佛山禪城55個(gè)村級(jí)工業(yè)園改造凝聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

　　“工改工”助力 “村改”按下快進(jìn)鍵

　　禪城55個(gè)村級(jí)工業(yè)園改造凝聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

　　2020年佛山市政府工作報(bào)告指出，佛山要實(shí)施“優(yōu)化布局”工程，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)劃定規(guī)定，力爭(zhēng)累計(jì)完成村級(jí)工業(yè)園土地整理12萬(wàn)畝，打造一批連片1千畝、3千畝的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間。

　　在禪城，大富北工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目一期即將交付，賀豐工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目加速推進(jìn)……目前，禪城全區(qū)有55個(gè)村級(jí)工業(yè)園改造項(xiàng)目正在進(jìn)行。禪城“工改工”激勵(lì)政策出臺(tái)后，更是為村級(jí)工業(yè)園改造與提升，按下了快進(jìn)鍵。

　　近日，禪城區(qū)委書記黃少文在禪城四個(gè)鎮(zhèn)街走訪調(diào)研中提出，禪城處于佛山市的中心城區(qū)，要有自己的品味和格局，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)發(fā)展和村級(jí)工業(yè)園連片改造，為高質(zhì)量發(fā)展拓展高品質(zhì)空間。

　　禪城現(xiàn)有村級(jí)工業(yè)園138個(gè)，作為佛山中心城區(qū)，禪城對(duì)村級(jí)工業(yè)園改造提升強(qiáng)化統(tǒng)籌安排、推動(dòng)各方凝心聚力、分類施策、精細(xì)推進(jìn)，以“工改工”探索產(chǎn)城人文融合，服務(wù)于城市品質(zhì)提升，助力城市高質(zhì)量發(fā)展，禪城村改的“戰(zhàn)法”呼之欲出。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 閻鋒

　　“云圖”之上 萬(wàn)畝村級(jí)工業(yè)園要綻放新彩

　　驅(qū)車駛過(guò)禪西大道，向西進(jìn)入張槎街道下朗村。這里地處全國(guó)知名針織名鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，村里的紡織企業(yè)眾多，涉及紗線、面料等上下游環(huán)節(jié)。在針織產(chǎn)業(yè)浸潤(rùn)多年的這片土地上，一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)載體項(xiàng)目正在建設(shè)之中。下朗村正聯(lián)手國(guó)內(nèi)紡織裝備、紡織貿(mào)易巨頭中國(guó)恒天，打造針織產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化交易平臺(tái)和中轉(zhuǎn)庫(kù)。

　　作為珠三角制造業(yè)的重要區(qū)域，針織產(chǎn)業(yè)是禪城專業(yè)鎮(zhèn)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)“四朵金花”之一。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)輝煌成就的背后，污染嚴(yán)重、低產(chǎn)能的一層廠房正在變身，下朗村近40畝土地亟待重新發(fā)揮土地利用價(jià)值。在周邊土地陸續(xù)建起房地產(chǎn)項(xiàng)目之時(shí)，下朗村堅(jiān)定地踏準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的節(jié)奏，尤其是借村級(jí)工業(yè)園改造提升的東風(fēng)，積極更新載體、向針織產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)釋放新的吸引力。

　　下朗村對(duì)于針織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與集聚，多年來(lái)積累了獨(dú)特的心得。在下朗村黨委書記、村委會(huì)主任江潤(rùn)錦看來(lái)，把握針織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)律，每個(gè)時(shí)段村里要做什么、載體裝什么，村組都要有自己的明確定位，胸中要有“一盤棋”。

　　這個(gè)占地近40畝的項(xiàng)目，顯示在禪城農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)云圖上，并不算是面積特別大的一塊，但其未來(lái)的前景和收益，足以讓村民和租戶企業(yè)們充滿期待。

