佛山順德區(qū)出臺加快農(nóng)村建設(shè)加強農(nóng)村管理意見

　　昨日(11月10日)，從年初就開始籌備的順德全區(qū)農(nóng)村工作會議召開，會上出臺了經(jīng)過多番實地調(diào)研、反復(fù)研究修訂才形成的《順德區(qū)人民政府關(guān)于加快農(nóng)村建設(shè)加強農(nóng)村管理的意見》(以下簡稱《意見》)以及10份配套文件。

　　作為順德加快農(nóng)村建設(shè)、加強農(nóng)村管理的綱領(lǐng)性文件，《意見》涵括基層黨建、基層治理、農(nóng)村集體經(jīng)濟管理、新農(nóng)村建設(shè)等多方面內(nèi)容，讓今后的農(nóng)村工作有章可循；10份配套文件則對應(yīng)《意見》的“十二條”，有的放矢，直面問題，提出解決辦法以及實施次序。大會還給首批通過驗收的容桂容新、倫教羊額、倫教霞石、陳村仙涌、杏壇古朗共5個村居頒發(fā)佛山市“五好”新村居牌匾。

　　順德區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、法院、檢察院負責(zé)人、鎮(zhèn)街主官及205個村(居)負責(zé)人悉數(shù)到會，出席人員規(guī)格之高、范圍之大為近年來農(nóng)村工作會議之最。

　　農(nóng)村工作是順德全局發(fā)展的基礎(chǔ)

　　“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就不可能有順德的和諧。沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有順德的全局發(fā)展?！笔形Ｎ?、順德區(qū)委書記區(qū)邦敏強調(diào)，農(nóng)村工作首先要立足全局，立足發(fā)展。

　　區(qū)邦敏認為，隨著順德區(qū)開放引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動三年行動計劃的推進，千億基礎(chǔ)設(shè)施的投入、建成，五年后的順德將有過半鎮(zhèn)街通地鐵，城市發(fā)展格局正在改變，順德將成為廣佛都市圈的核心圈，順德未來的發(fā)展空間和機遇都很大，而這些空間和機遇就在廣大的農(nóng)村，因而農(nóng)村工作是順德全局發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　《意見》 就明確加強基層黨建，強化基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，通過對“五好”村居建設(shè)的詳細鋪排，讓農(nóng)民有感發(fā)展，更指明集體經(jīng)濟未來發(fā)展方向，提出分類指導(dǎo)，從宏觀方面給出了未來五年農(nóng)村發(fā)展思路。

　　對于在過去發(fā)展中積聚的農(nóng)村問題，區(qū)邦敏認為今后不是要“擺平問題，而是要解決問題”，對于未來的農(nóng)村工作要有前瞻性，要有全局眼光，避免新的問題產(chǎn)生。

　　區(qū)邦敏強調(diào)，發(fā)展是解決農(nóng)村問題的唯一出路，用發(fā)展來解決問題，用發(fā)展共享成果，用發(fā)展樹立威信，用發(fā)展凝聚共識，讓每一條村居都不掉隊。

　　首先是做好環(huán)境，以“五好”村居建設(shè)為抓手，結(jié)合村級工業(yè)園改造、河涌整治等工作，“做好一只雞，敬各路的神”，讓群眾愿意、樂意在農(nóng)村居住生活，共謀發(fā)展，共同建設(shè)，共享成果；其次是提出解決歷史遺留問題的辦法。五年后回頭看農(nóng)村環(huán)境好了，分紅高了，矛盾少了，農(nóng)村工作就上了一個臺階。

　　用規(guī)范來保障

　　未來農(nóng)村的發(fā)展

　　《意見》除了明晰未來五年農(nóng)村發(fā)展思路，更強調(diào)農(nóng)村管理的規(guī)范，尤其在農(nóng)村三資管理、土地歷史遺留問題方面下了濃重筆墨。如：規(guī)范集體經(jīng)濟組織管理、健全三資管理平臺、優(yōu)化集體經(jīng)濟發(fā)展方式、2020年底前基本解決征地留用地歷史欠賬及基本解決宅基地歷史遺留問題。

　　區(qū)邦敏表示，順德過去形成的農(nóng)村問題是由于發(fā)展過程中缺乏規(guī)范所致，農(nóng)村所有矛盾與利益相關(guān)。發(fā)展過程中若無規(guī)范，則會越發(fā)展越亂，越發(fā)展矛盾越多，因而未來農(nóng)村工作要強化規(guī)范。尤其是五年后順德過半鎮(zhèn)街將通地鐵，土地的增值空間大，更是需要規(guī)范文件來確保農(nóng)村資產(chǎn)交易的公平、公正、公開，需要規(guī)范操作來確保農(nóng)村干部清廉，樹立威信。

　　彭聰恩強調(diào)，當(dāng)前順德已出臺切實可行的農(nóng)村工作規(guī)范性文件，鎮(zhèn)街、村居必須嚴(yán)格執(zhí)行落實，尤其對農(nóng)村違法、違規(guī)用地問題要加大查處整治力度，實行零容忍。

　　除了強化規(guī)范，還要強化隊伍。對于農(nóng)村管理，區(qū)邦敏用“一定要老竇教仔，不要阿爺教孫”來比喻，強調(diào)要鎮(zhèn)街負起主責(zé)，圍繞目標(biāo)，針對問題，強化隊伍，通盤考慮做好換屆工作。 (文/佛山日報記者駱蘇艷、黃才文)