外智力工作等。

　　國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)改由科學(xué)技術(shù)部管理。

　　不再保留單設(shè)的國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局。

　　(三十二)重新組建司法部。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循法治規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面深化依法治國(guó)實(shí)踐。為貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌行政立法、行政執(zhí)法、法律事務(wù)管理和普法宣傳，推動(dòng)政府工作納入法治軌道，將司法部和國(guó)務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建司法部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

　　主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)有關(guān)法律和行政法規(guī)草案起草，負(fù)責(zé)立法協(xié)調(diào)和備案審查、解釋?zhuān)C合協(xié)調(diào)行政執(zhí)法，指導(dǎo)行政復(fù)議應(yīng)訴，負(fù)責(zé)普法宣傳，負(fù)責(zé)監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正管理，負(fù)責(zé)律師公證和司法鑒定仲裁管理，承擔(dān)國(guó)家司法協(xié)助等。

　　不再保留國(guó)務(wù)院法制辦公室。

　　(三十三)優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)。改革審計(jì)管理體制，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。為整合審計(jì)監(jiān)督力量，減少職責(zé)交叉分散，避免重復(fù)檢查和監(jiān)督盲區(qū)，增強(qiáng)監(jiān)督效能，將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察、財(cái)政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃入審計(jì)署，相應(yīng)對(duì)派出審計(jì)監(jiān)督力量進(jìn)行整合優(yōu)化，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系。

　　不再設(shè)立國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

　　(三十四)組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，是建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心，將國(guó)家工商行政管理總局的職責(zé)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職責(zé)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法以及國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

　　主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記市場(chǎng)主體并建立信息公示和共享機(jī)制，組織市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可工作等。

　　組建國(guó)家藥品監(jiān)督管理局，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)藥品、化妝品、醫(yī)療器械的注冊(cè)并實(shí)施監(jiān)督管理。

　　將國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署。

　　保留國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)，具體工作由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局承擔(dān)。

　　國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)職責(zé)劃入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，對(duì)外保留牌子。

　　不再保留國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。

　　(三十五)組建國(guó)家廣播電視總局。為加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯募薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重要宣傳陣地的管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮廣播電視媒體作為黨的喉舌作用，在國(guó)家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建國(guó)家廣播電視總局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

　　主要職責(zé)是，貫徹黨的宣傳方針政策，擬訂廣播電視管理的政策措施并督促落實(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，監(jiān)督管理、審查廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容和質(zhì)量，負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目的進(jìn)口、收錄和管理，協(xié)調(diào)推動(dòng)廣播電視領(lǐng)域走出去工作等。

　　不再保留國(guó)家新聞出版廣電總局。

　　(三十六)組建中央廣播電視總臺(tái)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力，是牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要抓手。為加強(qiáng)黨對(duì)重要輿論陣地的集中建設(shè)和管理，增強(qiáng)廣播電視媒體整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)廣播電視媒體、新興媒體融合發(fā)展，加快國(guó)際傳播能力建設(shè)，整合中央電視臺(tái)(中國(guó)國(guó)際電視臺(tái))、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)，組建中央廣播電視總臺(tái)，作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，歸口中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。

　　主要職責(zé)是，宣傳黨的理論和路線(xiàn)方針政策，統(tǒng)籌組織重大宣傳報(bào)道，組織廣播電視創(chuàng)作生產(chǎn)，制作和播出廣播電視精品，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，推動(dòng)多媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事等。

　　撤銷(xiāo)中央電視臺(tái)(中國(guó)國(guó)際電視臺(tái))、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)建制。對(duì)內(nèi)保留原呼號(hào)，對(duì)外統(tǒng)一呼號(hào)為“中國(guó)之聲”。

　　(三十七)組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，必須高度重視防控金融風(fēng)險(xiǎn)、保障國(guó)家金融安全。為深化金融監(jiān)管體制改革，解決現(xiàn)行體制存在的監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問(wèn)題，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，逐步建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，將中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)整合，組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。

