澳華中醫(yī)學會會長張翼成功推動全澳中醫(yī)藥立法

　　澳華中醫(yī)學會會長張翼成功推動全澳中醫(yī)藥立法

　　潮人力量，讓中醫(yī)走向世界

　　自2012年7月1日開始，澳大利亞對中醫(yī)師、針灸師、中藥配藥師進行全國注冊管理。澳大利亞成為第一個以立法方式承認中醫(yī)合法地位的西方國家，中醫(yī)也成為澳大利亞政府注冊的14個健康行業(yè)之一。

　　在這背后，離不開潮汕人、澳華中醫(yī)學會會長張翼的努力。作為當年全澳中醫(yī)藥立法的重要推動者之一，張翼為中醫(yī)師奔走呼吁，讓中醫(yī)走向世界。六年過去了，談起中醫(yī)師得以在全澳大利亞合法注冊，張翼仍是神采飛揚。

　　文：南方日報記者 宋芾

　　中醫(yī)在澳

　　行醫(yī)臨床效果良好 移民提高行醫(yī)水平

　　張翼告訴記者，根據(jù)有關(guān)資料顯示，華人自1851年“淘金熱”開始踏足澳大利亞。目前華裔人口僅占澳大利亞總?cè)丝诩s5%，123萬余人，中國在澳大利亞的留學生有20多萬人，主要居住在悉尼、墨爾本、布里斯班、佩斯和阿德萊德等城市。

　　回顧中醫(yī)藥在澳大利亞的發(fā)展，張翼覺得大致可以分為三個時期：一是淘金時期(1850-1900)，中醫(yī)藥在中國勞工群體中零散使用；二是祖?zhèn)魅针s貨店時期(1900-1970)，以祖?zhèn)髦嗅t(yī)開設(shè)的藥鋪或藥鋪雜貨鋪混雜在一起，其服務(wù)對象主要為亞裔移民和少數(shù)西方人；三是新移民時期(1980-至今)，來自大陸正規(guī)中醫(yī)高等教育的新移民日益增多，從本質(zhì)上改變澳大利亞中醫(yī)界的整體水平。

　　澳大利亞并不是華人移民最多的國家，中醫(yī)為什么能成功在澳大利亞全國立法注冊？張翼認為有三個重要原因：第一，歷代中醫(yī)師在澳大利亞行醫(yī)中取得良好的臨床療效；第二，澳大利亞政府在大學開辦中醫(yī)課程；第三，從2002年起，在澳大利亞第二大州——維多利亞州，中醫(yī)成功立法注冊取得寶貴的經(jīng)驗。

　　張翼表示，從維多利亞州到澳大利亞全國中醫(yī)注冊，一共經(jīng)歷了5個階段。第一階段是調(diào)查研究階段，1996年出版了《做出更加安全的選擇報告——澳大利亞中醫(yī)行業(yè)調(diào)查報告》；第二階段是政策制定和公眾咨詢階段，從1997到1998年，最后報告被澳大利亞衛(wèi)生部長顧問委員會接受；第三階段是維多利亞州通過《2000年中醫(yī)注冊法案》，維多利亞州2002年起實施中醫(yī)注冊；第四階段是2008年澳大利亞聯(lián)邦政府決定在全國范圍內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一的全國衛(wèi)生行業(yè)注冊及認證體系(簡稱“體制”)以取代當時各自為政的衛(wèi)生注冊和認證制度。2009年5月8日，維多利亞州正式宣布把中醫(yī)等4個行業(yè)列入“體制”內(nèi)，并于2012年7月1日開始實施。第五階段是澳大利亞全國實行中醫(yī)注冊。

