筑巢引金鳳 汕頭華僑試驗區(qū)爭當實干擔當“排頭兵”
“國際潮商總部基地籌備多年，但從試驗區(qū)接手項目申報到掛牌，卻僅僅用了12天！”該基地負責人對于華僑試驗區(qū)的高效服務贊不絕口。
自2014年國務院批復設立以來，作為全國唯一一個具有“僑”和“文化”特色的國家級創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展新平臺，華僑試驗區(qū)深入貫徹落實國務院的批復精神，廣東省委、省政府的決策部署，積極發(fā)揮先行先試作用，堅定信念、敢于擔當、聚力攻堅，爭當實干擔當“排頭兵”。
短短2年的時間，從夯實基礎到平穩(wěn)發(fā)展，華僑試驗區(qū)取得的成績可圈可點，并在汕頭市第十一次黨代會上被列為該市實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的三大戰(zhàn)略平臺之一。12月28日，汕頭東邊16.4公里長的東海岸大道全線貫通，國際潮商總部基地、明園汕頭國際科創(chuàng)金融城、泰盛科創(chuàng)園三大產(chǎn)業(yè)項目在華僑試驗區(qū)啟動。
在國務院批復的九大產(chǎn)業(yè)——跨境金融、商務會展、資源能源交易、文化創(chuàng)意、旅游休閑、教育培訓、醫(yī)療服務、信息、海洋基礎上，華僑試驗區(qū)加入科技產(chǎn)業(yè)元素。而華僑試驗區(qū)之所以能取得這樣的成績，靠的正是堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量招商、高效率服務”，“高端引領、創(chuàng)新引領、人才引領、現(xiàn)代引領”戰(zhàn)略。
高起點規(guī)劃借腦“國際”
“華僑試驗區(qū)一直遵循‘科學規(guī)劃、從容建設’的發(fā)展理念?！鄙穷^市政府黨組成員、華僑試驗區(qū)黨工委書記、管委會主任吳先宏說。華僑試驗區(qū)第一步就扭住“高起點規(guī)劃”這個“牛鼻子”。
《發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》及政策創(chuàng)新委托“頂級智庫”中國國際經(jīng)濟交流中心編制，明確提出華僑試驗區(qū)的五大發(fā)展戰(zhàn)略定位：21世紀海上絲綢之路重要門戶；國家通僑聯(lián)僑重要樞紐；華僑文化交流傳播基地；發(fā)展機制創(chuàng)新示范區(qū)；粵東地區(qū)新興增長極。
在華僑試驗區(qū)管委會的積極推動下，一系列“規(guī)劃動作”相繼制訂：《華僑試驗區(qū)加快開發(fā)建設三年行動計劃(2016-2018)》，《汕頭市建設中歐區(qū)域經(jīng)濟合作示范城市工作方案(2017-2020年)》、《華僑試驗區(qū)粵港澳服務貿(mào)易自由化省級示范基地發(fā)展規(guī)劃》等即將出臺。
同時，借腦“國際”開展城市設計，邀請艾奕康、豪張思、SWA集團三家國際頂級設計機構參與珠港新城城市設計；邀請荷蘭高柏、英國奧雅納、美國NBBJ三家國際頂級城市規(guī)劃設計團隊蒞汕考察調(diào)研，并在今年邀請美國阿特金斯設計團隊，先后為東海岸新城開展城市設計，著力將東海岸新城打造成為粵東中心城市的形象代表。
高標準建設對標“大都市”格局
“中國交建與汕頭市政府于2011年簽約，當時PPP模式尚未形成成熟概念，東海岸新城可謂是PPP模式的破冰典范?！敝薪煌顿Y副總經(jīng)理、中交汕頭投資黨委書記、總經(jīng)理蔡奉祥說。
水利設施方面，華僑試驗區(qū)以抵御“百年一遇水患”高標準修建防水大堤；市政配套建設方面，2017年年初將啟動粵東地區(qū)首個城市地下綜合管廊建設，秉承國家發(fā)改委相關精神，該項目已經(jīng)納入國家第三批專項建設基金項目庫。
東海岸新城規(guī)劃建設津灣公園、城市中央水體公園等三大公園，開展濱海大道景觀綠化帶建設，規(guī)劃配套排澇兼景觀功能的主內(nèi)河涌。同時，規(guī)劃配套城市輕軌等立體交通，將大大提升區(qū)域交通的便捷性，東海岸新城的城市價值將得到全面提升。
