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中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》

2018年03月21日 16:13   來源:新華社   參與互動參與互動
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  原標(biāo)題:中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》

  新華社北京3月21日電 近日,中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》全文如下。

  在新的歷史起點上深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,必須全面貫徹黨的十九大精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持正確改革方向,堅持以人民為中心,堅持全面依法治國,以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點,改革機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化職能配置,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),提高效率效能,積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系,為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障。

  一、深化黨中央機(jī)構(gòu)改革

  中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。深化黨中央機(jī)構(gòu)改革,要著眼于健全加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度,優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu),建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,更好發(fā)揮黨的職能部門作用,推進(jìn)職責(zé)相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公,優(yōu)化部門職責(zé),提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。

  (一)組建國家監(jiān)察委員會。為加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,將監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局的職責(zé),最高人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)整合,組建國家監(jiān)察委員會,同中央紀(jì)律檢查委員會合署辦公,履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé),實行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個機(jī)關(guān)名稱。

  主要職責(zé)是,維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,維護(hù)憲法法律,對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的行為進(jìn)行調(diào)查并作出政務(wù)處分決定,對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳等。

  國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生,接受全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。

  不再保留監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局。

  (二)組建中央全面依法治國委員會。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。為加強黨中央對法治中國建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制,更好落實全面依法治國基本方略,組建中央全面依法治國委員會,負(fù)責(zé)全面依法治國的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實,作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

  主要職責(zé)是,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法治國工作,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),研究全面依法治國重大事項、重大問題,統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,協(xié)調(diào)推進(jìn)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè)等。

  中央全面依法治國委員會辦公室設(shè)在司法部。

  (三)組建中央審計委員會。為加強黨中央對審計工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系,更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用,組建中央審計委員會,作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

  主要職責(zé)是,研究提出并組織實施在審計領(lǐng)域堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)方針政策,審議審計監(jiān)督重大政策和改革方案,審議年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政支出情況審計報告,審議決策審計監(jiān)督其他重大事項等。

  中央審計委員會辦公室設(shè)在審計署。

  (四)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會。為加強黨中央對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強化決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別改為中央全面深化改革委員會、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、中央財經(jīng)委員會、中央外事工作委員會,負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。

  4個委員會的辦事機(jī)構(gòu)分別為中央全面深化改革委員會辦公室、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、中央財經(jīng)委員會辦公室、中央外事工作委員會辦公室。

  (五)組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強黨中央對教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,加強教育領(lǐng)域黨的建設(shè),做好學(xué)校思想政治工作,落實立德樹人根本任務(wù),深化教育改革,加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育,組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

  主要職責(zé)是,研究提出并組織實施在教育領(lǐng)域堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)方針政策,研究部署教育領(lǐng)域思想政治、意識形態(tài)工作,審議國家教育發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、教育重大政策和體制改革方案,協(xié)調(diào)解決教育工作重大問題等。

  中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組設(shè)在教育部。

  (六)組建中央和國家機(jī)關(guān)工作委員會。為加強中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè),落實全面從嚴(yán)治黨要求,深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,統(tǒng)一部署中央和國家機(jī)關(guān)黨建工作,整合資源、形成合力,將中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會和中央國家機(jī)關(guān)工作委員會的職責(zé)整合,組建中央和國家機(jī)關(guān)工作委員會,作為黨中央派出機(jī)構(gòu)。

  主要職責(zé)是,統(tǒng)一組織、規(guī)劃、部署中央和國家機(jī)關(guān)黨的工作,指導(dǎo)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),指導(dǎo)中央和國家機(jī)關(guān)各級黨組織實施對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理,領(lǐng)導(dǎo)中央和國家機(jī)關(guān)各部門機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作,歸口指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會黨建工作等。

  不再保留中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會、中央國家機(jī)關(guān)工作委員會。

