何亞非：發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)面向東盟的桂港合作

　　中新網(wǎng)南寧9月18日電(記者 林艷華 洪堅(jiān)鵬)中國國務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任何亞非18日在廣西南寧表示，作為國際大都市的香港，是全球金融、貿(mào)易和物流中心，資本雄厚、人才匯集，已成為廣西了解世界的重要窗口與走向世界的重要平臺(tái)。廣西在“香港—內(nèi)地—東盟”經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮舉足輕重的鏈接作用。面對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，桂港深化合作、攜手面向東盟，乃名副其實(shí)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　何亞非是在當(dāng)天開幕的“首屆桂港合作論壇”上發(fā)表主旨演講時(shí)做此表述的。

　　以下為演講全文：

　　今年是中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁向起點(diǎn)更高、內(nèi)涵更廣、合作更深“鉆石十年”的開局之年。下面我就論壇主題“對(duì)接藍(lán)色夢(mèng)想”談三點(diǎn)看法。

　　一、順應(yīng)時(shí)代潮流，攜手建設(shè)中國—東盟命運(yùn)共同體。

　　目前，國際格局正處于大調(diào)整、大變革的關(guān)鍵時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化、國際關(guān)系民主化迅猛發(fā)展。

　　國際金融危機(jī)以來，亞洲成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的火車頭，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)50%。中國與東盟同在的東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全球四分之一，與美國、歐盟三足鼎立。

　　但是近年來領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)議、現(xiàn)實(shí)利益摩擦、地緣政治博弈加劇，導(dǎo)致東亞安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，緊張升級(jí)，令人擔(dān)憂。

　　親仁善鄰，國之寶也。中國將堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。周邊已成為中國外部戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)最直接的地區(qū)。中國對(duì)鄰國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，以及鄰國對(duì)中國和平發(fā)展地緣重要性都超過歷史上任何時(shí)期。

　　2013年10月中央召開周邊外交工作會(huì)議，提出與周邊國家共同建設(shè)“利益共同體和命運(yùn)共同體”外交理念，意味著中國不僅將進(jìn)一步密切與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作，還將努力實(shí)現(xiàn)與周邊國家在政治、戰(zhàn)略、安全上互信，在民間交往、文化交流上親近，以構(gòu)建共同發(fā)展、安危與共、休戚相關(guān)的新型國家關(guān)系。

　　長期以來，中國始終將東盟作為周邊外交的優(yōu)先方向，一貫堅(jiān)定支持東盟的發(fā)展壯大和東盟在區(qū)域合作中的主導(dǎo)地位。2013年中國國家主席習(xí)近平在訪問印尼時(shí)正式提出攜手建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略倡議。李克強(qiáng)總理在出席中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)，提出兩點(diǎn)政治共識(shí)和七個(gè)領(lǐng)域合作的框架建議，成為中國政府對(duì)今后十年中國－東盟關(guān)系發(fā)展的政策宣示和構(gòu)想。中國與東盟的關(guān)系發(fā)展由此揭開新的歷史篇章。

　　二、把握歷史機(jī)遇，共同打造21世紀(jì)海上絲綢之路。

　　習(xí)近平主席提出并倡導(dǎo)的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的宏大戰(zhàn)略構(gòu)想，兼具豐厚的歷史內(nèi)涵和鮮明的時(shí)代特色，充分展示中國始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，積極構(gòu)建穩(wěn)定、繁榮的周邊環(huán)境和開放型經(jīng)濟(jì)新格局的堅(jiān)定決心和自信包容。

　　由于東盟的地緣優(yōu)勢(shì)，中國與東盟勢(shì)必在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中扮演重要的引領(lǐng)角色，發(fā)揮積極的示范效應(yīng)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　(一)積極擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)更為平衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長模式。

　　中國—東盟自貿(mào)區(qū)已成為繼歐盟和北美自貿(mào)區(qū)之后全球經(jīng)貿(mào)格局中的重要新興力量。由于近年來世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和增速放緩，加上歐美推行再工業(yè)化、制造業(yè)回流，東亞出口模式吸引力與投資效益出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。中國與東盟需要以共建21世紀(jì)海上絲綢之路為契機(jī)，抓住機(jī)遇，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)再升級(jí)，推進(jìn)發(fā)展環(huán)境和雙邊關(guān)系再提升。

　　中國與東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展模式相近，都處在具備一定發(fā)展基礎(chǔ)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，擁有強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力和巨大的內(nèi)需潛力。當(dāng)務(wù)之急是雙方都要采取更為有力的改革舉措，通過增加公共領(lǐng)域投入、強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)、縮小國民收入與地區(qū)發(fā)展差距、推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)等，有效激發(fā)內(nèi)需潛力，推動(dòng)更為平衡的經(jīng)濟(jì)增長模式。雙方需要營造更加緊密便捷的商貿(mào)環(huán)境。這不僅可為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長提供新的合作動(dòng)力，還將對(duì)構(gòu)建中國東盟大市場(chǎng)發(fā)揮強(qiáng)大支撐作用。