　　主要職責(zé)是，依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)合法、穩(wěn)健運(yùn)行，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定等。

　　將中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)擬訂銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國(guó)人民銀行。

　　不再保留中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

　　(三十八)組建國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署。為充分發(fā)揮對(duì)外援助作為大國(guó)外交的重要手段作用，加強(qiáng)對(duì)外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)援外工作統(tǒng)一管理，改革優(yōu)化援外方式，更好服務(wù)國(guó)家外交總體布局和共建“一帶一路”等，將商務(wù)部對(duì)外援助工作有關(guān)職責(zé)、外交部對(duì)外援助協(xié)調(diào)等職責(zé)整合，組建國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

　　主要職責(zé)是，擬訂對(duì)外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問(wèn)題并提出建議，推進(jìn)援外方式改革，編制對(duì)外援助方案和計(jì)劃，確定對(duì)外援助項(xiàng)目并監(jiān)督評(píng)估實(shí)施情況等。對(duì)外援助的具體執(zhí)行工作仍由相關(guān)部門(mén)按分工承擔(dān)。

　　(三十九)組建國(guó)家醫(yī)療保障局。醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)于保障人民群眾就醫(yī)需求、減輕醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)、提高健康水平有著重要作用。為完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，不斷提高醫(yī)療保障水平，確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，更好保障病有所醫(yī)，將人力資源和社會(huì)保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé)，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)，民政部的醫(yī)療救助職責(zé)整合，組建國(guó)家醫(yī)療保障局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

　　主要職責(zé)是，擬訂醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，監(jiān)督管理相關(guān)醫(yī)療保障基金，完善國(guó)家異地就醫(yī)管理和費(fèi)用結(jié)算平臺(tái)，組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購(gòu)政策并監(jiān)督實(shí)施，監(jiān)督管理納入醫(yī)保支出范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用等。

　　(四十)組建國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。為加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備的統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家物資儲(chǔ)備體系，強(qiáng)化中央儲(chǔ)備糧棉的監(jiān)督管理，提升國(guó)家儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，將國(guó)家糧食局的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略物資收儲(chǔ)、輪換和管理，管理國(guó)家糧食、棉花和食糖儲(chǔ)備等職責(zé)，以及民政部、商務(wù)部、國(guó)家能源局等部門(mén)的組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理職責(zé)整合，組建國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

　　主要職責(zé)是，根據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換、管理，統(tǒng)一負(fù)責(zé)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，對(duì)管理的政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備以及儲(chǔ)備政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理和中央儲(chǔ)備糧棉行政管理等。

　　不再保留國(guó)家糧食局。

　　(四十一)組建國(guó)家移民管理局。隨著我國(guó)綜合國(guó)力進(jìn)一步提升，來(lái)華工作生活的外國(guó)人不斷增加，對(duì)做好移民管理服務(wù)提出新要求。為加強(qiáng)對(duì)移民及出入境管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好形成移民管理工作合力，將公安部的出入境管理、邊防檢查職責(zé)整合，建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組建國(guó)家移民管理局，加掛中華人民共和國(guó)出入境管理局牌子，由公安部管理。

　　主要職責(zé)是，協(xié)調(diào)擬訂移民政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)出入境管理、口岸證件查驗(yàn)和邊民往來(lái)管理，負(fù)責(zé)外國(guó)人停留居留和永久居留管理、難民管理、國(guó)籍管理，牽頭協(xié)調(diào)非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國(guó)人治理和非法移民遣返，負(fù)責(zé)中國(guó)公民因私出入國(guó)(境)服務(wù)管理，承擔(dān)移民領(lǐng)域國(guó)際合作等。

　　(四十二)組建國(guó)家林業(yè)和草原局。為加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，統(tǒng)籌森林、草原、濕地監(jiān)督管理，加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，保障國(guó)家生態(tài)安全，將國(guó)家林業(yè)局的職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責(zé)，以及國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等部門(mén)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合，組建國(guó)家林業(yè)和草原局，由自然資源部管理。國(guó)家林業(yè)和草原局加掛國(guó)家公園管理局牌子。