  (七)組建新的中央黨校(國家行政學(xué)院)。黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。為全面加強黨對干部培訓(xùn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌謀劃干部培訓(xùn)工作,統(tǒng)籌部署重大理論研究,統(tǒng)籌指導(dǎo)全國各級黨校(行政學(xué)院)工作,將中央黨校和國家行政學(xué)院的職責(zé)整合,組建新的中央黨校(國家行政學(xué)院),實行一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子,作為黨中央直屬事業(yè)單位。

  主要職責(zé)是,承擔(dān)全國高中級領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年后備干部培訓(xùn),開展重大理論問題和現(xiàn)實問題研究,研究宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,承擔(dān)黨中央決策咨詢服務(wù),培養(yǎng)馬克思主義理論骨干,對全國各級黨校(行政學(xué)院)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。

  (八)組建中央黨史和文獻(xiàn)研究院。黨史和文獻(xiàn)工作是黨的事業(yè)的重要組成部分,在黨和國家工作大局中具有不可替代的重要地位和作用。為加強黨的歷史和理論研究,統(tǒng)籌黨史研究、文獻(xiàn)編輯和著作編譯資源力量,構(gòu)建黨的理論研究綜合體系,促進(jìn)黨的理論研究和黨的實踐研究相結(jié)合,打造黨的歷史和理論研究高端平臺,將中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央編譯局的職責(zé)整合,組建中央黨史和文獻(xiàn)研究院,作為黨中央直屬事業(yè)單位。中央黨史和文獻(xiàn)研究院對外保留中央編譯局牌子。

  主要職責(zé)是,研究馬克思主義基本理論、馬克思主義中國化及其主要代表人物,研究習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,研究中國共產(chǎn)黨歷史,編輯編譯馬克思主義經(jīng)典作家重要文獻(xiàn)、黨和國家重要文獻(xiàn)、主要領(lǐng)導(dǎo)人著作,征集整理重要黨史文獻(xiàn)資料等。

  不再保留中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央編譯局。

  (九)中央組織部統(tǒng)一管理中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室。為加強黨對機(jī)構(gòu)編制和機(jī)構(gòu)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),理順機(jī)構(gòu)編制管理和干部管理的體制機(jī)制,調(diào)整優(yōu)化中央機(jī)構(gòu)編制委員會領(lǐng)導(dǎo)體制,作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌負(fù)責(zé)黨和國家機(jī)構(gòu)職能編制工作。

  中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室作為中央機(jī)構(gòu)編制委員會的辦事機(jī)構(gòu),承擔(dān)中央機(jī)構(gòu)編制委員會日常工作,歸口中央組織部管理。

  (十)中央組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。為更好落實黨管干部原則,加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更好統(tǒng)籌干部管理,建立健全統(tǒng)一規(guī)范高效的公務(wù)員管理體制,將國家公務(wù)員局并入中央組織部。中央組織部對外保留國家公務(wù)員局牌子。

  調(diào)整后,中央組織部在公務(wù)員管理方面的主要職責(zé)是,統(tǒng)一管理公務(wù)員錄用調(diào)配、考核獎懲、培訓(xùn)和工資福利等事務(wù),研究擬訂公務(wù)員管理政策和法律法規(guī)草案并組織實施,指導(dǎo)全國公務(wù)員隊伍建設(shè)和績效管理,負(fù)責(zé)國家公務(wù)員管理國際交流合作等。

  不再保留單設(shè)的國家公務(wù)員局。

  (十一)中央宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作。為加強黨對新聞輿論工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強對出版活動的管理,發(fā)展和繁榮中國特色社會主義出版事業(yè),將國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)劃入中央宣傳部。中央宣傳部對外加掛國家新聞出版署(國家版權(quán)局)牌子。

  調(diào)整后,中央宣傳部關(guān)于新聞出版管理方面的主要職責(zé)是,貫徹落實黨的宣傳工作方針,擬訂新聞出版業(yè)的管理政策并督促落實,管理新聞出版行政事務(wù),統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理出版物內(nèi)容和質(zhì)量,監(jiān)督管理印刷業(yè),管理著作權(quán),管理出版物進(jìn)口等。

