特朗普將簽署新行政令 防范外籍人才搶走工作

　　中國僑網(wǎng)4月19日電 據(jù)美國《世界日報》報道，特朗普總統(tǒng)18日訪問芝加哥威斯康辛州奇諾莎市(Kenosha)的工具機制造商Snap-on公司時，預(yù)料將簽署最新的行政令“買美國貨，雇美國人”(Buy American , Hire American)，其中包括指示聯(lián)邦機構(gòu)，加強檢視現(xiàn)行H-1B工作簽證，并提出修改建議，確保未來此類簽證僅發(fā)給高技能、高薪資人才，保障美國人的工作不會被薪資低的“外籍”人員取代。

　　事實上，外籍人才是否真得如特朗普所說，以低薪“搶”走美國人的就業(yè)機會？根據(jù)密西根大學(xué)經(jīng)濟系發(fā)表的一份報告指出，每年數(shù)以萬計借H-1B計劃，加入美國勞工市場的外籍高科技移民人才，對美國本土相同行業(yè)工作者的就業(yè)機會、薪資水平，的確都帶來明顯的沖擊。

　　由密西根大學(xué)經(jīng)濟系教授龐德(John Bound)、經(jīng)濟系博士生莫拉勒斯(Nicolas Morales)，以及加州大學(xué)圣地牙哥分?？导{(Gaurav Khanna)，于三月中旬聯(lián)名發(fā)表的這份“了解H-1B對于美國經(jīng)濟影響”(Understanding the Economic Impact of the H-1B Program on the U.S.)報告，分析了美國科技行業(yè)從90年代進入21世紀(jì)迅速發(fā)展時期，外來H-1B高科技人才，對于美國勞工、消費者與科技公司造成的影響。

　　這份目前收集最長期間相關(guān)數(shù)據(jù)做成的報告指出，1994年到2001年間，是美國電子商務(wù)最蓬勃發(fā)展，也是最急需科技員工的時期，而H-1B可以讓美國公司，暫時雇用特定職位的外籍員工，的確有效疏解了科技業(yè)求才若渴的急迫壓力。

　　也因為有機會引進這些持工作簽證的人才，使這批高科技移民，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、提高美國福利，以及科技業(yè)獲利等方面，帶來積極正面影響。

　　不過，大量這類移民，也無疑為美國本土相關(guān)行業(yè)員工的就業(yè)機會，以及薪資所得，受到了很大打擊，報告指出，如果沒有這些H-1B簽證移民的出現(xiàn)，2001年時，美國本土員工的薪資，可比當(dāng)時最多高出5.1%，而美國本土員工的就業(yè)機會，也會比沒有外來科技人才時，最高多出10.1%。

　　莫拉勒斯日前表示，選擇1994到2001作為研究目標(biāo)時期，主要因為這是美國雇主開始全方位及全面使用H-1B計劃的第一波高峰期，事實上，以2001到2011的美國員工薪資高低，與就業(yè)機會數(shù)量來評估，也有相同結(jié)果。

　　龐德表示，透過這項研究，就可以明白為何大型科技企業(yè)，在現(xiàn)行每年8.5萬個H-1B名額外，還不斷要求開放更多名額，因為輸入更多外籍科技員工，就可以讓公司獲利表現(xiàn)更佳。

　　龐德說，一旦產(chǎn)業(yè)界對高科技人才需求減少，薪資要求較低的外籍科技人員還是會冒出頭，并因此降低美國本土高科技人員的工資水平。