江門探索公共文化服務模式 打通僑文化"任督二脈"

　　圭峰廟會、迎春花會、文藝演出、民俗、讀書、展覽……春節(jié)期間，(江門)全市各類藝術(shù)、文化廣場演出深入基層。據(jù)統(tǒng)計，今年從元旦、春節(jié)持續(xù)到正月十五，全市文化藝術(shù)工作者、愛好者活躍在三區(qū)四市，為廣大市民群眾準備了超過400場精彩的文藝、民俗、戲曲等活動。廣大基層群眾實實在在感受到身邊的文化活動愈發(fā)多了起來，“足不出戶”在“家門口”即可享受到便捷的公共文化服務。

　　享受均等無差別的公共文化服務，是每個公民的權(quán)利。近年來在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系方面，尤其是推進基層公共文化服務覆蓋，我市做了大量工作并取得顯著成效。例如目前我市基層公共文化設(shè)施已經(jīng)實現(xiàn)了全市全覆蓋，日前我市八家文化館(包括市本級和各市、區(qū))全部被國家文化部評為國家“一級文化館”，一級達標率為100%。又如，五邑聯(lián)合文化場館建設(shè)有效整合了全市文化資源，為群眾享受方便、快捷、均等的公共文化服務提供了可能，去年7月該項目還成功入選文化部國家文化創(chuàng)新工程，項目將全市文化資源充分整合利用，可謂探索出了江門公共文化服務建設(shè)的“新模式”。而在文藝精品創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，我市均呈現(xiàn)出良好勢頭。

　　過去我市在構(gòu)建公共文化服務體系方面做了哪些工作？取得了哪些成效？當前又存在哪些困難呢？如何打通僑鄉(xiāng)文化發(fā)展的“任督二脈”，讓有限的資源發(fā)揮出最大的效益？江門進行了更新更有力的探索！

　　豐盛文化大餐 豐富百姓文化生活

　　在春節(jié)前夕，由三區(qū)四市各路文藝精英匯聚呈現(xiàn)的大型原創(chuàng)音樂舞蹈《相約僑都》2017迎春文藝晚會在江門演藝中心上演，為廣大市民朋友提供了一場豐盛的文化大餐。“這兩年江門的文藝活動越來越多了，尤其是江門演藝中心建好之后，更多高水平的文藝節(jié)目在江門也能看得到了，豐富了老百姓的文化生活?！蔽逡卮髮W老師蔣秦看完晚會后感嘆說。

　　中國僑都江門歷史文化底蘊深厚，優(yōu)質(zhì)文化資源豐富。然而，在五邑聯(lián)合文化場館啟動建設(shè)之前，在行政分級管理、財政“分灶吃飯”的體制下，江門公共文化場館事業(yè)發(fā)展依舊是“各級政府建設(shè)并管理各級公共文化場館”的基本格局。而諸如《相約僑都》這樣的全市性綜合性的舞臺藝術(shù)精品，呈現(xiàn)的是我市近年來大力推進公共文化服務體系建設(shè)，尤其是啟動建設(shè)五邑聯(lián)合文化場館以來所取得的成果體現(xiàn)。

　　而今年，我市將繼續(xù)通過搭建公共文化服務體系、文化惠民服務、文藝精品創(chuàng)作服務、文化遺產(chǎn)保護利用、文化產(chǎn)業(yè)扶持服務、文化市場監(jiān)管服務等六大服務平臺，深入推進五邑聯(lián)合文化場館建設(shè)，完成公共文化場館平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口開發(fā)，開展“江門文化云”的搭建工作等重點工作，推動我市文化建設(shè)工作再上一個新的臺階。

　　不足 文化建設(shè)經(jīng)費投入是短板

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平不斷提高，廣大群眾尤其是基層群眾對優(yōu)質(zhì)的精神文化生活享受需求越來越強烈。為此，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代化公共文化服務體系顯得尤為迫切。因此，從中央到地方都已相繼出臺了構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施方案。

　　然而構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，推進城鄉(xiāng)公共文化服務均衡發(fā)展并非一帆風順，更非一勞永逸。目前我市依舊存在文化建設(shè)投入經(jīng)費力度不足，文化隊伍建設(shè)仍有待加強，文藝精品創(chuàng)作影響力不大，對外文化活動開展力度不足等短板。尤其是文化建設(shè)經(jīng)費投入方面，按照我省率先全面建成小康社會指標要求，2018年前人均公共文化財政支出指標為200元，2015年前指標為180元，而我市人均公共文化財政支出僅為77.39元，是全省9個不足100元的地級市之一。