  (十二)中央宣傳部統(tǒng)一管理電影工作。為更好發(fā)揮電影在宣傳思想和文化娛樂方面的特殊重要作用,發(fā)展和繁榮電影事業(yè),將國家新聞出版廣電總局的電影管理職責(zé)劃入中央宣傳部。中央宣傳部對外加掛國家電影局牌子。

  調(diào)整后,中央宣傳部關(guān)于電影管理方面的主要職責(zé)是,管理電影行政事務(wù),指導(dǎo)監(jiān)管電影制片、發(fā)行、放映工作,組織對電影內(nèi)容進(jìn)行審查,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國性重大電影活動,承擔(dān)對外合作制片、輸入輸出影片的國際合作交流等。

  (十三)中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家民族事務(wù)委員會。為加強黨對民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將民族工作放在統(tǒng)戰(zhàn)工作大局下統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力,更好貫徹落實黨的民族工作方針,更好協(xié)調(diào)處理民族工作中的重大事項,將國家民族事務(wù)委員會歸口中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)。國家民族事務(wù)委員會仍作為國務(wù)院組成部門。

  調(diào)整后,中央統(tǒng)戰(zhàn)部在民族工作方面的主要職責(zé)是,貫徹落實黨的民族工作方針,研究擬訂民族工作的政策和重大措施,協(xié)調(diào)處理民族工作中的重大問題,根據(jù)分工做好少數(shù)民族干部工作,領(lǐng)導(dǎo)國家民族事務(wù)委員會依法管理民族事務(wù),全面促進(jìn)民族事業(yè)發(fā)展等。

  (十四)中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理宗教工作。為加強黨對宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅持我國宗教的中國化方向,統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)和宗教等資源力量,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),將國家宗教事務(wù)局并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部。中央統(tǒng)戰(zhàn)部對外保留國家宗教事務(wù)局牌子。

  調(diào)整后,中央統(tǒng)戰(zhàn)部在宗教事務(wù)管理方面的主要職責(zé)是,貫徹落實黨的宗教工作基本方針和政策,研究擬訂宗教工作的政策措施并督促落實,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宗教工作,依法管理宗教行政事務(wù),保護(hù)公民宗教信仰自由和正常的宗教活動,鞏固和發(fā)展同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等。

  不再保留單設(shè)的國家宗教事務(wù)局。

  (十五)中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。為加強黨對海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更加廣泛地團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷,更好發(fā)揮群眾團(tuán)體作用,將國務(wù)院僑務(wù)辦公室并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部。中央統(tǒng)戰(zhàn)部對外保留國務(wù)院僑務(wù)辦公室牌子。

  調(diào)整后,中央統(tǒng)戰(zhàn)部在僑務(wù)方面的主要職責(zé)是,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作,管理僑務(wù)行政事務(wù),負(fù)責(zé)擬訂僑務(wù)工作政策和規(guī)劃,調(diào)查研究國內(nèi)外僑情和僑務(wù)工作情況,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體涉僑工作,聯(lián)系香港、澳門和海外有關(guān)社團(tuán)及代表人士,指導(dǎo)推動涉僑宣傳、文化交流和華文教育工作等。

  國務(wù)院僑務(wù)辦公室海外華人華僑社團(tuán)聯(lián)誼等職責(zé)劃歸中國僑聯(lián)行使,發(fā)揮中國僑聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶作用。

  不再保留單設(shè)的國務(wù)院僑務(wù)辦公室。

  (十六)優(yōu)化中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室職責(zé)。為維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全和利益,將國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心由工業(yè)和信息化部管理調(diào)整為由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室管理。

