泉州中山路火災(zāi)追蹤:歷史文化名街不能承受之重 (2)
臨江街道相關(guān)負(fù)責(zé)人韋輝煌表示,除了為中山南路沿街180家店面配備了“5+1”的消防設(shè)施外,街道還成立了義務(wù)志愿者消防隊(duì)伍,加強(qiáng)社區(qū)的消防網(wǎng)格化管理?!爱?dāng)然這些都只是平時(shí)的一點(diǎn)準(zhǔn)備,要想根治還是得從線路和危房改造上入手。我們建議上級加大危房翻修力度,將這項(xiàng)內(nèi)容納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目當(dāng)中?!表f輝煌建議,在中山路整體規(guī)劃出臺(tái)之前,每年選5至10戶人家,簡化申請手續(xù),給予一定補(bǔ)貼,逐步改善危房狀況。
相關(guān)協(xié)會(huì)
要求商家排除火災(zāi)隱患
日前,泉州市電動(dòng)車自行車行業(yè)協(xié)會(huì)召集電動(dòng)車商家開會(huì),要求各個(gè)商家要自查火患,特別是老房子的線路老化問題,以及易燃易爆物品儲(chǔ)藏,同時(shí),要求所有商家配齊消防設(shè)備。
據(jù)悉,中山南路沿街涉及電動(dòng)車商鋪約80家,占沿街商鋪的三分之二,沿街兩側(cè)不少店面都是木結(jié)構(gòu)老房子,存在一定安全隱患,特別是線路老化問題凸顯。因此,線路問題成為商家自查的關(guān)鍵點(diǎn)。該協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人王先生表示,他們將積極配合部門,進(jìn)行自查隱患行動(dòng),并敦促商家進(jìn)行老化線路改造,以排除火災(zāi)隱患。
立法計(jì)劃
出臺(tái)中山路保護(hù)條例
中山路及兩側(cè)騎樓建筑是國家級歷史文化街區(qū),也是泉州市級文物保護(hù)單位。泉州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局政策法規(guī)科科長王雙明說,大部分騎樓建筑結(jié)構(gòu)及使用安全方面存在較大隱患。同時(shí),因產(chǎn)權(quán)不清、缺乏維修資金等原因,中山路騎樓的修繕保護(hù)工作難以得到及時(shí)有效實(shí)施。為此《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例》,被列入泉州市2016年立法計(jì)劃。
據(jù)介紹,該《條例》在今年4月底,曾公開向社會(huì)公眾征求意見,初稿已經(jīng)完成,并已在今年10月份上報(bào)給泉州市政府?!案鶕?jù)相關(guān)的流程規(guī)定,《條例》還需要呈報(bào)到省里。爭取2017年通過并落地?!?/p>
立法1:解決產(chǎn)權(quán)不清無法翻修的困擾
根據(jù)立法項(xiàng)目起草工作方案,立法1將解決以下問題:一是明確中山路騎樓建筑的保護(hù)內(nèi)容及其相關(guān)保護(hù)要求;二是進(jìn)一步規(guī)范騎樓建筑的維護(hù)、維修、翻建及店商廣告設(shè)置等行為;三是通過立法,解決好因產(chǎn)權(quán)不清而無法進(jìn)行翻修的困擾;四是明確騎樓建筑所有人或管理人的權(quán)利與義務(wù),落實(shí)好主體保護(hù)責(zé)任;五是制定監(jiān)督檢查制度,明確相關(guān)主體的法律責(zé)任。
立法2:保護(hù)資金落實(shí) 建立補(bǔ)貼制度
根據(jù)立法項(xiàng)目起草工作方案,立法2將解決以下問題:一是明確歷史建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);二是制定歷史建筑的認(rèn)定、公布程序;三是制定歷史建筑的保護(hù)措施,明確歷史建筑修繕、翻建的申請主體和報(bào)批程序,明確相關(guān)審批主體的責(zé)任與權(quán)限,明確歷史建筑所有人或管理人的權(quán)利與義務(wù);四是保護(hù)資金的落實(shí),建立歷史建筑的修繕、翻建補(bǔ)貼制度;五是制定監(jiān)督檢查制度,明確相關(guān)主體的法律責(zé)任。