　　主要職責(zé)是，監(jiān)督管理森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，組織生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開(kāi)展造林綠化工作，管理國(guó)家公園等各類(lèi)自然保護(hù)地等。

　　不再保留國(guó)家林業(yè)局。

　　(四十三)重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，是加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措。為解決商標(biāo)、專(zhuān)利分頭管理和重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國(guó)家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理。

　　主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)商標(biāo)、專(zhuān)利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的注冊(cè)登記和行政裁決，指導(dǎo)商標(biāo)、專(zhuān)利執(zhí)法工作等。商標(biāo)、專(zhuān)利執(zhí)法職責(zé)交由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)。

　　(四十四)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室并入水利部。目前，三峽主體工程建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，南水北調(diào)東線(xiàn)和中線(xiàn)工程已經(jīng)竣工。為加強(qiáng)對(duì)重大水利工程建設(shè)和運(yùn)行的統(tǒng)一管理，理順職責(zé)關(guān)系，將國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室并入水利部。由水利部承擔(dān)三峽工程和南水北調(diào)工程的運(yùn)行管理、后續(xù)工程建設(shè)管理和移民后期扶持管理等職責(zé)。

　　不再保留國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室。

　　(四十五)調(diào)整全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)隸屬關(guān)系。為加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理和監(jiān)督，理順職責(zé)關(guān)系，保證基金安全和實(shí)現(xiàn)保值增值目標(biāo)，將全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)由國(guó)務(wù)院管理調(diào)整為由財(cái)政部管理，承擔(dān)基金安全和保值增值的主體責(zé)任，作為基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，不再明確行政級(jí)別。

　　(四十六)改革國(guó)稅地稅征管體制。為降低征納成本，理順職責(zé)關(guān)系，提高征管效率，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主與省(自治區(qū)、直轄市)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。國(guó)家稅務(wù)總局要會(huì)同省級(jí)黨委和政府加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作，優(yōu)化各層級(jí)稅務(wù)組織體系和征管職責(zé)，按照“瘦身”與“健身”相結(jié)合原則，完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。

　　四、深化全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)改革

　　人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)置。

　　(四十七)組建全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。將全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)系農(nóng)業(yè)界和研究“三農(nóng)”問(wèn)題等職責(zé)調(diào)整到全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。

　　主要職責(zé)是，組織委員學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的方針政策和法律法規(guī)，就“三農(nóng)”問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出意見(jiàn)、建議和提案，團(tuán)結(jié)和聯(lián)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村界委員反映社情民意。

　　(四十八)全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)更名為全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。將全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)承擔(dān)的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)工作調(diào)整到全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。

　　主要職責(zé)是，組織委員學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家文化藝術(shù)文史方面的方針政策和法律法規(guī)，就文化藝術(shù)文史問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出意見(jiàn)、建議和提案，團(tuán)結(jié)和聯(lián)系文化藝術(shù)文史界委員反映社情民意。

　　(四十九)全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)更名為全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。主要職責(zé)是，組織委員學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家教育、科技、衛(wèi)生、體育方面的方針政策和法律法規(guī)，就教育、科技、衛(wèi)生、體育問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出意見(jiàn)、建議和提案，團(tuán)結(jié)和聯(lián)系教育、科技、衛(wèi)生、體育界委員反映社情民意。

　　五、深化行政執(zhí)法體制改革

　　深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是深化機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，合理配置執(zhí)法力量。一個(gè)部門(mén)設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的，原則上整合為一支隊(duì)伍。推動(dòng)整合同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合設(shè)置。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　(五十)整合組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、物價(jià)、商標(biāo)、專(zhuān)利等執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍，組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)。鼓勵(lì)地方將其他直接到市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，面向基層、面對(duì)老百姓的執(zhí)法隊(duì)伍，如商務(wù)執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法等，整合劃入市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。藥品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等行為的執(zhí)法，由市縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一承擔(dān)。

