• 設(shè)為首頁
首頁

歐盟:“解封”已開始“振興”路不平

2020年06月28日 07:39   來源:光明日報   參與互動參與互動
字號:

  歐盟:“解封”已開始“振興”路不平

  隨著歐洲新冠肺炎疫情逐漸緩解并開始“解封”,歐盟正著手為疫后振興經(jīng)濟設(shè)計藍圖。6月19日,歐盟委員會以視頻會議的形式召開成員國領(lǐng)導(dǎo)人峰會,就歐盟多年期財務(wù)框架以及歐盟復(fù)蘇基金計劃等熱點問題進行討論。

  去年年底,新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)層履新后曾表示,要團結(jié)一致,統(tǒng)一認識,盡早通過歐盟“2021—2027財政預(yù)算”,以便集中力量安排歐委會確定的“綠色計劃”。但突如其來的新冠肺炎疫情給歐盟的計劃增添了巨大的變數(shù),歐盟當務(wù)之急是就5月份歐委會提出的7500億歐元疫后經(jīng)濟“振興計劃”的分配和實施方案達成一致。歐洲理事會主席米歇爾和歐委會主席馮德萊恩都強調(diào),現(xiàn)在是體現(xiàn)歐盟“團結(jié)互助精神”的時候,也是歐洲企業(yè)適時調(diào)整的歷史性機遇。而一位歐盟高官表示,如果邁不過“預(yù)算和振興計劃”這個高門檻,歐盟的一切宏偉規(guī)劃都將成為泡影。

  疫情之前,歐盟27個成員未能就2021—2027年預(yù)算達成一致,原因是預(yù)算數(shù)額龐大,一些成員國不愿承受分攤的會費份額。然而,一波未平一波又起。突如其來的疫情導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟陷入低谷,大量企業(yè)倒閉,失業(yè)率上升,對已是復(fù)蘇乏力的歐盟經(jīng)濟來說不啻雪上加霜。歐委會不得不在預(yù)算尚未通過的情況下拋出了7500億歐元的經(jīng)濟“振興計劃”。

  歐盟分析人士指出,新冠肺炎疫情不僅暴露出各成員之間在衛(wèi)生、防疫和基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距,而且進一步加劇了歐盟成員內(nèi)部的政治分歧。歐盟27個成員經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大,加之成員之間宗教、文化和歷史傳統(tǒng)的不同,歐盟北方和南方成員,中東歐成員和西歐發(fā)達成員在英國“脫歐”、難民名額分配、農(nóng)產(chǎn)品補貼等諸多問題上分歧巨大。歐委會的“振興計劃”是以混合貸款和補貼的方式為受疫情影響程度不同的成員國提供數(shù)額不等的幫助,其中5000億歐元將以補貼形式發(fā)放給受影響最嚴重的南方成員,另2500億歐元則以貸款方式分配。該倡議得到絕大多數(shù)成員的贊成,尤其是西班牙、意大利、希臘等受疫情影響嚴重的南歐國家的歡迎,但遭到由荷蘭、奧地利、丹麥和瑞典組成的“省錢四國”的堅決反對。“省錢四國”在歐盟預(yù)算問題上推三阻四,導(dǎo)致預(yù)算遲遲不能落實。如今歐盟決定拿出大筆資金“贈送”給南歐成員,他們當然不愿“拱手相讓”,指責(zé)南方成員得利太多,對其他成員不公平,并要求全部資金都應(yīng)以貸款方式發(fā)放,同時輔以嚴苛的使用措施,對投資范圍也要設(shè)立監(jiān)管機制。

  據(jù)出席會議的人士透露,本次峰會實際上是歐盟成員之間“相互試探”的一次峰會,不召開“實體會議”是不可能就如此重大問題達成一致的。在以往的歐盟峰會或部長理事會期間,成員國或利益集團之間經(jīng)常利用茶歇或休息期間進行所謂的“走廊外交”,這些院外活動往往發(fā)揮著決定性的作用。視頻會議是特殊時期的應(yīng)急舉措,缺乏溝通。果然,在此次峰會上,各成員在關(guān)鍵問題自是各唱各調(diào),“省錢四國”極力遏制住歐委會為南方成員“撒錢”的“瘋狂舉動”。

  從目前各方的評論來看,前景并不光明。米歇爾認為,此次峰會的氣氛是“建設(shè)性的”,呼吁各成員拿出誠意,不要過多地糾纏細節(jié),要從歐盟的團結(jié)和整體發(fā)展考慮問題,“特殊的形勢要求大家做出特殊的決定”。近期他還會提出一些具體的建議交給各方討論,以期在7月份暑假到來之前達成一致。馮德萊恩也將“時間表”定在7月底前。峰會上甚至再次使用了“時間就是金錢”的口號,呼吁加快談判進程。本次峰會留下了一系列懸而未決的問題:7500億歐元是否能夠支撐經(jīng)濟振興?補貼和貸款的比例如何分配?受援的條件和數(shù)額如何確定?長期預(yù)算的優(yōu)先項目和規(guī)模如何考慮?各方都期待著在7月中旬舉行的歐洲理事會“實體峰會”了此公案。

  根據(jù)歐盟的相關(guān)程序,即便各成員在下個月的峰會上達成一致,仍有很長的路要走:首先要經(jīng)過歐洲議會和27個成員國的議會一致審議通過,隨后形成20多種文字的法律文本,再經(jīng)過歐洲議會和各成員國議會審議通過。在此過程中,任何一個成員開小差都將導(dǎo)致各方的努力前功盡棄。歐委會強調(diào),“振興計劃”和“2021—2027預(yù)算草案”必須在2021年1月1日付諸實施。由此可見,時間已經(jīng)非常緊迫。

  在面臨歐盟整體經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、國際恐怖主義威脅依然存在、社會問題日趨嚴重、英國“脫歐”、與老盟友美國齟齬不斷、地緣政治形勢嚴峻、歐盟國際地位削弱的大背景下,歐盟欲將27個成員攏在一起“抱團取暖”,以實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、外交乃至軍事上的獨立自主,建設(shè)“團結(jié)、統(tǒng)一、強大”的歐盟,在國際大格局中發(fā)揮其作用。德國將在今年下半年擔(dān)任歐盟輪值主席國,有人對此寄予厚望,希望德國發(fā)揮“火車頭”的帶動作用。但分析人士指出,受制于歐盟的體制,輪值主席國能夠發(fā)揮的“獨特作用”是十分有限的,任何一張反對票就可以“打翻整個盤子”,加之明年年底總理默克爾的任期即將結(jié)束,不能期望德國一柱擎天。在7月份歐盟峰會上,各成員領(lǐng)導(dǎo)人將“面對面”交鋒,是針尖對麥芒還是握手言和,讓我們拭目以待。

  (本報布魯塞爾6月27日電 本報駐布魯塞爾記者 劉軍)

【責(zé)任編輯:李明陽】
中國僑網(wǎng)微信公眾號入口
網(wǎng)站介紹 | 聯(lián)系我們 | 廣告服務(wù) | 供稿信箱 | 版權(quán)聲明 | 招聘啟事

中國僑網(wǎng)版權(quán)所有,未經(jīng)授權(quán)禁止復(fù)制和建立鏡像 [京ICP備05004340號-12 ] [京公網(wǎng)安備:110102001262]
違法和不良信息舉報電話:(010)68315039 舉報郵箱:huaren@chinanews.com.cn

Copyright©2003-2024 chinaqw.com. All Rights Reserved

關(guān)注僑網(wǎng)微信