　　記者了解到，在去年8月，我市出臺了《江門市關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，方案中明確了未來幾年我市在基本公共文化服務實施標準，場館建設(shè)、輔助設(shè)施、場館開放、圖書報刊等13個方面共32項的服務內(nèi)容與項目任務的量化和標準化，提出到2020年要基本建立具有鮮明特色的僑鄉(xiāng)文化和現(xiàn)代開放型的、與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口狀況、人民群眾需求相匹配的現(xiàn)代公共文化服務體系。全市每萬人擁有室內(nèi)公共文化設(shè)施面積超過1500平方米。

　　保持公共文化服務體系建設(shè)的可持續(xù)性，需要政府和社會力量以及廣大群眾的共同參與。值得關(guān)注的是，《實施方案》中提出了要引入社會力量參與公共文化服務體系建設(shè)。市文廣新局局長梅新潮表示，我市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，將以市委市政府“同城共融，文化先行”的工作要求為指導，結(jié)合國家、省構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系具體要求，從“以文融城”的理念出發(fā)，從加強政府投入、引導社會力量參與、鼓勵僑資僑智僑力加入等三大供給渠道著手，把構(gòu)建大文化格局、提供普惠均等公共服務、落實多元創(chuàng)新工作措施為目標，為“十三五”期間積極推動文化強市建設(shè)創(chuàng)造新亮點。

　　《實施方案》中還提出，我市要實現(xiàn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通，尤其是要以推進五邑聯(lián)合文化場館的建設(shè)，打通“江門文化大道”。此外，我市還將進一步健全全市公共文化產(chǎn)品供給體系，加快完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)促進公共文化服務均等化、提高公共文化設(shè)施服務效能、增強公共文化服務供給能力、推動公共文化服務社會化建設(shè)、創(chuàng)新公共文化管理體制和運行機制、推進公共文化服務與科技整合發(fā)展等方面的具體工作措施。

　　探索 突破行政地域藩籬 整合文化資源

　　當前，如何加快推進公共文化服務的均等化、標準化，打通公共文化服務的最后一公里，加強城鄉(xiāng)公共文化服務互聯(lián)互動、共建共享，提高文化資源的整合力量和使用效率，已是全國各地努力的方向，更是國家現(xiàn)代公共文化服務體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　“不同行政層級體系的公共文化場館，往往存在各自為政、封閉管理、孤島運行等現(xiàn)狀，公共文化場館建設(shè)更無法與社會和行業(yè)文化場館進行聯(lián)動，導致全市各地區(qū)之間文化資源重復建設(shè)、服務不均、供給不足。因此，讓每一個群眾都享受均等的公共文化服務，就變成了‘鏡中花，水中月’。”市文廣新局相關(guān)負責人指出了癥結(jié)。

　　因此，在去年2月23日，市長鄧偉根在白沙祠主持召開了江門五邑聯(lián)合文化場館(文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館，以及五邑粵劇曲藝聯(lián)盟)建設(shè)工作現(xiàn)場會，標志著這項工作全面啟動。五邑聯(lián)合文化場館真正實現(xiàn)了四級公共文化建設(shè)互聯(lián)互通共建共享，整合了全市文化資源。據(jù)悉，江門五邑聯(lián)合文化場館建設(shè)，就是要打破行政地域藩籬，要真正做到盤活五邑大地各項文化資源，為群眾提供平等、自由、暢通、便利的文化資源途徑的同時，最終以“文化先行”助推“東提西進，同城共融”。

　　五邑聯(lián)合文化場館建設(shè)，是江門在公共文化服務建設(shè)領(lǐng)域進行的一次獨特的創(chuàng)新和探索。五邑聯(lián)合文化場館建設(shè)實現(xiàn)了全市公共文化資源共建共享整合，打通了連接市、縣市(區(qū))、鎮(zhèn)街(村居)四級公共文化建設(shè)互聯(lián)互通的江門文化大道的“任督二脈”，真正做到了為廣大市民群眾，尤其是基層群眾提供了均等、優(yōu)質(zhì)、便捷的公共文化服務。

