特朗普再簽新令H1B工簽恐生變 抽簽制變打分制?
新華網(wǎng)北京4月19日電(記者王宏彬)美國總統(tǒng)唐納德·特朗普18日簽署的最新行政令拿H-1B簽證項(xiàng)目“開刀”,要求聯(lián)邦政府部門對申請中存在的欺詐和濫用提出修改意見,確保工作簽證發(fā)放給那些符合條件的高技能、高收入外籍人才。
這份行政令名為“買美國貨、雇美國人”,主要針對專業(yè)技術(shù)人才工作簽證H-1B和聯(lián)邦政府采購項(xiàng)目。特朗普當(dāng)天在威斯康星州視察一家工廠時簽署這一行政令。
特朗普在講話中說:“通過這一行動,我們向全世界發(fā)出強(qiáng)烈信號:我們將維護(hù)我們的工人,保護(hù)我們的工作,最終讓美國處于第一的位置。”
特朗普繼續(xù)說:“現(xiàn)在的移民系統(tǒng)被廣泛濫用,這使得來自不同背景的美國工人被外國工人取代?,F(xiàn)行的H-1B簽證是抽簽制,這是錯誤的。這些簽證應(yīng)該發(fā)放給那些具備最高級技能和薪資最高的外籍工人,而且永遠(yuǎn)不應(yīng)該用于取代美國工人?!?/p>
H-1B是美國一種臨時工作簽證,針對由美國雇主雇傭、在美國稀缺的專業(yè)人才,屬于非移民簽證。按照相關(guān)法律規(guī)定,H-1B簽證由雇主為雇員申請,雇員須具備專業(yè)知識技能,從事“高度專業(yè)工作”。所謂“高度專業(yè)工作”包括電腦程序師、工程師、會計(jì)師、建筑師和教授等。
近年來,由于美國經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn),在美申請工作簽證的外國人增加,H-1B簽證嚴(yán)重供不應(yīng)求。美國每年發(fā)放8.5萬份H-1B簽證,而2017年收到了將近20萬份申請。按照美國公民和移民服務(wù)局規(guī)定,同一家雇主不能替同一人遞交多份申請,但不同雇主可以同時為同一人遞交申請,不被視為“重復(fù)申請”。這導(dǎo)致一些人利用這一政策漏洞,借由多家雇主提交多份申請來提高中簽率。一些離岸外包公司把替人申請H-1B簽證作為主要盈利來源之一,其中多數(shù)為印度的非法外包公司。美國媒體報(bào)道,每年8.5萬個H-1B工作簽證配額中,大約七成給了印度人。
【抽簽制變打分制?】
特朗普簽署的這份行政令對現(xiàn)行H-1B簽證制度尚無實(shí)質(zhì)影響。一名不愿公開姓名的美國官員告訴法新社記者,特朗普此舉意在施壓國會通過立法改革簽證制度。
這名官員說:“這是通往一個基于技能和長處評判標(biāo)準(zhǔn)的過渡步驟,行政上我們可以做很多,希望其他能由立法部門實(shí)現(xiàn)。”
特朗普的多名顧問告訴路透社記者,新的H-1B簽證項(xiàng)目可能用打分制取代抽簽制,以回到這一政策出臺時的初衷,即讓那些真正具備高級專業(yè)技能的外籍人才留在美國工作。
這種說法其實(shí)早有端倪。早在3月1日,特朗普在國會發(fā)表首次演說時,他就提出引進(jìn)澳大利亞的簽證打分制,以堵住外籍工人移民潮。
美國商會當(dāng)天晚些時候發(fā)表聲明回應(yīng)說,H-1B簽證項(xiàng)目確實(shí)有改進(jìn)空間,但特朗普政府不該因噎廢食,全盤拋棄這一政策。
聲明說:“向來自全球、具備高級技能的人才關(guān)上大門將是個大錯。他們本可為美國商業(yè)的增長和擴(kuò)張做貢獻(xiàn),能讓美國在世界上更具競爭力?!?/p>
華盛頓智庫信息技術(shù)創(chuàng)新基金會主席羅伯特·阿特金森的一句話吐出了硅谷高科技公司的心聲:“我們希望特朗普總統(tǒng)行政令的目標(biāo)是‘修補(bǔ)而非終結(jié)’。”硅谷高度依賴外籍高科技人才,以臉書公司為例,據(jù)美國勞工部數(shù)字,超過15%的臉書員工要靠H-1B工作簽證合法留在美國。(新華社客戶端)