　　釋放村級(jí)工業(yè)園儲(chǔ)備土地的發(fā)展空間，禪城鼓勵(lì)連片改造，同時(shí)對(duì)城市更新總體目標(biāo)和規(guī)模、重點(diǎn)區(qū)域、改造時(shí)序和策略等作出統(tǒng)籌安排。禪城強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排的重要底氣和基礎(chǔ)，在于摸清了村級(jí)工業(yè)園的“家底”。

　　作為“數(shù)字政府”建設(shè)的先行區(qū)，2018年，禪城建立了全區(qū)村級(jí)工業(yè)園“一張圖”系統(tǒng)。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合各鎮(zhèn)(街道)上報(bào)數(shù)據(jù)，將全區(qū)所有村級(jí)工業(yè)區(qū)的范圍、占地面積、權(quán)屬等信息上圖，“云圖”除了能實(shí)現(xiàn)基本查詢、匯總功能外，還能通過(guò)現(xiàn)狀與控規(guī)、產(chǎn)保區(qū)等規(guī)劃疊加，分析出各園區(qū)是否符合有關(guān)規(guī)劃，為園區(qū)改造方向的決策提供科學(xué)參考。

　　在這張“云圖”上，紫色區(qū)域代表現(xiàn)有村級(jí)工業(yè)園區(qū)，而黃色部分則是佛山從市級(jí)層面劃定的產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)。為了守住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線和紅線，保障城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而確定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重要的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)范圍，產(chǎn)保區(qū)大多集中在禪西大道以西。這將為穩(wěn)定城市的產(chǎn)業(yè)用地總規(guī)模，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)地塊范圍提供指導(dǎo)。

　　數(shù)據(jù)顯示，禪城區(qū)138個(gè)村級(jí)工業(yè)園中，占地面積29052.6774畝。根據(jù)佛山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)劃定范圍，禪城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)內(nèi)村級(jí)工業(yè)園共63個(gè)，總面積11310.8畝。

　　從這張“云圖”上可以看出，禪城區(qū)村級(jí)工業(yè)園改造可以清晰地分為東西部片區(qū)，東部片區(qū)以祖廟街道和石灣鎮(zhèn)街道為主，在城市更新的模式中主要以工改商服為主，西部片區(qū)則是南莊鎮(zhèn)和張槎街道，村級(jí)工業(yè)園改造提升主要以“工改工”項(xiàng)目為主。

　　這樣的布局，也正吻合禪城“一軸兩翼三帶”的產(chǎn)業(yè)新布局。尤其是以禪西大道為界的“兩翼”格局中，東翼依托祖廟、石灣和張槎東部，突出以現(xiàn)代金融業(yè)為引領(lǐng)的“禪東優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)”板塊，聚焦科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)；西翼則依托南莊、佛山國(guó)家高新區(qū)(禪城園)，形成以泛家居、新能源汽車、高能激光等為骨干的“禪西高端制造業(yè)”板塊。同時(shí)，在“三帶”的謀劃中，除了沿東平河創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶、汾江河大健康產(chǎn)業(yè)帶外，要加快南莊、張槎片區(qū)的村級(jí)工業(yè)園改造，形成先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶。

　　八仙過(guò)海 多元改造模式邁開(kāi)探索步伐

　　驅(qū)車經(jīng)過(guò)大富北工業(yè)區(qū)，這里原本是大面積的低矮廠房，現(xiàn)在已經(jīng)被現(xiàn)代化的建筑所取代。這個(gè)備受各界關(guān)注的村改項(xiàng)目，項(xiàng)目一期正在等待進(jìn)行主體驗(yàn)收并交付使用。

　　時(shí)間回溯到2019年3月，這一項(xiàng)目正式動(dòng)工，并分為三期建設(shè)。目前，第一期項(xiàng)目招商已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)整體改造后收益相比此前增加7—8倍。而第二期的招商工作也進(jìn)入日程。大富村黨委書記、村委會(huì)主任譚啟鐮透露，二期還將充分利用地下空間建設(shè)地下項(xiàng)目，這里將成為禪城區(qū)首個(gè)建有地下室的村改項(xiàng)目。

