溫州計(jì)劃今年完成古村落保護(hù)項(xiàng)目共344個(gè)

　　浙江在線9月14日訊 昨天(9月13日)，溫州市政協(xié)十屆第六十三次主席會(huì)議召開，市政協(xié)主席余梅生主持會(huì)議。

　　會(huì)議聽(tīng)取了市委農(nóng)辦(市農(nóng)業(yè)局)關(guān)于我市歷史文化村落保護(hù)利用工作情況匯報(bào)和市政協(xié)調(diào)研組關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)利用課題調(diào)研情況匯報(bào)。兩項(xiàng)匯報(bào)充分展現(xiàn)了我市傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)的現(xiàn)狀，在實(shí)踐中取得一些成效，但客觀上也存在不少問(wèn)題和短板，對(duì)此提出了相關(guān)意見(jiàn)建議。

　　據(jù)市委農(nóng)辦(市農(nóng)業(yè)局)的《溫州市歷史文化村落保護(hù)利用工作情況匯報(bào)》(簡(jiǎn)稱《情況匯報(bào)》)，今年我市計(jì)劃完成歷史文化村落保護(hù)利用項(xiàng)目村44個(gè)、項(xiàng)目點(diǎn)300處。洞頭區(qū)東屏街道東岙村、瑞安市湖嶺鎮(zhèn)黃林村、永嘉縣巖頭鎮(zhèn)巖頭村等3個(gè)村被列為省第四批歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村，25個(gè)村被列為省第四批一般村，投入省補(bǔ)助資金2650萬(wàn)元。

　　現(xiàn)狀

　　溫州137個(gè)村入選省“千村故事”

　　居全省第一

　　據(jù)《情況匯報(bào)》，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我市具有較高保護(hù)利用價(jià)值的歷史文化村落有146個(gè)，占浙江省971個(gè)歷史文化村落的七分之一多，是全省歷史文化村落分布比較集中的地區(qū)，楠溪江古村落群被列為浙江省三大古村落群之一。

　　在146個(gè)具有較高保護(hù)利用價(jià)值的歷史文化村落中，古建筑村落106個(gè)，自然生態(tài)村落14個(gè)，民俗風(fēng)情村落26個(gè)。全市共有古建筑4000多處，還有不少不可移動(dòng)文物零星散落在各地鄉(xiāng)村。

　　據(jù)專題調(diào)研組《關(guān)于溫州市傳統(tǒng)村落保護(hù)和開發(fā)利用的調(diào)研報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《調(diào)研報(bào)告》)，截至目前，全市共建設(shè)歷史文化村保護(hù)利用項(xiàng)目建設(shè)村56個(gè)，歷史文化村落保護(hù)利用點(diǎn)(項(xiàng))415處，省歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村12個(gè)、一般村95個(gè)。

　　同時(shí)，我市有137個(gè)村入選省“千村故事”，居全省第一。

　　做法

　　除政府資金投入之外

　　還有不少民間資本介入

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2015年，為保護(hù)和利用歷史文化村落，投入了相應(yīng)的資金，全市累計(jì)投入建設(shè)資金15.3億元，其中省級(jí)補(bǔ)助資金8400萬(wàn)元左右，市級(jí)下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1545萬(wàn)元。

　　另外，保護(hù)古村落也出現(xiàn)不少民間資本投入。據(jù)《情況匯報(bào)》，龍灣區(qū)專門成立永昌堡保護(hù)修建管委會(huì)，保護(hù)修繕和村民安置房建設(shè)投入資金達(dá)3億多元；永嘉縣依托旅游投資集團(tuán)籌資2000多萬(wàn)元投入蒼坡村保護(hù)修繕；地處楠溪江源頭的永嘉縣暨家寨，近年來(lái)政府有關(guān)部門相繼支持1200萬(wàn)元，村民自行籌資600萬(wàn)元，人居環(huán)境顯著改善，古村落得到保護(hù)，民俗文化得到傳承，使具有300年歷史、曾經(jīng)破敗不堪的古村成為特色村，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用互促共進(jìn)。

　　有成效，也有問(wèn)題和短板?！墩{(diào)研報(bào)告》中指出，在我市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展中仍存在：保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)、組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力、規(guī)劃政策還需完善、開發(fā)模式相對(duì)簡(jiǎn)單、經(jīng)費(fèi)人才相當(dāng)緊缺等問(wèn)題。

　　建議

　　保護(hù)開發(fā)要處理好兩個(gè)關(guān)系

　　讓村民得到實(shí)惠

　　下一步該怎么做？《情況匯報(bào)》和《調(diào)研報(bào)告》均給出了一些建議。

　　《情況匯報(bào)》稱，要以“保護(hù)為主，搶救第一”為原則，指導(dǎo)歷史文化村落的保護(hù)和開發(fā)，科學(xué)編制規(guī)劃，統(tǒng)籌村落保護(hù)和新村建設(shè)。如果具備條件，在堅(jiān)持保護(hù)為先的前提下，適度發(fā)展鄉(xiāng)村文化休閑旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)促利用、利用強(qiáng)保護(hù)的良性循環(huán)。另外，要禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)“拆舊建新”、違法搭建等行為。

　　《調(diào)研報(bào)告》指出，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作，從根本上必須將其納入法制化軌道，建議盡快出臺(tái)《溫州市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展條例》，使我市傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作有法可依。

　　《調(diào)研報(bào)告》還指出，在傳統(tǒng)村落開發(fā)上要注意處理好兩個(gè)關(guān)系：一是開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，任何模式的開發(fā)都要以保護(hù)為前提，傳統(tǒng)村落的開發(fā)不同于其他旅游資源的開發(fā)，政府必須進(jìn)行監(jiān)督管理；二是處理好政府、開發(fā)商和村民三者之間的關(guān)系，尤其是要重視村民的權(quán)益，讓村民在開發(fā)中得到實(shí)惠，使村民充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)村落的歷史文化價(jià)值。