青田縣“五水共治”成績(jī)顯著 唱響“治水好聲音”

　　漫步青田，從城區(qū)到鄉(xiāng)村，清澈的河水、清新的空氣、美麗的風(fēng)景、整潔的環(huán)境，讓人不禁駐足欣賞。近年來(lái)，我縣(青田)以“重整山河”的志氣、破釜沉舟的決心、鐵腕推進(jìn)的改革措施，全面治水，全力治水，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)漂亮的“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力“美麗城鄉(xiāng)”建設(shè)，為描繪青田美麗畫(huà)卷增添上了濃墨重彩的一筆。

　　這些年，全縣上下共奏治水最強(qiáng)音；這些年，全民出動(dòng)譜寫(xiě)了治水新篇章！緊抓治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，從實(shí)施河岸一體化長(zhǎng)效保潔機(jī)制到堅(jiān)定不移整治企業(yè)污染；從創(chuàng)建引僑治水模式到實(shí)施“一元計(jì)劃”，從抓項(xiàng)目治水到抓長(zhǎng)效治水，各項(xiàng)改革措施落地生花，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)實(shí)踐“保護(hù)好生態(tài)就是最大政績(jī)”的要求，以實(shí)際成效來(lái)守護(hù)青山綠水。截至目前，全縣治水項(xiàng)目已開(kāi)工201個(gè)、完工130個(gè)，完成投資26.9億元。此外，跨行政區(qū)域河流交接斷面、地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)6年達(dá)100%(均在II類(lèi)水以上)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)6年保持在93%以上，森林覆蓋率達(dá)80.5%以上。

　　強(qiáng)化標(biāo)本兼治 堅(jiān)持抓源頭治水

　　如何打贏這場(chǎng)治污水大會(huì)戰(zhàn)，是奪取這次“五水共治”工作的關(guān)鍵。為此，我縣進(jìn)一步鞏固提升“清三河”成效。圍繞“清三河”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建7項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)施“清三河”成效深化提升工程，建立河道問(wèn)題庫(kù)，掛單消號(hào)，強(qiáng)化控源頭防反彈措施。加大沿岸村莊保潔設(shè)施建設(shè)，重新配置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集房、垃圾箱等保潔設(shè)施。同時(shí)，統(tǒng)籌整合河岸、村莊保潔資源，實(shí)施河岸一體化長(zhǎng)效保潔機(jī)制。目前，累計(jì)投入資金約3960萬(wàn)元，清理各類(lèi)垃圾5312噸，拆除違法建筑15余萬(wàn)平方米，封堵排污口31個(gè)。

　　我縣還堅(jiān)定不移整治企業(yè)污染。全力推進(jìn)以閥門(mén)、休閑椅、砂石料行業(yè)為重點(diǎn)的18個(gè)行業(yè)整治。通過(guò)開(kāi)展百日環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)等，加強(qiáng)對(duì)電鍍、制革等重點(diǎn)污染源行業(yè)監(jiān)管，突出做好溫溪、油竹、東源、高湖、禎埠等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境日常巡查監(jiān)管，切實(shí)防范和嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷、漏排行為；嚴(yán)格遵循“五個(gè)一律”，加大責(zé)任追究力度，運(yùn)用行政約談、媒體曝光等手段對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行綜合懲處；強(qiáng)化政策保障，完善幫扶機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技改提升、兼并重組等方式，走上生態(tài)化、規(guī)范化的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　與此同時(shí)，我縣還全面整治農(nóng)業(yè)源污染。嚴(yán)把新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)審批關(guān)，堅(jiān)決關(guān)停搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)；推廣生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染減排、農(nóng)村沼氣工程和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控等技術(shù)，有效控制農(nóng)業(yè)污染物排放總量；推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快美麗生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)。

　　強(qiáng)化群策群力 堅(jiān)持抓全民治水

　　只有帶動(dòng)群眾參與治水，才能從根本上解決問(wèn)題。為此，我縣圍繞提高群眾治水參與度和滿意度，建立“宣傳同心、治理同行、監(jiān)督同步、成果同享”全民共建共享治水機(jī)制。