　　多方努力

　　政府同意設(shè)“過渡期” 中醫(yī)師注冊出現(xiàn)高潮

　　作為澳華中醫(yī)學會會長，張翼在澳大利亞全國立法注冊整個過程中，與聯(lián)邦政府中醫(yī)管理部門的相關(guān)官員密切聯(lián)系，對中醫(yī)注冊標準中英文水平要求等不公平條款，提出申訴和游說工作，并邀請澳大利亞中醫(yī)注冊局局長薛長利教授、行政主仼Debra Gillick女士等前來悉尼舉行三次關(guān)于中醫(yī)立法注冊大型會議，即“澳大利亞2012年全國中醫(yī)注冊論壇”“《澳大利亞全國中醫(yī)注冊標準(草案)》咨詢會”“《中醫(yī)師注冊后必須注意的專業(yè)事項》報告會”，累計參會人數(shù)近1000人次，使澳華中醫(yī)學會全體會員和悉尼中醫(yī)業(yè)同仁準確地了解到自己作為注冊中醫(yī)師應(yīng)該履行的義務(wù)、承擔的責任和自身的權(quán)利。

　　在2015年7月1日以后，澳大利亞全國中醫(yī)注冊進入正常法規(guī)申請注冊。申請人除了必須具有被澳大利亞中醫(yī)注冊局認可的正規(guī)中醫(yī)學歷外，還必須在下列方面符合強制性標準：無犯罪歷史；英語水平；最近執(zhí)業(yè)狀況；專業(yè)責任保險安排。其中，英語水平要求為雅思7分，即聽、讀、寫、說，每一項均不低于6.5分。張翼表示，這個語言關(guān)對于中國和非英語國家的移民中醫(yī)師是個很高的門坎。

　　當時，關(guān)于中醫(yī)師注冊管理，曾經(jīng)引起較大的爭議。早期來自中國或者東南亞的中醫(yī)師大多沒有大學學歷，甚至不會講英語，而澳大利亞政府認為這兩條是必要條件。但是，這可能會令數(shù)以千計的從業(yè)者失業(yè)，在以張翼為代表的澳大利亞中醫(yī)界有識之士們的協(xié)調(diào)下，最終政府同意設(shè)立這樣一個過渡期，讓有五年以上行醫(yī)史的、購買了專業(yè)行醫(yī)保險的中醫(yī)師，可以獲得注冊，在中醫(yī)開藥方的時候盡量以兩種及以上的語言種類書寫藥品名，便于交流和查閱。

　　據(jù)了解，2012年7月1日到2015年6月30日期間，這三年時間被確定為全國中醫(yī)注冊過渡期(又稱為“原有資格認定”或“祖?zhèn)黝悺?。過渡期的注冊標準較為寬松，引用特別條例(中醫(yī)注冊法第303條)，主要體現(xiàn)在學歷要求方面和英語水平要求方面。

　　例如，如果申請人不能出示中醫(yī)學歷證明，只有他在2002至2012年期間行醫(yī)連續(xù)或累計5年的從醫(yī)證據(jù)(病歷、雇主證明等)，也可以遞交申請；英語水平達不到雅思6分，也可以申請注冊。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2018年6月20日，一共有4882人成功注冊成為中醫(yī)師、針灸師、中藥配藥師。

　　未來發(fā)展

　　結(jié)合當?shù)匦枨蟆白哌M去”更需時間耐性“呆下去”

　　在張翼等人的努力下，中醫(yī)師終于成為澳大利亞政府注冊的14個健康行業(yè)之一。澳大利亞中醫(yī)全國注冊，使澳大利亞成為第一個全國立法注冊中醫(yī)的西方國家，它是中醫(yī)走向世界的重要里程碑。同時，中醫(yī)、針灸以“Chinese Medicine”名字立法，而不是以“Oriental medicine”(東方醫(yī)學)或者“Asian medicine”(亞洲醫(yī)學)等名字立法，更是在世界范圍內(nèi)為中醫(yī)藥學正本清源。

　　張翼說，聯(lián)邦立法以來，中醫(yī)的經(jīng)營有嚴格的規(guī)章制度管理，比如藥店必須配備配藥師，一些有副作用或者保護動物的藥材不可以用。還有，過去出現(xiàn)醫(yī)療事故是民法處理，現(xiàn)在可能涉及刑法。