  工業(yè)和信息化部仍負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的建設(shè),組織、指導(dǎo)通信行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,對國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新提供保障,在各省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)置的通信管理局管理體制、主要職責(zé)、人員編制維持不變。

  (十七)不再設(shè)立中央維護(hù)海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為堅決維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益,更好統(tǒng)籌外交外事與涉海部門的資源和力量,將維護(hù)海洋權(quán)益工作納入中央外事工作全局中統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署,不再設(shè)立中央維護(hù)海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有關(guān)職責(zé)交由中央外事工作委員會及其辦公室承擔(dān),在中央外事工作委員會辦公室內(nèi)設(shè)維護(hù)海洋權(quán)益工作辦公室。

  調(diào)整后,中央外事工作委員會及其辦公室在維護(hù)海洋權(quán)益方面的主要職責(zé)是,組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促各有關(guān)方面落實黨中央關(guān)于維護(hù)海洋權(quán)益的決策部署,收集匯總和分析研判涉及國家海洋權(quán)益的情報信息,協(xié)調(diào)應(yīng)對緊急突發(fā)事態(tài),組織研究維護(hù)海洋權(quán)益重大問題并提出對策建議等。

  (十八)不再設(shè)立中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室。為加強黨對政法工作和社會治安綜合治理等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快社會治安防控體系建設(shè),不再設(shè)立中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室,有關(guān)職責(zé)交由中央政法委員會承擔(dān)。

  調(diào)整后,中央政法委員會在社會治安綜合治理方面的主要職責(zé)是,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、推動和督促各地區(qū)各有關(guān)部門開展社會治安綜合治理工作,匯總掌握社會治安綜合治理動態(tài),協(xié)調(diào)處置重大突發(fā)事件,研究社會治安綜合治理有關(guān)重大問題,提出社會治安綜合治理工作對策建議等。

  (十九)不再設(shè)立中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。為加強黨對政法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)資源力量,強化維穩(wěn)工作的系統(tǒng)性,推進(jìn)平安中國建設(shè),不再設(shè)立中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,有關(guān)職責(zé)交由中央政法委員會承擔(dān)。

  調(diào)整后,中央政法委員會在維護(hù)社會穩(wěn)定方面的主要職責(zé)是,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)等部門處理影響社會穩(wěn)定的重大事項,協(xié)調(diào)應(yīng)對和處置重大突發(fā)事件,了解掌握和分析研判影響社會穩(wěn)定的情況動態(tài),預(yù)防、化解影響穩(wěn)定的社會矛盾和風(fēng)險等。

  (二十)將中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)劃歸中央政法委員會、公安部。為更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)政安全和社會穩(wěn)定工作,建立健全黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會協(xié)同參與的防范治理邪教工作機(jī)制,發(fā)揮政法部門職能作用,提高組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力,形成工作合力和常態(tài)化工作機(jī)制,將防范和處理邪教工作職責(zé)交由中央政法委員會、公安部承擔(dān)。

  調(diào)整后,中央政法委員會在防范和處理邪教工作方面的主要職責(zé)是,協(xié)調(diào)指導(dǎo)各相關(guān)部門做好反邪教工作,分析研判有關(guān)情況信息并向黨中央提出政策建議,協(xié)調(diào)處置重大突發(fā)性事件等。公安部在防范和處理邪教工作方面的主要職責(zé)是,收集邪教組織影響社會穩(wěn)定、危害社會治安的情況并進(jìn)行分析研判,依法打擊邪教組織的違法犯罪活動等。

  二、深化全國人大機(jī)構(gòu)改革

  人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。要適應(yīng)新時代我國社會主要矛盾變化,完善全國人大專門委員會設(shè)置,更好發(fā)揮職能作用。

  (二十一)組建全國人大社會建設(shè)委員會。為適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局需要,加強社會建設(shè),創(chuàng)新社會管理,更好保障和改善民生,推進(jìn)社會領(lǐng)域法律制度建設(shè),整合全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會的相關(guān)職責(zé),組建全國人大社會建設(shè)委員會,作為全國人大專門委員會。