　　(五十一)整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合環(huán)境保護(hù)和國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、海洋等部門(mén)相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。由生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)。

　　(五十二)整合組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。將旅游市場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍整合劃入文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場(chǎng)行政執(zhí)法職責(zé)。由文化和旅游部指導(dǎo)。

　　(五十三)整合組建交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍。整合交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)路政、運(yùn)政等涉及交通運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。由交通運(yùn)輸部指導(dǎo)。

　　(五十四)整合組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等執(zhí)法隊(duì)伍整合，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)。

　　繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法，建立健全綜合執(zhí)法主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、綜合執(zhí)法隊(duì)伍間協(xié)調(diào)配合、信息共享機(jī)制和跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)涉及的相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行清理修訂。

　　六、深化跨軍地改革

　　著眼全面落實(shí)黨對(duì)人民解放軍和其他武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于調(diào)整武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的決定，按照軍是軍、警是警、民是民原則，將列武警部隊(duì)序列、國(guó)務(wù)院部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)管理的現(xiàn)役力量全部退出武警，將國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)管理的海警隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì)，將武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)民事屬性任務(wù)的黃金、森林、水電部隊(duì)整體移交國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)并改編為非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)撤收武警部隊(duì)海關(guān)執(zhí)勤兵力，徹底理順武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理和指揮使用關(guān)系。

　　(五十五)公安邊防部隊(duì)改制。公安邊防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列，全部退出現(xiàn)役。

　　公安邊防部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后，成建制劃歸公安機(jī)關(guān)，并結(jié)合新組建國(guó)家移民管理局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整整合?，F(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制。

　　(五十六)公安消防部隊(duì)改制。公安消防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列，全部退出現(xiàn)役。

　　公安消防部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為行政編制，成建制劃歸應(yīng)急管理部，承擔(dān)滅火救援和其他應(yīng)急救援工作，充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的作用。

　　(五十七)公安警衛(wèi)部隊(duì)改制。公安警衛(wèi)部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列，全部退出現(xiàn)役。

　　公安警衛(wèi)部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后，警衛(wèi)局(處)由同級(jí)公安機(jī)關(guān)管理的體制不變，承擔(dān)規(guī)定的警衛(wèi)任務(wù)，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制。

　　(五十八)海警隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì)。按照先移交、后整編的方式，將國(guó)家海洋局(中國(guó)海警局)領(lǐng)導(dǎo)管理的海警隊(duì)伍及相關(guān)職能全部劃歸武警部隊(duì)。

　　(五十九)武警部隊(duì)不再領(lǐng)導(dǎo)管理武警黃金、森林、水電部隊(duì)。按照先移交、后整編的方式，將武警黃金、森林、水電部隊(duì)整體移交國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)，官兵集體轉(zhuǎn)業(yè)改編為非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

　　武警黃金部隊(duì)轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍后，并入自然資源部，承擔(dān)國(guó)家基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)工作任務(wù)和多金屬礦產(chǎn)資源勘查任務(wù)，現(xiàn)役編制轉(zhuǎn)為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制。原有的部分企業(yè)職能劃轉(zhuǎn)中國(guó)黃金總公司。

　　武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍后，現(xiàn)役編制轉(zhuǎn)為行政編制，并入應(yīng)急管理部，承擔(dān)森林滅火等應(yīng)急救援任務(wù)，發(fā)揮國(guó)家應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)作用。

　　武警水電部隊(duì)轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍后，充分利用原有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，承擔(dān)水利水電工程建設(shè)任務(wù)，組建為國(guó)有企業(yè)，可繼續(xù)使用中國(guó)安能建設(shè)總公司名稱(chēng)，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理。

　　(六十)武警部隊(duì)不再承擔(dān)海關(guān)執(zhí)勤任務(wù)。參與海關(guān)執(zhí)勤的兵力一次性整體撤收，歸建武警部隊(duì)。