　　有業(yè)內(nèi)人士透露，張槎作為針織產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，針織行業(yè)底蘊(yùn)深厚，目前蓮大片區(qū)情況是“工改工”項(xiàng)目載體一出來(lái)，招商情況很好，很快就能滿租。大富北工業(yè)區(qū)的改造經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)帶動(dòng)了工業(yè)區(qū)相連的周邊村加入到改造提升行列中來(lái)。

　　還不只是大富村的改造經(jīng)驗(yàn)。張槎街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在各級(jí)城市更新新政、村級(jí)工業(yè)園改造獎(jiǎng)勵(lì)政策的激勵(lì)下，張槎各條村改造的積極性大大提升，目前已經(jīng)有3條村表決通過(guò)整村改造，14個(gè)村、29個(gè)村級(jí)工業(yè)園、2084畝項(xiàng)目面積虛位以待，可以向有志到張槎發(fā)展的企業(yè)拋出繡球。而近日，禪城區(qū)委書記黃少文在調(diào)研張槎街道時(shí)，也勉勵(lì)張槎要大力推進(jìn)聚錦科創(chuàng)片區(qū)、王借崗、大富北片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造，走產(chǎn)業(yè)社區(qū)之路。

　　不同于張槎街道大富村的自行改造開(kāi)發(fā)形式，南莊鎮(zhèn)賀豐村則以公有資產(chǎn)托底統(tǒng)租的形式介入村改，一方面以高質(zhì)量的發(fā)展載體發(fā)揮示范效應(yīng)，更有利于該片區(qū)在整體上的產(chǎn)業(yè)鋪排。另一方面，村民可以獲得相對(duì)固定的長(zhǎng)期收益。

　　賀豐村有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，賀豐工業(yè)區(qū)改造提升是賀豐村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上一件里程碑式的大事，對(duì)賀豐村的未來(lái)發(fā)展能產(chǎn)生重要影響。“賀豐村工業(yè)載體約有2000畝，大部分都是相對(duì)低端的廠房或倉(cāng)庫(kù)，土地利用效率不高，收益提升難度大，安監(jiān)、消防、環(huán)保等安全隱患也大，村集體也一直想改，但沒(méi)找到好方法。政府的公資介入進(jìn)行改造，村民十分支持?！?/p>

　　該負(fù)責(zé)人表示，公資介入村改首先是租賃的價(jià)格公道，村集體的長(zhǎng)期收益有保障，村民放心。其次是項(xiàng)目進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)、招商運(yùn)營(yíng)和配套服務(wù)，能夠促進(jìn)區(qū)域的環(huán)境和價(jià)值大幅提升。此外，高質(zhì)量載體吸引一些相對(duì)高端產(chǎn)業(yè)到村發(fā)展，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的示范帶動(dòng)效應(yīng)，還會(huì)倒逼現(xiàn)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成良性循環(huán)，“村民對(duì)賀豐未來(lái)的發(fā)展充滿信心。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　樣板項(xiàng)目的示范作用正在凸顯出來(lái)?！百R豐工業(yè)園區(qū)改造項(xiàng)目對(duì)村尾村民觸動(dòng)很大，以前一直強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，要加快舊工業(yè)園區(qū)改造，但觀念怎么轉(zhuǎn)，園區(qū)怎么改，有想法但沒(méi)辦法，賀豐的做法是實(shí)實(shí)在在的學(xué)習(xí)范本?！蹦锨f鎮(zhèn)村尾村在了解賀豐做法后，主動(dòng)向南莊鎮(zhèn)政府申請(qǐng)將村里的200畝村尾舊工業(yè)區(qū)納入改造計(jì)劃。