出路篇
修復(fù)破損騎樓 完善相關(guān)設(shè)施
年久失修的騎樓,日漸破敗的基礎(chǔ)設(shè)施,成為制約中山路保護(hù)與發(fā)展的重要因素。
“中山路不少騎樓存在產(chǎn)權(quán)不清的問題,導(dǎo)致一些騎樓在翻修或翻建過程中,遭遇各類問題?!滨幊菂^(qū)臨江街道新橋社區(qū)黨支部書記郭毓鋒建議,相關(guān)部門應(yīng)對存在安全隱患的騎樓,在申請翻建時(shí)靈活處理。比如,在不改變原有產(chǎn)權(quán)的情況下,讓騎樓業(yè)主的后代或?qū)嶋H使用騎樓的人進(jìn)行翻建。
郭毓鋒認(rèn)為,對于申請騎樓危房翻建的業(yè)主,相關(guān)部門可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,提高業(yè)主翻建危房的積極性。
提升商業(yè)價(jià)值
鼓勵(lì)居民改造
曾多次寫過中山路改造提案的原泉州市人大代表丁丙認(rèn)為,中山路存在的消防隱患和危舊房問題,之所以得不到及時(shí)解決,是因?yàn)橹猩铰纺壳叭藲獠蛔?,居民看不到“錢途”,加上翻建或修繕危舊房的成本相對較高,自然不愿出資。
他認(rèn)為,政府部門可以此次中山路入選十大名街為契機(jī),對其功能進(jìn)行引導(dǎo),鼓勵(lì)“老字號”和具有地方特色旅游商品店進(jìn)駐,豐富這條老街的商業(yè)內(nèi)涵,把它打造成為繁榮的旅游商品步行街,而不是較單一的“服裝街”、“電摩街”。如此一來,中山路的商業(yè)品牌價(jià)值得到盤活與提升,業(yè)主自主修繕或翻建危舊房,排查隱患的主動(dòng)性將更為強(qiáng)烈。
政府統(tǒng)一修繕 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
市民李先生認(rèn)為,居民自行翻建風(fēng)格不一,不利于保持中山路的整體風(fēng)貌;如果能由政府統(tǒng)一對外墻面進(jìn)行清洗,對破損墻面用相應(yīng)的原材料進(jìn)行修補(bǔ),使質(zhì)感、顏色等與原舊墻面一致,這樣既能保持中山路的原貌,又能重現(xiàn)中山路的光彩。
鯉城區(qū)臨江街道辦事處主任倪著佳也呼吁,相關(guān)部門可借鑒福州三坊七巷、四川成都寬窄巷保護(hù)經(jīng)驗(yàn),選取中山路的一段做試點(diǎn),對兩側(cè)騎樓進(jìn)行統(tǒng)一收購,進(jìn)行保護(hù)性的修繕,統(tǒng)一調(diào)整業(yè)態(tài),發(fā)展古城特色文化產(chǎn)業(yè)。
泉州市旅游局市場開發(fā)科科長葉俊偉認(rèn)為,由于泉州的中山路原本在歷史上就是泉州最繁華的商業(yè)街道,因此在業(yè)態(tài)打造上一方面是保留騎樓這種建筑文化,另一方面就是要想辦法發(fā)揚(yáng)街區(qū)的商業(yè)文化。
引進(jìn)專業(yè)公司
準(zhǔn)確規(guī)劃定位
市政協(xié)委員孫亞宏認(rèn)為,政府應(yīng)對中山路的業(yè)態(tài)進(jìn)行梳理,讓與古城文化毫不相干且會(huì)造成破壞的產(chǎn)業(yè)盡早退出,否則中山路將不堪重負(fù)。他建議,中山路應(yīng)進(jìn)行重新定位,開發(fā)成旅游勝地。
“政府對中山路要有一個(gè)規(guī)劃和準(zhǔn)確的定位,避免同質(zhì)化的競爭。”市民吳先生建議,可以通過引進(jìn)專業(yè)化的公司,統(tǒng)一開發(fā)統(tǒng)一運(yùn)營。同時(shí),應(yīng)在中山路周邊多建停車位,解決配套問題,交通便捷后,商圈吸引力自然就提高。
旅游界的人士也認(rèn)為,中山路的騎樓建筑具備鮮明的泉州特色,它作為傳統(tǒng)商業(yè)街本身也具備一定的旅游購物條件,如果和西街的開元寺、威遠(yuǎn)樓、文廟等景點(diǎn)捆綁在一起,對于提升整個(gè)古城區(qū)旅游的文化價(jià)值也有一定的意義。