讓城市更有“韌性” 中外專家浙江溫州暢想未來

　　讓城市更有“韌性”！中外專家浙江溫州暢想未來

　　新華網(wǎng)杭州9月10日電(吳佳蔚 劉志媛)9月10日至11日，2020世界青年科學家峰會重點活動之一，“韌性城市國際研討會暨長三角一體化地下空間高質(zhì)量發(fā)展論壇”在浙江溫州舉辦。

　　論壇上，來自聯(lián)合國人居署以及中國、英國、法國、意大利、芬蘭、新加坡、日本、韓國等國家和地區(qū)的100多名專家學者通過線上線下融合的方式，碰撞智慧火花，共同描繪城市未來。

　　2020年，新冠肺炎疫情讓城市開始重新審視“危機狀態(tài)下的城市規(guī)劃與建設(shè)、應(yīng)急治理與可持續(xù)發(fā)展”。韌性城市成為關(guān)注話題，引發(fā)專家和公眾的討論。

　　城市“韌性”是指城市中個人、社區(qū)、機構(gòu)、企業(yè)和系統(tǒng)在各種慢性壓力和急性沖擊之下存續(xù)、適應(yīng)、發(fā)展的能力。簡單來說，城市“韌性”好比是一劑雙管齊下的良藥，既能治理失業(yè)率居高不下、食物及水常年供應(yīng)不足等“慢性病”，又應(yīng)對城市遭受的突發(fā)事件沖擊。

　　多位中外專家學者認為，隨著城市化步伐的加快，人口流動加速，不少城市在面對地震、洪澇等“急性病”和污染、水資源緊缺等“慢性病”時都顯得十分脆弱。現(xiàn)代城市，需要韌性。

　　在浙江，韌性城市概念已被因“地”制宜，次第付諸實踐。2019年，浙江大學成立國內(nèi)首家韌性城市研究中心，聯(lián)合海內(nèi)外知名學者，專注于城市交通、水務(wù)、電力、建筑群落等復(fù)雜城市系統(tǒng)在自然災(zāi)害和公共事件下的功能耦合關(guān)系與韌性提升策略研究。此外，金華義烏、嘉興海鹽等城市相繼入選“全球100韌性城市”。曾經(jīng)土地資源呈現(xiàn)“七山二水一分田”狀態(tài)的溫州，亦發(fā)生了顛覆性改變。

　　活動上，溫州市副市長李無文通報了這樣一組數(shù)據(jù)：近年來，溫州城市發(fā)展空間不斷拓展：圍?？臻g更廣了。目前，溫州擁有圍海空間39萬畝，馬上可用的圍海土地有9萬多畝；棚戶區(qū)(城中村)改造力度更強了。2015年以來，該市累計拆除了城中村整村155個共計20.2萬戶，在城市核心區(qū)騰出土地3.6萬畝，相當于建成區(qū)面積的十分之一；盤活的低效土地更多了。通過實施“拓空間強保障”專項行動，溫州擬盤活低效土地近4萬畝。

　　“這些改變，為溫州下一步城市框架拓展提供了空間支撐，為新一輪城市建設(shè)和城市經(jīng)濟培育帶來了許多機遇?！崩顭o文說。

　　以“繡花功”做好地下空間“大文章”。在城市“煥新”探索中，溫州又將目光從地上轉(zhuǎn)移到地下，先后制定《關(guān)于加強溫州市城市地下空間開發(fā)利用管理的實施意見》《溫州市城市地下空間建設(shè)用地管理的意見》等政策。截至2020年8月底，溫州市區(qū)地下室批建面積總計近30平方公里。

　　“地下空間作為重要的國土空間資源，是加快形成立體發(fā)展方式、提高城市生活品質(zhì)和發(fā)展活力的城市空間利用新方式。”李無文說，溫州以軌道交通線網(wǎng)為骨架，以重點片區(qū)地上、地下空間立體高效利用為重點，積極探索地上地下一體化的容積管理、立體空間分層出讓、分層登記管理等政策，使地上地下空間的統(tǒng)籌開發(fā)出讓方式更靈活、市場對接更活躍、信息整合更快捷，集約利用更高效。“我們還引入‘未來社區(qū)’概念，對‘預(yù)制五孔板’、磚混結(jié)構(gòu)的建筑進行拆除重建，并通過調(diào)整獎勵容積率的方式，走出了老舊小區(qū)拆改資地平衡的新路徑?！?/p>

　　據(jù)悉，活動期間還將舉行《長三角一體化地下空間高質(zhì)量發(fā)展藍皮書》高層次專家咨詢會，發(fā)布長三角一體化地下空間高質(zhì)量發(fā)展溫州宣言。與會專家將就推進與聯(lián)合國人居署、聯(lián)合國教科文組織的交流與合作，探索設(shè)立歐亞跨區(qū)域?qū)I(yè)合作中心、長三角地下空間工程創(chuàng)新聯(lián)盟等事項進行探討，同時還將結(jié)合溫州及浙江的特點，策劃開展韌性城市調(diào)研及項目開發(fā)工作。