特朗普再簽新令H1B工簽恐生變 抽簽制變打分制？

　　新華網(wǎng)北京4月19日電(記者王宏彬)美國總統(tǒng)唐納德·特朗普18日簽署的最新行政令拿H－1B簽證項(xiàng)目“開刀”，要求聯(lián)邦政府部門對申請中存在的欺詐和濫用提出修改意見，確保工作簽證發(fā)放給那些符合條件的高技能、高收入外籍人才。

　　這份行政令名為“買美國貨、雇美國人”，主要針對專業(yè)技術(shù)人才工作簽證H－1B和聯(lián)邦政府采購項(xiàng)目。特朗普當(dāng)天在威斯康星州視察一家工廠時簽署這一行政令。

　　特朗普在講話中說：“通過這一行動，我們向全世界發(fā)出強(qiáng)烈信號：我們將維護(hù)我們的工人，保護(hù)我們的工作，最終讓美國處于第一的位置。”

　　特朗普繼續(xù)說：“現(xiàn)在的移民系統(tǒng)被廣泛濫用，這使得來自不同背景的美國工人被外國工人取代?，F(xiàn)行的H－1B簽證是抽簽制，這是錯誤的。這些簽證應(yīng)該發(fā)放給那些具備最高級技能和薪資最高的外籍工人，而且永遠(yuǎn)不應(yīng)該用于取代美國工人?！?/p>

　　H－1B是美國一種臨時工作簽證，針對由美國雇主雇傭、在美國稀缺的專業(yè)人才，屬于非移民簽證。按照相關(guān)法律規(guī)定，H－1B簽證由雇主為雇員申請，雇員須具備專業(yè)知識技能，從事“高度專業(yè)工作”。所謂“高度專業(yè)工作”包括電腦程序師、工程師、會計(jì)師、建筑師和教授等。

　　近年來，由于美國經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，在美申請工作簽證的外國人增加，H－1B簽證嚴(yán)重供不應(yīng)求。美國每年發(fā)放8.5萬份H－1B簽證，而2017年收到了將近20萬份申請。按照美國公民和移民服務(wù)局規(guī)定，同一家雇主不能替同一人遞交多份申請，但不同雇主可以同時為同一人遞交申請，不被視為“重復(fù)申請”。這導(dǎo)致一些人利用這一政策漏洞，借由多家雇主提交多份申請來提高中簽率。一些離岸外包公司把替人申請H－1B簽證作為主要盈利來源之一，其中多數(shù)為印度的非法外包公司。美國媒體報(bào)道，每年8.5萬個H－1B工作簽證配額中，大約七成給了印度人。

　　【抽簽制變打分制？】

　　特朗普簽署的這份行政令對現(xiàn)行H－1B簽證制度尚無實(shí)質(zhì)影響。一名不愿公開姓名的美國官員告訴法新社記者，特朗普此舉意在施壓國會通過立法改革簽證制度。

　　這名官員說：“這是通往一個基于技能和長處評判標(biāo)準(zhǔn)的過渡步驟，行政上我們可以做很多，希望其他能由立法部門實(shí)現(xiàn)。”

　　特朗普的多名顧問告訴路透社記者，新的H－1B簽證項(xiàng)目可能用打分制取代抽簽制，以回到這一政策出臺時的初衷，即讓那些真正具備高級專業(yè)技能的外籍人才留在美國工作。

　　這種說法其實(shí)早有端倪。早在3月1日，特朗普在國會發(fā)表首次演說時，他就提出引進(jìn)澳大利亞的簽證打分制，以堵住外籍工人移民潮。

　　美國商會當(dāng)天晚些時候發(fā)表聲明回應(yīng)說，H－1B簽證項(xiàng)目確實(shí)有改進(jìn)空間，但特朗普政府不該因噎廢食，全盤拋棄這一政策。

　　聲明說：“向來自全球、具備高級技能的人才關(guān)上大門將是個大錯。他們本可為美國商業(yè)的增長和擴(kuò)張做貢獻(xiàn)，能讓美國在世界上更具競爭力?！?/p>

　　華盛頓智庫信息技術(shù)創(chuàng)新基金會主席羅伯特·阿特金森的一句話吐出了硅谷高科技公司的心聲：“我們希望特朗普總統(tǒng)行政令的目標(biāo)是‘修補(bǔ)而非終結(jié)’。”硅谷高度依賴外籍高科技人才，以臉書公司為例，據(jù)美國勞工部數(shù)字，超過15%的臉書員工要靠H－1B工作簽證合法留在美國。(新華社客戶端)