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，尤其是五邑聯(lián)合文化場館建設(shè)啟動以來，目前我市公共文化服務水平已經(jīng)邁上了新臺階。市文廣新局副局長柳超球告訴記者，當前全市8家公共文化館，8家公共圖書館，6家公共博物館，3家公共美術(shù)館，1家專業(yè)粵劇團資源，聯(lián)合社會、行業(yè)和高校文化場館資源，從業(yè)務、管理、對外交流等方面進行了逐一梳理，做到能合則合，逐步形成市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)和村(社區(qū))四級公共文化服務融合聯(lián)動和服務均等的服務架構(gòu)。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前共有72家單位加入江門五邑聯(lián)合文化場館建設(shè)，成功舉辦近500場文化活動。而在去年7月，五邑聯(lián)合文化場館建設(shè)項目力壓全國500多個申報項目，以第一名的成績通過評審入選文化部國家文化創(chuàng)新工程。江門五邑聯(lián)合文化場館的建設(shè)，探索出了江門公共文化服務建設(shè)的“新模式”，并在全省范圍內(nèi)進行經(jīng)驗推廣。

　　文化資源整合之后的效益是顯著的。例如，五邑聯(lián)合博物館多次組織進京展覽，尤其是去年5月在國家圖書館舉辦的《梁啟超一門三院士》、《孫中山與華僑》等多次展覽，得到包括《人民日報》、《經(jīng)濟日報》、《光明日報》、中央電視臺、中央人民廣播電臺等中央級媒體的重點報道。“這就是整合全市文博系統(tǒng)的資源，充分調(diào)動了各級博物館的積極性參與進來之后，顯現(xiàn)出來的江門文博的力量?！笔胁┪镳^館長黃志強說。

　　“打造大江門格局，從文化軟層面著手是必不可少的，只有全市人民有了一致的文化認同，才能夠凝心聚力，大江門格局的打造才會更‘順暢’。而五邑聯(lián)合文化場館的建設(shè)，既是一次對公共文化服務建設(shè)實踐和探索，更是以豐富群眾精神文化生活來凝心聚力的‘好手段’?！笔形膹V新局相關(guān)負責人說。

　　成效 基層公共文化設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋

　　日前，我市八家文化館(包括市本級和各市、區(qū))全部被國家文化部評為國家“一級文化館”，其中，江海區(qū)文化館、鶴山市文化館和恩平市文化館升級為一級館。據(jù)了解，目前全省一級館達標率僅為53%，只有6個地級及以上市的市、縣級文化館一級達標率為100%，而我市是其中之一。

　　記者了解到，目前我市已經(jīng)實現(xiàn)了全市基層公共文化設(shè)施全覆蓋。除各市區(qū)現(xiàn)有公共文化場館外，去年全市建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道文化站73個，華僑農(nóng)場文化站1個，總面積11.5萬平方米且已全部達標?！爸档靡惶岬氖牵@些文化站里面，特級文化站就有16個，一級文化站58個，一級以上文化站達標率100%，超過《珠三角規(guī)劃綱要》所要求的標準，提前實現(xiàn)100%全覆蓋。據(jù)了解，目前全省一級達標率僅為53%，只有6個地級及以上市的市、縣級文化館一級達標率為100%，而我市是其中之一?！笔形幕^館長蔡朝陽說。

　　此外，去年我市文化惠民工程穩(wěn)步推進，全市性各類藝術(shù)、文化廣場演出深入開展。據(jù)統(tǒng)計，2016年開展活動400多場。全年舉辦美術(shù)展覽20余場，各類文物展覽21場，深受社會各界好評。品牌文化活動異彩紛呈，去年我市成功舉辦高雅藝術(shù)(交響樂)進校園音樂會3場、啟動紅豆飄香進校園、江門市新春音樂會、新年音樂會、新春舞會、迎春惠民粵劇演出、南粵幸福周、粵劇曲藝大賽、新會葵鄉(xiāng)藝術(shù)節(jié)、開平市鄉(xiāng)土文化藝術(shù)節(jié)、白沙文化節(jié)、書香家庭評比、僑鄉(xiāng)動漫節(jié)、粵劇曲藝私伙局大賽、粵劇新秀大賽等大型文化活動。文化志愿者隊伍逐步壯大，例如江門市歌舞團和市合唱團重新重組，吸收全市文藝愛好者作為文化志愿者參與其中，現(xiàn)已成功舉辦《夢圓僑都》、《相約僑都》大型原創(chuàng)音樂舞蹈晚會。此外，我市2016年完成14610場農(nóng)村電影放映的總?cè)蝿諗?shù)，且已實現(xiàn)市縣(區(qū))數(shù)字化影院建設(shè)全市全覆蓋。

　　近年來，數(shù)字文化服務在我市也得到了廣泛應用，“數(shù)字圖書館推廣工程”、“文化信息資源共享工程”、“公共電子閱覽室建設(shè)工程”等國家公共數(shù)字文化建設(shè)三大工程有序推進。

　　文/ 江門日報記者 諶磊

　　圖/諶磊 周華東