江門加快推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接

　　小康路上一個(gè)都不能少！記者從江門市府辦近日印發(fā)的《江門市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)中了解到，江門市將以全面實(shí)施好低保底線民生保障工作為主線，對(duì)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困家庭實(shí)行政策性保障兜底，編密織牢社會(huì)救助托底安全網(wǎng)，保障貧困家庭基本生活水平與全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，共享小康成果。

　　低保標(biāo)準(zhǔn)已高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)江門市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施方案(2016—2018年)》，江門市按照城鄉(xiāng)居民年人均可支配收入低于6600元(其中，臺(tái)山、開平、恩平三市農(nóng)村低于5040元)的標(biāo)準(zhǔn)，確定相對(duì)貧困人口。由此可以算出，江門市城鄉(xiāng)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)是人均月可支配收入低于550元(臺(tái)開恩三市農(nóng)村是人均月可支配收入低于420元)。

　　記者了解到，該扶貧標(biāo)準(zhǔn)與江門市2015年的低保標(biāo)準(zhǔn)相一致。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，江門市將納入城鄉(xiāng)低保家庭并且有勞動(dòng)能力的5097戶16659人(農(nóng)村貧困戶4225戶14172人，城鎮(zhèn)貧困戶872戶2487人)認(rèn)定為新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)幫扶對(duì)象。

　　近兩年，江門市低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。今年江門市東部三區(qū)一市的城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和臺(tái)開恩三市的城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均已提高到700元；臺(tái)開恩三市的農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均已提高到600元。

　　市民政局救災(zāi)和社會(huì)救助科科長(zhǎng)呂俊杰表示，扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，給基層工作帶來(lái)了諸多不便，比如脫貧了是不是還能繼續(xù)領(lǐng)取低保等，這就需要為基層提供具體的工作指引。而且國(guó)家也出臺(tái)了關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接指導(dǎo)意見，江門是全省扶貧線和低保線“兩線合一”改革試點(diǎn)，目前正在爭(zhēng)取成為全國(guó)的試點(diǎn)。

　　記者了解到，低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一之后，將可切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)低保政策對(duì)貧困戶脫貧的兜底作用，確保全市貧困人口穩(wěn)定脫貧，共享小康社會(huì)成果。

　　脫貧半年內(nèi)還可領(lǐng)取低保

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，到2018年，江門市將實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。為此，《實(shí)施方案》要求要做好政策銜接、對(duì)象銜接、標(biāo)準(zhǔn)銜接、管理銜接、信息數(shù)據(jù)銜接、社會(huì)力量銜接6方面重點(diǎn)工作。

　　具體來(lái)說(shuō)，一方面是要繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)制度，將符合條件的因病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)城鄉(xiāng)貧困家庭分別納入最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助和住房救助，并健全低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。

　　另一方面，對(duì)符合扶貧條件的低保家庭，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，并針對(duì)不同致貧原因予以精準(zhǔn)幫扶。對(duì)于不在建檔立卡范圍的低保家庭、特困人員、低收入家庭等，要統(tǒng)籌考慮通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、異地搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育扶持、醫(yī)療保障、資產(chǎn)收益以及社會(huì)扶貧等政策，提高其生活保障水平。

　　記者了解到，《實(shí)施方案》規(guī)定，對(duì)于通過(guò)扶貧支持政策實(shí)現(xiàn)脫貧的低保家庭，達(dá)到退出低保條件的，在過(guò)渡保障期內(nèi)(6個(gè)月)可以繼續(xù)享受低保與扶貧相關(guān)政策。

　　記者了解到，根據(jù)《實(shí)施方案》，江門市將在今年6月底前完善制度，并在今年7月至明年12月組織實(shí)施。即到2018年底前實(shí)現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育扶貧、醫(yī)療救助和低保兜底等脫貧措施，逐年落實(shí)減貧任務(wù)。到2017年底，實(shí)現(xiàn)4998個(gè)重點(diǎn)幫扶對(duì)象脫貧；到2018年底，余下的重點(diǎn)幫扶對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)脫貧，全面完成脫貧任務(wù)。2019年為鞏固總結(jié)階段，確保各類扶貧扶持項(xiàng)目、低保保障資金落實(shí)到戶、落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)“低保政策兜底一批”的目標(biāo)。

　　為了保障順利實(shí)施，《實(shí)施方案》要求加大資金保障。各市(區(qū))要把低保兜底脫貧所需資金足額列入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，并積極盤活財(cái)政存量資金，統(tǒng)籌使用扶貧、低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助財(cái)政補(bǔ)助資金，提高資金使用效益。各級(jí)財(cái)政、民政、扶貧部門要加強(qiáng)扶貧、低保資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、發(fā)放規(guī)范。

　　江門日?qǐng)?bào)記者 肖開剛