江門“民營經(jīng)濟12條”實施 將為企業(yè)年減負近14億

　　1月1日，江門正式實施了《江門市人民政府關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，主要提出了去費減負、簡政放權(quán)，扶持民營企業(yè)做大做強做優(yōu)等三大方面12條50款具體措施(簡稱為“民營經(jīng)濟12條”)，這個被外間認為江門對民營企業(yè)扶持力度堪稱空前的“政策禮包”一經(jīng)推出，引起社會反響。在省兩會期間，記者采訪了江門市委書記林應(yīng)武，對于這個備受外界矚目政策的推出，林應(yīng)武進行了全面的解讀。

　　為民企“去費減負”

　　“民營經(jīng)濟12條”備受各方關(guān)注，其中到底有多大的“含金量”？

　　林應(yīng)武表示，在醞釀制定政策的過程中，江門有意與廣州、深圳、中山、佛山、東莞、珠海等周邊城市進行對比，按照“三就”(收費就低不就高、辦事就簡不就繁、服務(wù)就近不就遠)進行優(yōu)化提升，著力推進“兩無兩藏”(無收費、無門檻，藏富于民、藏富于企)，“民營經(jīng)濟12條”把多維度降低企業(yè)成本放在了第一部分，針對目前政府面向企業(yè)的收費項目主要包括行政事業(yè)收費、行政審批中介服務(wù)收費、涉企經(jīng)營性收費、政府性基金等，提出要加大涉企收費減免力度，進一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)項目，規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，以及加大政府性基金減免力度，實現(xiàn)最直接的“去費減負”，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　據(jù)介紹，按照出臺的“民營經(jīng)濟12條”，與周邊的中山、珠海、東莞等地對比，江門市涉企收費項目均不多于這些城市。按測算，該措施實施之后，從2017年起將每年為企業(yè)減負近14億元。

　　除了直接給企業(yè)減免涉企收費之外，江門還對企業(yè)經(jīng)營成本進行了摸底、分析，針對大部分民營企業(yè)需要面對的用工成本、能源成本、物流成本，提出了有力的“降費”舉措。

　　值得一提的是，為降低企業(yè)能源成本，“民營經(jīng)濟12條”還提出了擴大直購電試點、工商業(yè)放開氣源、調(diào)減燃氣最高價格等有力措施，明確表示要引入市場競爭機制，用這只“無形的手”，實現(xiàn)能源供應(yīng)的效能提升及成本下降。

　　權(quán)力運用做“減法”

　　林應(yīng)武表示，“民營經(jīng)濟12條”最大的亮點是在權(quán)力運用上做了大幅度的“減法”，明確提出要按照“法無禁止即可為”原則，取消一切地方限制性門檻。

　　“民營經(jīng)濟12條”明確規(guī)定：實施市場主體準入“無門檻”，即凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許民間資本進入；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，一律向民間資本開放；按照“法無規(guī)定不可為”的原則，除法律法規(guī)規(guī)定以外，一律不得擅自設(shè)立準入門檻和其他附加條件，凡是影響民間資本公平進入和競爭的各種障礙，一律予以清除。

　　江門在參照上海、佛山等地做法的基礎(chǔ)上，提出了試點承諾制、推行委托制等具體的措施和要求。為進一步突破手續(xù)繁復(fù)、耗時費力的審批制度桎梏，“民營經(jīng)濟12條”明確提出在“1+6”園區(qū)，全面試點“企業(yè)投資項目承諾制”，對除直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等方面以外的投資項目由審批制改為承諾制。除此之外，江門還將繼續(xù)完善信用體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，為承諾制提供信用和監(jiān)管保障。以試點承諾制為核心，進一步推進簡政放權(quán)、流程再造、部門聯(lián)動、一門受理、并行辦理，加快項目落地。

　　林應(yīng)武對記者說，江門的目標(biāo)，就是要打造一個“群眾辦事方便快捷，企業(yè)稅費負擔(dān)不重，項目審批程序簡單”的投資好環(huán)境，使企業(yè)和群眾辦事辦證少跑幾個部門、少到幾個窗口、少等幾天時間，在全省爭創(chuàng)一流的發(fā)展環(huán)境。

　　“民營經(jīng)濟12條”

　　一、去費減負，多維度降低民營企業(yè)成本

　　1 加大涉企收費減免力度。

　　2 進一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)項目，規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。

　　3 加大政府性基金減免力度。

　　4 降低企業(yè)用工成本。

　　5 降低企業(yè)能源和物流成本。

　　6 嚴格執(zhí)行國家支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅等方面稅收優(yōu)惠政策，全面降低民營企業(yè)稅負。

　　二、簡政放權(quán)，營造開放公平的營商環(huán)境

　　7 深化簡政放權(quán)。按照“法無禁止即可為”的原則，取消一切地方限制性門檻，打造優(yōu)質(zhì)惠民惠企政務(wù)環(huán)境。

　　8 創(chuàng)新服務(wù)方式，推進服務(wù)型政府建設(shè)。

　　三、多措并舉，扶持民營企業(yè)做大做強做優(yōu)

　　9 統(tǒng)籌各級資源，扶持和培育一批民營骨干企業(yè)。

　　10 推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提升小微企業(yè)競爭力，培育高新技術(shù)企業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。

　　11 進一步完善投融資機制，切實緩解民營和中小微企業(yè)面臨的融資難、融資貴問題。

　　12 加大企業(yè)人才扶持力度。(金羊網(wǎng)記者 彭紀寧 通訊員 譚耀廣)