泉州海上絲綢之路史跡保護(hù)條例公布 明年起施行(2)

　　第三章 利用與開放

　　第二十四條 海絲史跡的利用應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、科學(xué)合理的原則。發(fā)展海絲旅游服務(wù)、文化展示、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃，尊重所在場所的宗教習(xí)俗和民間風(fēng)俗，不得破壞海絲史跡。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮海絲史跡的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的交流與合作。

　　第二十五條 具備條件的海絲史跡應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾開放，保護(hù)管理責(zé)任人可以根據(jù)實(shí)際情況確定參觀范圍、參觀人數(shù)和參觀時(shí)間，并為公眾提供文字說明或者講解服務(wù)。鼓勵(lì)采用先進(jìn)、合理的手段展示海絲史跡的歷史文化內(nèi)涵，增強(qiáng)展示效果。

　　鼓勵(lì)向社會(huì)公眾免費(fèi)或者優(yōu)惠開放海絲史跡。

　　第二十六條 市、縣(市、區(qū))旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)挖掘整合海絲史跡旅游資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量開發(fā)海絲旅游產(chǎn)品，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。

　　第二十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視海絲史跡的研究及其人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流；加強(qiáng)海絲史跡名稱、標(biāo)識(shí)和品牌文化的建設(shè)、傳播及保護(hù)；加大宣傳力度，普及傳承和保護(hù)知識(shí)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十八條 違反本條例規(guī)定，造成海絲史跡滅失、損毀或者歷史風(fēng)貌破壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 任何單位和個(gè)人，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由市、縣(市、區(qū))文物行政主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款：

　　(一)擅自在海絲史跡的遺產(chǎn)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；

　　(二)在海絲史跡的緩沖區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未依法報(bào)請批準(zhǔn)，對海絲史跡歷史風(fēng)貌造成破壞的；

　　(三)未按照相關(guān)部門批準(zhǔn)的方案要求和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，對海絲史跡或者其歷史風(fēng)貌造成破壞的；

　　(四)施工單位未依法取得相應(yīng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自從事修繕、遷移、重建的。

　　第三十條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，未經(jīng)考古調(diào)查、勘探以及搶救性考古發(fā)掘，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由市、縣(市、區(qū))文物行政主管部門責(zé)令立即停止施工，并處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第三十一條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)海絲史跡未立即報(bào)告或者未停止施工并采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場的，由市、縣(市、區(qū))文物行政主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十二條 違反本條例第二十條第一項(xiàng)規(guī)定，擅自修繕、遷移、重建、拆除海絲史跡，尚不構(gòu)成犯罪的，由市、縣(市、區(qū))文物行政主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　違反本條例第二十條第二項(xiàng)規(guī)定，未依法履行文物保護(hù)有關(guān)用火用電管理規(guī)定的，由所在地公安機(jī)關(guān)依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。

　　違反本條例第二十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)中的其他規(guī)定以及第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，由市、縣(市、區(qū))文物行政主管部門依法責(zé)令限期改正，逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處以五千元以上三萬元以下的罰款，對個(gè)人處以二千元以上二萬元以下的罰款。

　　第三十三條 違反本條例第二十二條第一項(xiàng)規(guī)定，未造成嚴(yán)重后果的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀，可以并處二百元以下的罰款。

　　違反本條例第二十二條第二項(xiàng)規(guī)定，由所在地公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。

　　違反本條例第二十二條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定，由市、縣(市、區(qū))文物等行政主管部門依法追究責(zé)任。

　　第三十四條 有關(guān)行政主管部門工作人員，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)違反本條例第十一條第二款規(guī)定，擅自修改保護(hù)規(guī)劃的；

　　(二)違反本條例第十三條第三款規(guī)定，未履行監(jiān)督管理責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的；

　　(三)違反本條例第十四條規(guī)定，未將保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)要求納入項(xiàng)目用地規(guī)劃條件，或者未在招標(biāo)文件中載明保護(hù)海絲史跡的相關(guān)要求，造成嚴(yán)重后果的；

　　(四)違反本條例第十六條第二款規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場并處理，造成嚴(yán)重后果的；

　　(五)違反本條例第十八條規(guī)定，未對與海絲史跡相關(guān)的可移動(dòng)文物采取搶救、保護(hù)等措施，造成嚴(yán)重后果的；

　　(六)違反本條例第二十條規(guī)定，國有海絲史跡保護(hù)管理責(zé)任人未履行保護(hù)管理責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的；

　　(七)違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未及時(shí)制止、糾正和查處破壞海絲史跡的行為，造成嚴(yán)重后果的；

　　(八)挪用海絲史跡保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的；

　　(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第五章 附則

　　第三十五條 本條例自2017年1月1日起施行。