　　“千畝‘工改工’園區(qū)，將是我們的主戰(zhàn)場(chǎng)?！痹?020年禪城區(qū)城市推介暨重大項(xiàng)目簽約儀式上，南莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)葉華就表示，近千畝“工改工”園區(qū)改造完工過(guò)后，將成為南莊乃至禪城構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新名片，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新載體和新動(dòng)能，成為土地集約發(fā)展、持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園的典范。

　　不論是村組自行投資搭建新的產(chǎn)業(yè)載體，還是政府主導(dǎo)帶動(dòng)村集體和社會(huì)資本踴躍參與，村級(jí)工業(yè)園改造的氛圍和積極性空前。村級(jí)工業(yè)園改造提升，已然成為禪城城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要發(fā)力點(diǎn)。截至目前，全區(qū)推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造整治提升項(xiàng)目共66個(gè)，總面積8011.01畝。而通過(guò)組建園區(qū)開(kāi)發(fā)公司、吸納社會(huì)資本組建開(kāi)發(fā)公司或引進(jìn)專業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)公司，以及相關(guān)的收益分配機(jī)制和補(bǔ)償方式等，都在持續(xù)探索之中。

　　政策配套 更多“工改工”主動(dòng)申請(qǐng)“入伙”

　　禪城地處佛山中心城區(qū)，城市土地價(jià)值巨大，事實(shí)上，在面對(duì)“工改工”、還是“工改商住”，是一下子把地賣出去，人均分紅幾十萬(wàn)元“落袋為安”，還是“不為浮云遮望眼”，“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際逐步推進(jìn)工業(yè)園改造提升，村民們有自己的考量。

　　以張槎街道下朗村為例，這個(gè)本地居民3000人的村子，活躍著數(shù)百家針織行業(yè)企業(yè)，約1.2萬(wàn)多名外來(lái)人口長(zhǎng)期在村級(jí)工業(yè)園里做工，居住在村里。

　　“如果一味追求商住、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，在目前這個(gè)階段，村里的發(fā)展是缺少可持續(xù)性的?！毕吕蚀逡晃淮甯刹恐毖?。

　　經(jīng)歷疫情后，一些村對(duì)堅(jiān)定制造業(yè)發(fā)展有了切身感受，“工改工”項(xiàng)目周期長(zhǎng)，可能一時(shí)不能與開(kāi)發(fā)商住的效益來(lái)得快。“從疫情對(duì)村集體收入的影響，更加強(qiáng)烈地感覺(jué)到，有實(shí)體產(chǎn)業(yè)在，村民才有定心丸?！币晃淮甯刹空f(shuō)。

　　村干部們也在考慮“不能把雞蛋放在同一個(gè)籃子里”，在新的載體中考慮引入新興產(chǎn)業(yè)。一些舊廠房工業(yè)用地，將變身成為融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)功能及配套服務(wù)設(shè)施的新型產(chǎn)業(yè)用地，被寄予厚望。

　　禪城一些村組對(duì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)這條“紅線”的認(rèn)識(shí)，也正不斷深化。一些村干部告訴記者，這種保護(hù)是以可持續(xù)發(fā)展為最終目的的，制造業(yè)是佛山的根與魂，也是村組經(jīng)濟(jì)的命脈，保證制造業(yè)發(fā)展的空間，淘汰落后產(chǎn)能，激發(fā)土地價(jià)值，并在政府引導(dǎo)下以新空間擁抱新興產(chǎn)業(yè)。

　　在這種底線控制的剛性基礎(chǔ)之上，禪城注重以引導(dǎo)式的政策指引，為村級(jí)工業(yè)園的提升發(fā)展提供了彈性空間。政府的政策引導(dǎo)作用，正在通過(guò)完善政策配套、撬動(dòng)村組積極性發(fā)揮出來(lái)。