　　我縣積極拓寬群眾參與渠道，強(qiáng)化輿論宣傳與群團(tuán)組織的社會(huì)動(dòng)員功能，組織群眾相繼開(kāi)展尋找最美和最差河流、“五水共治”文化下鄉(xiāng)、尋找治水先鋒、治水“五個(gè)一”(一堂課、一棵樹(shù)、一江水、一滴水、一臺(tái)戲)等主題活動(dòng)，營(yíng)造正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)。

　　創(chuàng)建引僑治水模式是我縣治水工作的一大亮點(diǎn)。我縣充分發(fā)揮華僑資源優(yōu)勢(shì)，搭建“僑牽母親河·百千萬(wàn)清河”載體，開(kāi)展“百個(gè)僑團(tuán)助百村治水”、“千名華僑共治水”、“五水共治”進(jìn)“中國(guó)尋根之旅”夏令營(yíng)等活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)海外華僑、僑團(tuán)，匯集僑資、凝聚僑智、發(fā)揮僑力參與“五水共治”。先后組織33個(gè)海外僑團(tuán)與“母親河”結(jié)對(duì)，聘任熱心家鄉(xiāng)公益事業(yè)的華僑為“河庫(kù)長(zhǎng)”，引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)的水環(huán)境謀計(jì)策、作貢獻(xiàn)，將國(guó)外先進(jìn)的管理模式、治水經(jīng)驗(yàn)和環(huán)保觀念融入到治水的具體工作中。

　　此外，我縣還實(shí)施“一元計(jì)劃”，通過(guò)全民入股“五水共治”的方式，組織志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)學(xué)校、走村居、入工廠，倡議每人捐資1元錢(qián)用于河道河岸治理，增強(qiáng)群眾治水、護(hù)水、節(jié)水的自覺(jué)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。先后發(fā)動(dòng)300個(gè)行政村、7萬(wàn)多人參與治水，收到各類(lèi)捐款、捐物共計(jì)2239萬(wàn)元。

　　強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng) 堅(jiān)持抓項(xiàng)目治水

　　除了源頭治水和全民治水，我縣在項(xiàng)目治水方面的創(chuàng)新舉措足以讓人稱(chēng)道。無(wú)論是完善污水處理設(shè)施還是飲水安全提升工程，都是民心工程，受到了百姓的歡迎。

　　在具體工作中，我縣統(tǒng)籌謀劃治水項(xiàng)目，按照“治水項(xiàng)目化、項(xiàng)目圖表化、責(zé)任時(shí)間化”，把治水項(xiàng)目納入為民辦實(shí)事的內(nèi)容。截至目前，全縣治水項(xiàng)目已開(kāi)工201個(gè)、完工130個(gè)，完成投資26.9億元。

　　治污水項(xiàng)目抓覆蓋，圍繞提高污水收集率和處理率，在城鎮(zhèn)，實(shí)施“建八廠鋪十網(wǎng)連千家萬(wàn)戶”工程；在農(nóng)村，實(shí)施“建百?gòu)S鋪百網(wǎng)連千家萬(wàn)戶”工程。

　　防洪水項(xiàng)目抓短板，全面完成船寮溪舒莊段、十二都源高湖段、禎埠港馬嶺腳段等防洪堤項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)縣水利樞紐工程、橫溪流域治理工程以及巨浦、章旦、石溪的山區(qū)小流域治理工程；排澇水項(xiàng)目抓節(jié)點(diǎn)，快速推進(jìn)鶴城、油竹、溫溪、船寮、臘口等地的給排水項(xiàng)目；保供水項(xiàng)目抓引調(diào)，基本完成縣城引水延伸改建工程、縣城上湖口水廠三期擴(kuò)建工程，推進(jìn)村莊飲水安全提升工程；抓節(jié)水項(xiàng)目抓示范，完成高湖、季宅等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)屋頂集雨收集系統(tǒng)，改造節(jié)水器具等。

