泉州中山路火災(zāi)追蹤：歷史文化名街不能承受之重 (2)

　　臨江街道相關(guān)負(fù)責(zé)人韋輝煌表示，除了為中山南路沿街180家店面配備了“5+1”的消防設(shè)施外，街道還成立了義務(wù)志愿者消防隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)的消防網(wǎng)格化管理?！爱?dāng)然這些都只是平時(shí)的一點(diǎn)準(zhǔn)備，要想根治還是得從線路和危房改造上入手。我們建議上級加大危房翻修力度，將這項(xiàng)內(nèi)容納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目當(dāng)中?！表f輝煌建議，在中山路整體規(guī)劃出臺(tái)之前，每年選5至10戶人家，簡化申請手續(xù)，給予一定補(bǔ)貼，逐步改善危房狀況。

　　相關(guān)協(xié)會(huì)

　　要求商家排除火災(zāi)隱患

　　日前，泉州市電動(dòng)車自行車行業(yè)協(xié)會(huì)召集電動(dòng)車商家開會(huì)，要求各個(gè)商家要自查火患，特別是老房子的線路老化問題，以及易燃易爆物品儲(chǔ)藏，同時(shí)，要求所有商家配齊消防設(shè)備。

　　據(jù)悉，中山南路沿街涉及電動(dòng)車商鋪約80家，占沿街商鋪的三分之二，沿街兩側(cè)不少店面都是木結(jié)構(gòu)老房子，存在一定安全隱患，特別是線路老化問題凸顯。因此，線路問題成為商家自查的關(guān)鍵點(diǎn)。該協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人王先生表示，他們將積極配合部門，進(jìn)行自查隱患行動(dòng)，并敦促商家進(jìn)行老化線路改造，以排除火災(zāi)隱患。

　　立法計(jì)劃

　　出臺(tái)中山路保護(hù)條例

　　中山路及兩側(cè)騎樓建筑是國家級歷史文化街區(qū)，也是泉州市級文物保護(hù)單位。泉州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局政策法規(guī)科科長王雙明說，大部分騎樓建筑結(jié)構(gòu)及使用安全方面存在較大隱患。同時(shí)，因產(chǎn)權(quán)不清、缺乏維修資金等原因，中山路騎樓的修繕保護(hù)工作難以得到及時(shí)有效實(shí)施。為此《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例》，被列入泉州市2016年立法計(jì)劃。

　　據(jù)介紹，該《條例》在今年4月底，曾公開向社會(huì)公眾征求意見，初稿已經(jīng)完成，并已在今年10月份上報(bào)給泉州市政府?！案鶕?jù)相關(guān)的流程規(guī)定，《條例》還需要呈報(bào)到省里。爭取2017年通過并落地?！?/p>

　　立法1：解決產(chǎn)權(quán)不清無法翻修的困擾

　　根據(jù)立法項(xiàng)目起草工作方案，立法1將解決以下問題：一是明確中山路騎樓建筑的保護(hù)內(nèi)容及其相關(guān)保護(hù)要求；二是進(jìn)一步規(guī)范騎樓建筑的維護(hù)、維修、翻建及店商廣告設(shè)置等行為；三是通過立法，解決好因產(chǎn)權(quán)不清而無法進(jìn)行翻修的困擾；四是明確騎樓建筑所有人或管理人的權(quán)利與義務(wù)，落實(shí)好主體保護(hù)責(zé)任；五是制定監(jiān)督檢查制度，明確相關(guān)主體的法律責(zé)任。

　　立法2：保護(hù)資金落實(shí) 建立補(bǔ)貼制度

　　根據(jù)立法項(xiàng)目起草工作方案，立法2將解決以下問題：一是明確歷史建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；二是制定歷史建筑的認(rèn)定、公布程序；三是制定歷史建筑的保護(hù)措施，明確歷史建筑修繕、翻建的申請主體和報(bào)批程序，明確相關(guān)審批主體的責(zé)任與權(quán)限，明確歷史建筑所有人或管理人的權(quán)利與義務(wù)；四是保護(hù)資金的落實(shí)，建立歷史建筑的修繕、翻建補(bǔ)貼制度；五是制定監(jiān)督檢查制度，明確相關(guān)主體的法律責(zé)任。