　　(二)深化互利共贏，攜手提升全球價(jià)值鏈地位。

　　全球價(jià)值鏈?zhǔn)鞘澜缟a(chǎn)聯(lián)系和國際分工核心紐帶，對(duì)國際貿(mào)易、國際投資、產(chǎn)業(yè)分工等有重大影響。

　　中國和東盟都已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈。作為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的組成部分，中國與東盟的互補(bǔ)性很強(qiáng)。這正是雙方互利共贏的基礎(chǔ)。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，中國與東盟須告別單純以勞動(dòng)力、土地和資源等初級(jí)生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢(shì)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的舊模式，進(jìn)一步深化合作、延長產(chǎn)業(yè)鏈，加大人力資本、科技投入與創(chuàng)新力度，重視設(shè)計(jì)、研發(fā)、營銷等高級(jí)生產(chǎn)要素積淀，積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升貿(mào)易便利化水平，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，聯(lián)手在全球價(jià)值鏈中謀求更高地位與更多份額。

　　(三)加強(qiáng)金融合作，完善多層次區(qū)域金融安全網(wǎng)。

　　金融是中國東盟合作的重要載體，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，離不開金融合作。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通有巨大融資需求。據(jù)亞洲開發(fā)銀行研究，從2010年到2020年，亞洲年均基礎(chǔ)設(shè)施投資需求達(dá)7500億美元。應(yīng)盡快落實(shí)中國倡議籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，它將向東盟等發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。

　　人民幣國際化首先要實(shí)現(xiàn)人民幣區(qū)域化，東盟是人民幣區(qū)域化的重要地區(qū)。同時(shí)，從地區(qū)金融安全角度出發(fā)，中國與東盟應(yīng)攜手完善多層次區(qū)域金融安全網(wǎng)，加強(qiáng)互設(shè)金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大雙邊本幣互換規(guī)模和范圍，擴(kuò)大跨境貿(mào)易本幣結(jié)算，降低區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資匯率風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算成本，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，制定區(qū)域金融合作發(fā)展路線圖。

　　(四)加強(qiáng)政治互信，拓展安全合作與民間交往。

　　政治互信是中國東盟關(guān)系長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保證。面對(duì)中國與部分東盟國家在南海的主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)議，中國已提出雙軌解決辦法，希望有關(guān)各方以前瞻性的戰(zhàn)略眼光，為化解分歧營造良好的政治氛圍。

　　同時(shí)，中國與東盟要加強(qiáng)政府、民間等各層次交流，尤其是民眾之間友好交往，以增進(jìn)相互了解與信任，夯實(shí)睦鄰友好的民意基礎(chǔ)。

　　三、發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)面向東盟的桂港合作。

　　廣西區(qū)域優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，在中國與東盟的合作中，橋頭堡作用和戰(zhàn)略地位凸顯。

　　作為國際大都市的香港，是全球金融、貿(mào)易和物流中心，資本雄厚、人才匯集，已成為廣西了解世界的重要窗口與走向世界的重要平臺(tái)。廣西也在“香港—內(nèi)地—東盟”經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮舉足輕重的鏈接作用。面對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，桂港深化合作、攜手面向東盟，乃名副其實(shí)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　自近代以來，一代又一代華僑華人，秉承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)愛國愛鄉(xiāng)的赤子情懷，熱情支持中國革命、建設(shè)和改革偉大事業(yè)，積極推動(dòng)中國人民同各國人民的友好交流與合作，在中華民族史冊(cè)上書寫了光輝篇章。今天海外僑胞超過6000萬，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)不可或缺的重要力量。

　　東南亞是華僑華人傳統(tǒng)聚居地，有近4000萬僑胞，華商實(shí)力最強(qiáng)，華團(tuán)、華校、華文媒體最具規(guī)模與活力。廣西與香港是中國僑務(wù)資源最為富集的地區(qū)。長期以來，僑胞們?yōu)橹袊蜄|盟的互利合作與友好交流發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。在新的形勢(shì)下，廣大僑胞有意愿也有能力在建設(shè)海上絲綢之路的進(jìn)程中扮演重要角色，發(fā)揮獨(dú)特作用。

　　國務(wù)院僑辦將圍繞國家中心工作、服務(wù)發(fā)展大局，積極鼓勵(lì)、支持廣大僑胞參與中國東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展，促進(jìn)中國與東盟的相互了解，推動(dòng)民間友好交流往來。(完)