　　強(qiáng)化機(jī)制保障 堅(jiān)持抓長(zhǎng)效治水

　　實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治水，并無(wú)先例可循，而我縣創(chuàng)新行管機(jī)制，狠抓河長(zhǎng)制、保潔機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等，探出了新路。而將治水成果借由“制度”徹底鞏固，讓水清、岸綠、群眾滿意實(shí)了現(xiàn)常態(tài)化。

　　為此，我縣深化“河長(zhǎng)制”。制定“一河一策”治理方案，建立一線巡查、投訴舉報(bào)受理等6項(xiàng)機(jī)制，創(chuàng)新建立“3+4”河長(zhǎng)履職模式，實(shí)行“積分制”管理，每位河長(zhǎng)建一張“積分卡”，每月一統(tǒng)計(jì)、每季度一評(píng)定、每年一結(jié)算，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理河長(zhǎng)。組建河長(zhǎng)履職微信群，用“指尖上的平臺(tái)”助力河長(zhǎng)履職。

　　這兩年來(lái)，我縣創(chuàng)新保潔模式，量身定制長(zhǎng)效機(jī)制，委托第三方管理，建立城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化”長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制。按照“政府補(bǔ)貼、村里籌資、村民出資”原則，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)保潔模式，完善河岸一體化長(zhǎng)效保潔機(jī)制。同時(shí)，總結(jié)提升甌江、小溪保潔市場(chǎng)化運(yùn)作和章村鄉(xiāng)河道經(jīng)營(yíng)權(quán)承包試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立河道開(kāi)發(fā)與長(zhǎng)效保潔雙贏的管理新模式。章村鄉(xiāng)85公里河道經(jīng)營(yíng)權(quán)全部承包到戶，村集體實(shí)現(xiàn)增收55.8萬(wàn)元，年節(jié)省保潔經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元。該經(jīng)驗(yàn)做法被水利部評(píng)為“全國(guó)基層十大治水經(jīng)驗(yàn)”。

　　同時(shí)，創(chuàng)新籌資模式，定向融資治水資金；創(chuàng)新監(jiān)管模式，編制環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)、河道監(jiān)控網(wǎng)、社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)三張網(wǎng)。此外，還進(jìn)一步創(chuàng)新工作模式，建立“四單”即任務(wù)清單、負(fù)面清單、督辦單、交辦單；“一策一圖”即河道年度治理方案以及標(biāo)明沿岸排污口、污染源的河道水情圖的“四單一策一圖”工作法。按照治水工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化的思路，實(shí)施精細(xì)化管理。

　　我縣還積極探索“機(jī)制共建，行動(dòng)共融，資源共享”邊界聯(lián)合治水機(jī)制。一方面建立縣域內(nèi)上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同治水機(jī)制，打破河流左右岸、上下游區(qū)域各自為戰(zhàn)的治水困局，構(gòu)建起責(zé)任共擔(dān)、問(wèn)題共商、緊密協(xié)作的聯(lián)防聯(lián)治格局。另一方面建立跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)治水機(jī)制，按照目標(biāo)同向、工作同步、問(wèn)題同治、成果共享的要求，開(kāi)通縣長(zhǎng)熱線，建立“青田·永嘉”“青田·景寧·慶元”治水協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等措施，解決治水工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。比如，青田與永嘉在菇溪流域?qū)嵭新?lián)動(dòng)治水，累計(jì)整治違法采砂點(diǎn)5處，取締非法污染加工點(diǎn)32處，關(guān)停涉污企業(yè)34家，拆除違建7.1萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)本縣流域內(nèi)無(wú)生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)的目標(biāo)，確保甌江青田——溫州交接斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類(lèi)以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，實(shí)現(xiàn)了“一江清水送溫州”的目標(biāo)。

　　干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，“五水共治”永遠(yuǎn)在路上。在全縣上下一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新改革舉措之下，持續(xù)打好“五水共治”成果保衛(wèi)戰(zhàn)之中，在綠色發(fā)展、生態(tài)富民的征程里，我縣將繼續(xù)唱響更美的“治水好聲音”。(記者 張晶晶)