  主要職責(zé)是,研究、擬訂、審議勞動就業(yè)、社會保障、民政事務(wù)、群團(tuán)組織、安全生產(chǎn)等方面的有關(guān)議案、法律草案,開展有關(guān)調(diào)查研究,開展有關(guān)執(zhí)法檢查等。

  (二十二)全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會更名為全國人大監(jiān)察和司法委員會。為健全黨和國家監(jiān)督體系,適應(yīng)國家監(jiān)察體制改革需要,促進(jìn)國家監(jiān)察工作順利開展,將全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會更名為全國人大監(jiān)察和司法委員會。

  全國人大監(jiān)察和司法委員會在原有工作職責(zé)基礎(chǔ)上,增加配合深化國家監(jiān)察體制改革、完善國家監(jiān)察制度體系、推動實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一方面的職責(zé)。

  (二十三)全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會。為弘揚憲法精神,增強憲法意識,維護(hù)憲法權(quán)威,加強憲法實施和監(jiān)督,推進(jìn)合憲性審查工作,將全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會。

  全國人大憲法和法律委員會在繼續(xù)承擔(dān)統(tǒng)一審議法律草案工作的基礎(chǔ)上,增加推動憲法實施、開展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等職責(zé)。

  三、深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革

  深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,要著眼于轉(zhuǎn)變政府職能,堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端,圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加強和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,結(jié)合新的時代條件和實踐要求,著力推進(jìn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整,構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,增強政府公信力和執(zhí)行力,加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

  (二十四)組建自然資源部。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。為統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題,將國土資源部的職責(zé),國家發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé),水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),國家海洋局的職責(zé),國家測繪地理信息局的職責(zé)整合,組建自然資源部,作為國務(wù)院組成部門。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。

  主要職責(zé)是,對自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管,建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施,履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記,建立自然資源有償使用制度,負(fù)責(zé)測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理等。

  不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

  (二十五)組建生態(tài)環(huán)境部。保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策,要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,著力解決突出環(huán)境問題。為整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé),加強環(huán)境污染治理,保障國家生態(tài)安全,建設(shè)美麗中國,將環(huán)境保護(hù)部的職責(zé),國家發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé),國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé),水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé),農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé),國家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé),國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室的南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合,組建生態(tài)環(huán)境部,作為國務(wù)院組成部門。生態(tài)環(huán)境部對外保留國家核安全局牌子。

  主要職責(zé)是,擬訂并組織實施生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法工作,監(jiān)督管理污染防治、核與輻射安全,組織開展中央環(huán)境保護(hù)督察等。

  不再保留環(huán)境保護(hù)部。

  (二十六)組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。為加強黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,將中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),農(nóng)業(yè)部的職責(zé),以及國家發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目、財政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、國土資源部的農(nóng)田整治項目、水利部的農(nóng)田水利建設(shè)項目等管理職責(zé)整合,組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,作為國務(wù)院組成部門。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

  主要職責(zé)是,統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,監(jiān)督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理等。

  將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運輸部。

  不再保留農(nóng)業(yè)部。

  (二十七)組建文化和旅游部。滿足人民過上美好生活新期待,必須提供豐富的精神食糧。為增強和彰顯文化自信,堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā),提高國家文化軟實力和中華文化影響力,將文化部、國家旅游局的職責(zé)整合,組建文化和旅游部,作為國務(wù)院組成部門。

  主要職責(zé)是,貫徹落實黨的文化工作方針政策,研究擬訂文化和旅游工作政策措施,統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展,深入實施文化惠民工程,組織實施文化資源普查、挖掘和保護(hù)工作,維護(hù)各類文化市場包括旅游市場秩序,加強對外文化交流,推動中華文化走出去等。

  不再保留文化部、國家旅游局。

【責(zé)任編輯:于淇】
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