　　出路篇

　　修復(fù)破損騎樓 完善相關(guān)設(shè)施

　　年久失修的騎樓，日漸破敗的基礎(chǔ)設(shè)施，成為制約中山路保護(hù)與發(fā)展的重要因素。

　　“中山路不少騎樓存在產(chǎn)權(quán)不清的問題，導(dǎo)致一些騎樓在翻修或翻建過程中，遭遇各類問題?！滨幊菂^(qū)臨江街道新橋社區(qū)黨支部書記郭毓鋒建議，相關(guān)部門應(yīng)對存在安全隱患的騎樓，在申請翻建時(shí)靈活處理。比如，在不改變原有產(chǎn)權(quán)的情況下，讓騎樓業(yè)主的后代或?qū)嶋H使用騎樓的人進(jìn)行翻建。

　　郭毓鋒認(rèn)為，對于申請騎樓危房翻建的業(yè)主，相關(guān)部門可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，提高業(yè)主翻建危房的積極性。

　　提升商業(yè)價(jià)值

　　鼓勵(lì)居民改造

　　曾多次寫過中山路改造提案的原泉州市人大代表丁丙認(rèn)為，中山路存在的消防隱患和危舊房問題，之所以得不到及時(shí)解決，是因?yàn)橹猩铰纺壳叭藲獠蛔?，居民看不到“錢途”，加上翻建或修繕危舊房的成本相對較高，自然不愿出資。

　　他認(rèn)為，政府部門可以此次中山路入選十大名街為契機(jī)，對其功能進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)“老字號”和具有地方特色旅游商品店進(jìn)駐，豐富這條老街的商業(yè)內(nèi)涵，把它打造成為繁榮的旅游商品步行街，而不是較單一的“服裝街”、“電摩街”。如此一來，中山路的商業(yè)品牌價(jià)值得到盤活與提升，業(yè)主自主修繕或翻建危舊房，排查隱患的主動(dòng)性將更為強(qiáng)烈。

　　政府統(tǒng)一修繕 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

　　市民李先生認(rèn)為，居民自行翻建風(fēng)格不一，不利于保持中山路的整體風(fēng)貌；如果能由政府統(tǒng)一對外墻面進(jìn)行清洗，對破損墻面用相應(yīng)的原材料進(jìn)行修補(bǔ)，使質(zhì)感、顏色等與原舊墻面一致，這樣既能保持中山路的原貌，又能重現(xiàn)中山路的光彩。

　　鯉城區(qū)臨江街道辦事處主任倪著佳也呼吁，相關(guān)部門可借鑒福州三坊七巷、四川成都寬窄巷保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，選取中山路的一段做試點(diǎn)，對兩側(cè)騎樓進(jìn)行統(tǒng)一收購，進(jìn)行保護(hù)性的修繕，統(tǒng)一調(diào)整業(yè)態(tài)，發(fā)展古城特色文化產(chǎn)業(yè)。

　　泉州市旅游局市場開發(fā)科科長葉俊偉認(rèn)為，由于泉州的中山路原本在歷史上就是泉州最繁華的商業(yè)街道，因此在業(yè)態(tài)打造上一方面是保留騎樓這種建筑文化，另一方面就是要想辦法發(fā)揚(yáng)街區(qū)的商業(yè)文化。

　　引進(jìn)專業(yè)公司

　　準(zhǔn)確規(guī)劃定位

　　市政協(xié)委員孫亞宏認(rèn)為，政府應(yīng)對中山路的業(yè)態(tài)進(jìn)行梳理，讓與古城文化毫不相干且會(huì)造成破壞的產(chǎn)業(yè)盡早退出，否則中山路將不堪重負(fù)。他建議，中山路應(yīng)進(jìn)行重新定位，開發(fā)成旅游勝地。

　　“政府對中山路要有一個(gè)規(guī)劃和準(zhǔn)確的定位，避免同質(zhì)化的競爭。”市民吳先生建議，可以通過引進(jìn)專業(yè)化的公司，統(tǒng)一開發(fā)統(tǒng)一運(yùn)營。同時(shí)，應(yīng)在中山路周邊多建停車位，解決配套問題，交通便捷后，商圈吸引力自然就提高。

　　旅游界的人士也認(rèn)為，中山路的騎樓建筑具備鮮明的泉州特色，它作為傳統(tǒng)商業(yè)街本身也具備一定的旅游購物條件，如果和西街的開元寺、威遠(yuǎn)樓、文廟等景點(diǎn)捆綁在一起，對于提升整個(gè)古城區(qū)旅游的文化價(jià)值也有一定的意義。