新津片區(qū)3所學校、1座醫(yī)院和3座公園等公共服務設施加快籌建，其中汕頭金中華僑試驗區(qū)學校已完成主體工程建設、國家示范性高中和國際學校已完成立項和用地規(guī)劃調(diào)整，正開展設計工作；國際眼科中心正開展方案設計競賽和項目立項。
像選址于新津片區(qū)F組團金融創(chuàng)新區(qū)北側(cè)泰盛科創(chuàng)園項目，則是華僑試驗區(qū)高標準規(guī)劃建設對標“大都市”格局的縮影。總投資約100億元的項目將建設“兩大中心、四大平臺”，即投融資服務中心、物聯(lián)網(wǎng)與結(jié)算中心及研發(fā)孵化平臺、科技服務平臺、國際商務平臺、公共服務平臺。
高質(zhì)量招商 創(chuàng)新發(fā)展金融
做好金融相關“文章”，金融創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同步推動著華僑試驗區(qū)區(qū)域良性循環(huán)發(fā)展，積極引進大集團構建高端產(chǎn)業(yè)布局，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向高端化、現(xiàn)代化、品牌化、集群化發(fā)展取得重大突破。
“華僑試驗區(qū)走出的是特色金融創(chuàng)新之路，也是一條迭代發(fā)展之路。”吳先宏說。2015年9月，“華僑板”以全國首個以“華僑”為核心概念的區(qū)域股權交易市場的身份亮相，廣東華僑金融資產(chǎn)交易中心也在今年得到省金融辦批復，并正在積極籌建中。
與全國最大資產(chǎn)管理公司中國華融合作，在華僑試驗區(qū)設立“華融華僑資產(chǎn)管理股份有限公司”。2016年4月19日，其全資境外子公司——中國華融海外投資控股有限公司在香港揭牌開業(yè)；2016年華融華僑境內(nèi)外資產(chǎn)管理規(guī)模預計達200億元，凈利潤4.2億元。
像明園汕頭國際科創(chuàng)金融城總投資約100億元，正是華僑試驗區(qū)高質(zhì)量招商的縮影。該項目規(guī)劃建設250米超高層標志性塔樓——金融中心，同時建設科創(chuàng)中心，配套超五星級酒店，IMAX影院、文化藝術中心、高端商業(yè)和服務型公寓等。
未來華僑試驗區(qū)還將設立國家級華僑產(chǎn)業(yè)母基金、華僑銀行等新型金融機構，加快建設科創(chuàng)金融城、金融創(chuàng)新中心、科技園、健康和旅游文化產(chǎn)業(yè)園等高端產(chǎn)業(yè)載體。
高效率服務 12天掛牌國際潮商總部基地
國際潮商總部基地12天掛牌正好印證了汕頭市委書記陳良賢所言——汕頭創(chuàng)建全國文明城市、強化城市管理行動實現(xiàn)了信心回歸、形象回歸、特區(qū)精神和特區(qū)效率回歸。
華僑試驗區(qū)作為汕頭特區(qū)的“升級版”，特區(qū)速度更在服務效率中體現(xiàn)。9月28日，汕頭市政府首批60項市、區(qū)級行政管理事項授權下放華僑試驗區(qū)管委會，有力提高了產(chǎn)業(yè)項目落戶試驗區(qū)的效率。
在推進金融服務和科技創(chuàng)新區(qū)兩大高端產(chǎn)業(yè)項目落地時，管委會倒排工期，在確保程序合法合規(guī)的前提下，爭分奪秒，完成項目各項前期準備工作，同步制定項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)扶持政策，高效高質(zhì)完成不可能的“任務”。
“管委會設立時我們僅有23個編制，四局一室的機構設計雖然精簡，但是辦事效率沒有落下?！眳窍群暾f。
據(jù)悉，汕頭市工商局華僑試驗區(qū)分局還探索建立企業(yè)住所與經(jīng)營場所相分離的登記模式，創(chuàng)新推行“一址多照”“一照二址”等改革措施，對有意落戶華僑試驗區(qū)的企業(yè)，不分規(guī)模大小，統(tǒng)一安排專人進行專業(yè)化指導，提供高效服務。據(jù)統(tǒng)計，試驗區(qū)自成立至今，已登記注冊企業(yè)達2923戶，總注冊資本近300億元。
創(chuàng)新試驗，高效服務，華僑試驗區(qū)人就是要自加壓力，實干擔當、奮勇爭先爭，當汕頭全面振興發(fā)展的“排頭兵”。
文：沈叢升 陳超華 陳斌斌