　　為補(bǔ)充武警部隊(duì)撤勤后海關(guān)一線(xiàn)監(jiān)管力量缺口，海關(guān)系統(tǒng)要結(jié)合檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)整合，加大內(nèi)部挖潛力度，同時(shí)通過(guò)核定軍轉(zhuǎn)編制接收一部分轉(zhuǎn)業(yè)官兵，并通過(guò)實(shí)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、聘用安保人員等方式加以解決。

　　七、深化群團(tuán)組織改革

　　群團(tuán)組織改革要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)改革的決策部署，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線(xiàn)，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)改革，著力解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”等問(wèn)題，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿(mǎn)活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　牢牢把握改革正確方向，始終堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，自覺(jué)服從服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，落實(shí)以人民為中心的工作導(dǎo)向，增強(qiáng)群團(tuán)組織的吸引力影響力。要聚焦突出問(wèn)題，改革機(jī)關(guān)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，更好適應(yīng)基層和群眾需要。促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)同群團(tuán)組織功能有機(jī)銜接，支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承接適合由群團(tuán)組織承擔(dān)的公共服務(wù)職能，增強(qiáng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把黨中央對(duì)群團(tuán)工作和群團(tuán)改革的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　八、深化地方機(jī)構(gòu)改革

　　地方機(jī)構(gòu)改革要全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決策部署，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持省市縣統(tǒng)籌、黨政群統(tǒng)籌，根據(jù)各層級(jí)黨委和政府的主要職責(zé)，合理調(diào)整和設(shè)置機(jī)構(gòu)，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，改革方案按程序報(bào)批后組織實(shí)施。

　　深化地方機(jī)構(gòu)改革，要著力完善維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，省市縣各級(jí)涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)職能要基本對(duì)應(yīng)。賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，突出不同層級(jí)職責(zé)特點(diǎn)，允許地方根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能。統(tǒng)籌設(shè)置黨政群機(jī)構(gòu)，在省市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，市縣要加大黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度。借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。

　　加強(qiáng)各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)限額管理，地方各級(jí)黨委機(jī)構(gòu)限額與同級(jí)政府機(jī)構(gòu)限額統(tǒng)一計(jì)算。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，統(tǒng)一納入地方黨政機(jī)構(gòu)限額管理。省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)數(shù)額，由黨中央批準(zhǔn)和管理。市縣兩級(jí)黨政機(jī)構(gòu)數(shù)額，由省級(jí)黨委實(shí)施嚴(yán)格管理。

　　強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束，堅(jiān)持總量控制，嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)合全面深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，對(duì)編制進(jìn)行整合規(guī)范，加大部門(mén)間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)，打破編制分配之后地區(qū)所有、部門(mén)所有、單位所有的模式，隨職能變化相應(yīng)調(diào)整編制。

　　堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)、緊湊有序推進(jìn)改革，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革要在2018年年底前落實(shí)到位。省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報(bào)黨中央審批，在2018年年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位。省以下黨政機(jī)構(gòu)改革，由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在2018年年底前報(bào)黨中央備案。所有地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。

　　深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大政治任務(wù)。各地區(qū)各部門(mén)各單位要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確改革方向，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大決策部署上來(lái)，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署。要著力統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程，引導(dǎo)各級(jí)干部強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革，堅(jiān)決維護(hù)黨中央改革決策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委和政府要把抓改革舉措落地作為政治責(zé)任，黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好第一責(zé)任人，對(duì)黨中央明確的改革任務(wù)要堅(jiān)決落實(shí)到位，涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)、職責(zé)調(diào)整的部門(mén)，要服從大局，確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊(duì)伍等按要求及時(shí)調(diào)整到位，不允許搞變通、拖延改革。要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門(mén)機(jī)構(gòu)改革落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。各地區(qū)各部門(mén)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革情況和遇到的重大問(wèn)題及時(shí)向黨中央報(bào)告請(qǐng)示。