　　為引導(dǎo)社會(huì)資本參與改造，提升村集體改造意愿，禪城區(qū)出臺(tái)《佛山市禪城區(qū)村級(jí)工業(yè)園“工改工”項(xiàng)目專項(xiàng)資金扶持辦法》，除了定額專項(xiàng)資金扶持(區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元/畝，鎮(zhèn)街按1:1配備，每畝獎(jiǎng)勵(lì)不少于50萬(wàn)元/畝)以外，同時(shí)將稅收區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)留存增量部分納入扶持辦法。

　　禪城區(qū)正在進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)工業(yè)園“工改工”“工改商”“綜合整治”“復(fù)墾復(fù)綠”項(xiàng)目相關(guān)扶持政策，提高村集體改造意愿，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升，加快推動(dòng)禪城村級(jí)工業(yè)園整治提升。同時(shí)，南莊等鎮(zhèn)街制定了扶持辦法的配套政策，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)用到實(shí)處。

　　相關(guān)政策的引導(dǎo)作用下，禪城村級(jí)工業(yè)園“工改工”項(xiàng)目，正迸發(fā)出新的能量。尤其值得注意的是，“工改工”相關(guān)激勵(lì)政策出臺(tái)后，2002年禪城區(qū)快速新增6個(gè)“工改工”項(xiàng)目，一些村組主動(dòng)申請(qǐng)要進(jìn)行相關(guān)“工改工”改造提升。

　　這6個(gè)項(xiàng)目中南莊鎮(zhèn)與張槎街道各3個(gè)。南莊鎮(zhèn)的河滘工業(yè)園、村尾工業(yè)園、杏頭工業(yè)園等，這些都是100畝以上連片改造的“工改工”項(xiàng)目，最大的項(xiàng)目達(dá)到370多畝，為全區(qū)的村級(jí)工業(yè)園改造起到示范性作用。

　　禪城區(qū)還出臺(tái)《佛山市禪城區(qū)凈地新建村級(jí)工業(yè)園項(xiàng)目專項(xiàng)資金扶持辦法》，對(duì)新建園區(qū)給予每畝獎(jiǎng)勵(lì)不少30萬(wàn)元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，2020年動(dòng)工建設(shè)并在2021年12月31日前竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，扶持標(biāo)準(zhǔn)為25萬(wàn)元/畝，鎮(zhèn)街按1:1配備，每畝獎(jiǎng)勵(lì)不少50萬(wàn)元/畝。

　　禪城的村級(jí)工業(yè)園改造提升并非大拆大建，更不是趕走村級(jí)產(chǎn)業(yè)，而是要圍繞城市高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行全面提升、分類推進(jìn)。禪城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)村級(jí)工業(yè)園改造過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，該局組織相關(guān)職能部門成立相應(yīng)的專責(zé)組，召開(kāi)以問(wèn)題為導(dǎo)向的專題會(huì)議，研究和制定解決辦法，并形成規(guī)章制度，為日后解決同類問(wèn)題提供政策依據(jù)。截至目前，共統(tǒng)籌組織7次專責(zé)小組會(huì)議，形成兩個(gè)解決方案。

　　針對(duì)村級(jí)工業(yè)園改造中出現(xiàn)的邊角地、插花地、夾心地“三地”的確權(quán)問(wèn)題，禪城正在探索通過(guò)城市更新“三舊”改造政策進(jìn)行解決，對(duì)于基層反映的遺失用地批文附圖難以辦證的問(wèn)題，自然資源部門明確辦理指引。

　　而針對(duì)項(xiàng)目前期耗時(shí)長(zhǎng)的問(wèn)題，禪城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局修訂了《佛山市禪城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》，《辦法》明確，由政府引入或主導(dǎo)實(shí)施的農(nóng)村集體重大項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)等情況，可采用公開(kāi)協(xié)商的方式進(jìn)行交易，降低交易時(shí)間成本和精力成本，利于引入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園整治提升工作。

　　-數(shù)讀

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，禪城區(qū)現(xiàn)有村級(jí)工業(yè)園138個(gè)，占地面積29052.6774畝。根據(jù)佛山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)劃定范圍，禪城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)內(nèi)村級(jí)工業(yè)園共63個(gè)，總面積11310.8畝。