　　據(jù)張翼介紹，目前全澳大利亞從事中醫(yī)針灸人員約4500人，大多數(shù)自己開間診所，成為個體戶，目前全澳約有3000家以上的中醫(yī)和針灸診所。少數(shù)人租賃鋪面開設(shè)中藥店，也雇用其他中醫(yī)師坐堂。像澳大利亞北京同仁堂這樣在悉尼、布里斯本和墨爾本等地開設(shè)五家連鎖中藥店的中醫(yī)藥品牌，在澳大利亞僅此一家。部分西醫(yī)、物理治療師等診所也招聘一些注冊針灸師幫忙提供服務(wù)。目前澳大利亞沒有中醫(yī)醫(yī)院。

　　最后，張翼對中醫(yī)“走出去”提出自己的見解，“走出去不難，依托學術(shù)研討會、義診，基本就可以達到走出去的目的。但是要結(jié)合當?shù)氐男枨蟆哌M去’，每個國家有其獨有的特點。比如婦科在澳大利亞就非常受歡迎，平均每6對夫婦里就有1對夫婦‘不孕不育’。這就需要與當?shù)氐闹嗅t(yī)多溝通交流，而最難的是如何‘呆下去’，更需要時間和耐心?！?/p>

　　■鏈接

　　澳華中醫(yī)學會

　　創(chuàng)建于1990年，是澳大利亞正式注冊的合法社團。它為非政治、非宗教、非謀利的中醫(yī)藥專業(yè)學術(shù)團體，以弘揚和發(fā)展澳大利亞中醫(yī)藥事業(yè)為宗旨。

　　澳華中醫(yī)學會積極支持和參與澳大利亞的中醫(yī)注冊進程。對促進在澳大利亞中醫(yī)、針灸執(zhí)業(yè)同行的聯(lián)誼，促進同國內(nèi)外中醫(yī)學術(shù)團體的合作和學術(shù)交流，促進同澳大利亞政府衛(wèi)生部門和華人社區(qū)的聯(lián)系均起到重要作用。

　　澳華中醫(yī)學會在澳大利亞全國中醫(yī)注冊過程中，曾先后主辦三次澳大利亞全國中醫(yī)注冊大型會議，使會員和中醫(yī)業(yè)同仁準確地了解到作為注冊中醫(yī)師應(yīng)該履行的義務(wù)、承擔的責任和自身的權(quán)利。同時，積極與政府相關(guān)部門官員會談，對中醫(yī)注冊標準中英文水平要求等不公平條款，有理有節(jié)地提出申訴和展開游說工作。舉辦填寫中醫(yī)注冊申請表格的研討會和指導(dǎo)會，協(xié)助會員完成注冊。

　　張翼

　　醫(yī)學博士，客座教授、博士研究生導(dǎo)師；澳大利亞注冊中醫(yī)師、針灸師、中藥配藥師。現(xiàn)任澳大利亞澳華中醫(yī)學會會長，澳大利亞全國中醫(yī)藥針灸學會聯(lián)合會(FCMA)副會長，大洋洲中醫(yī)藥針灸學會聯(lián)合會副會長，世界中醫(yī)藥學會聯(lián)合會(世中聯(lián))常務(wù)理事。福建中醫(yī)藥大學客座教授、博士研究生導(dǎo)師，廣州中醫(yī)藥大學、江西中醫(yī)藥大學客座教授，西悉尼大學(UWS)中醫(yī)部本科和碩士研究生課程客座講師，悉尼中醫(yī)學院(SITCM)臨床導(dǎo)師。

　　參編著作3部；編輯中醫(yī)英文教材《中藥學》《方劑學》《中醫(yī)診斷學》《中醫(yī)內(nèi)科學》《中醫(yī)食療》，供澳大利亞悉尼中醫(yī)學院教學用(1994-2005)；編輯和協(xié)助編輯中醫(yī)英文教材《中醫(yī)學基礎(chǔ)》《植物藥的法規(guī)和管理》《常見病的中西醫(yī)結(jié)合治療學》供澳大利亞悉尼大學植物藥碩士研究生課程教學用(2000-2011)；發(fā)表論文多篇。