　　截至目前，全區(qū)推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造整治提升項(xiàng)目共66個(gè)，總面積8011.01畝。累計(jì)完成改造提升面積4771.64畝，其中整理面積1140.43畝、拆除面積1620.95畝、復(fù)綠(拆除)面積440.86畝、整治面積1569.4畝。

　　-記者手記

　　禪城“村改”的使命與擔(dān)當(dāng)

　　相比南海、順德動(dòng)輒千畝的村級(jí)工業(yè)園改造，禪城的村級(jí)工業(yè)園改造顯得相對(duì)低調(diào)。但大富北工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目、賀豐工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目等“工改工”項(xiàng)目的示范效應(yīng)，今年已經(jīng)陸續(xù)顯現(xiàn)出來(lái)。尤其是相關(guān)激勵(lì)政策落地出臺(tái)后，禪城又馬上有6個(gè)項(xiàng)目主動(dòng)申請(qǐng)加入，村集體和社會(huì)資本的信心與積極性都高漲起來(lái)。

　　作為中心城區(qū)，村級(jí)工業(yè)園是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小民營(yíng)企業(yè)興起和發(fā)展的重要載體，其產(chǎn)出多年占城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，成為鑄就城市早期工業(yè)繁榮的基石，但土地利用低效等問(wèn)題，已成為城市推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不容回避的問(wèn)題。尤其是154平方公里的土地上，建設(shè)用地占比高，土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)達(dá)到70%多，這也決定了從村級(jí)工業(yè)園連片改造出發(fā)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展拓展高品質(zhì)空間，禪城村改必須有自己的戰(zhàn)法和特點(diǎn)。

　　在村級(jí)工業(yè)園改造“一張圖”上，禪城村級(jí)工業(yè)園與產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)相互疊加后的“云圖”顯示，禪城村改項(xiàng)目有著獨(dú)特的區(qū)位特點(diǎn)——以禪西大道為界的東西“兩翼”格局中，東翼依托祖廟、石灣和張槎東部，突出以現(xiàn)代金融業(yè)為引領(lǐng)的“禪東優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)”板塊，聚焦科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)；西翼則依托南莊、佛山國(guó)家高新區(qū)(禪城園)，形成以泛家居、新能源汽車、高能激光等為骨干的“禪西高端制造業(yè)”板塊。

　　這也可以看作是禪城整體發(fā)展格局中，村級(jí)工業(yè)園改造提升被賦予的使命與擔(dān)當(dāng)。在目前的改造步伐中，注重結(jié)合實(shí)際、分類實(shí)施、精細(xì)化推進(jìn)，禪城推進(jìn)村改也亮出了自己的章法與節(jié)奏。

　　而放眼未來(lái)，把禪城村改置于更大的視野下來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”建設(shè)，積極對(duì)接廣深港澳科創(chuàng)走廊的機(jī)遇當(dāng)前，提升村級(jí)工業(yè)園的發(fā)展質(zhì)量，不僅是禪城產(chǎn)城融合的邏輯起點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體支撐，打造先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶，以生態(tài)環(huán)境的改善、生活品質(zhì)的提高吸引創(chuàng)新要素集聚，積極打造高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源，同樣也是禪城村級(jí)工業(yè)園改造提升的重要指向。

　　同時(shí)，不論是從打造高質(zhì)量發(fā)展的佛山“強(qiáng)中心”的維度，還是從做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能性平臺(tái)的微觀維度來(lái)看，以村級(jí)工業(yè)園區(qū)改造為契機(jī)，在一環(huán)創(chuàng)新圈的視野下，推動(dòng)村改新空間成為擁抱新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新載體，并推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，賦予園區(qū)更多社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，促進(jìn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，這樣的定位和期待，又將把禪城村改的命題進(jìn)一步向深度與廣度上拓展。