海洋生態(tài)保護(hù)警鐘長鳴：全球海洋治理中國在行動
海洋環(huán)保，環(huán)境治理向深層拓展
編者按：黨的十八大以來，我們堅定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。擁有漫長的海岸線、廣袤的管轄海域和豐富的海洋資源的中國，海洋事業(yè)發(fā)展進(jìn)步取得矚目成就。不容忽視的是，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，我國也面臨海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)等帶來的壓力和挑戰(zhàn)。
近日，國家海洋局組建了首批國家海洋督察組，進(jìn)駐遼寧、海南、河北、江蘇、福建、廣西6省(區(qū))。這意味著，升級版的監(jiān)管正向海洋開發(fā)領(lǐng)域拓展，也意味著，中國環(huán)境生態(tài)治理從陸地到海洋，全面加強。
美麗中國離不開美麗海洋。保護(hù)我們賴以生存的海洋環(huán)境，是我們義不容辭的責(zé)任。
“海上仙山”山東長島確立“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念，著力將長島建設(shè)成為生態(tài)旅游度假島。郭緒雷 攝
全球海洋治理：中國在行動
——海洋環(huán)保，環(huán)境治理向深層拓展之一
半月談記者 黃筱 張建松 鄭瑋娜 張旭東 秦華江
我國是海洋大國，千百年來，我們的先民深耕大海、揚帆遠(yuǎn)航，創(chuàng)造了綿延不息的中華海洋文明。近年來，我國在海洋生態(tài)環(huán)境治理上不斷前行。
生態(tài)優(yōu)先：讓海洋休養(yǎng)生息
在養(yǎng)護(hù)海洋方面，我國自上世紀(jì)80年代頒布第一部《海洋環(huán)境保護(hù)法》開始對此作出了不懈努力。在海洋開發(fā)過程中，更是遵循“海洋生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”理念，以減少人類活動對海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)造成的不良影響。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國相繼出臺或修訂了《海洋環(huán)境保護(hù)法》《海域使用管理法》《海島保護(hù)法》《深海法》等法律，以及《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》等20余部配套法規(guī)，為加強海洋生態(tài)保護(hù)提供了較為完善的法律體系。
為促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，我國于 2001年頒布實施的《海域使用管理法》，確立了海洋功能區(qū)劃和海域有償使用兩項基本制度，通過海域有償使用體現(xiàn)資源環(huán)境內(nèi)在價值，并將繳納的海域使用金用于海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
經(jīng)過十幾年的實踐，我國在海洋空間資源利用方面已形成了完善的制度體系。目前正在啟動新一輪海洋功能區(qū)劃修訂編制，將進(jìn)一步提高保護(hù)類、保留類海洋生態(tài)空間的占比和管理要求。
采訪中半月談記者了解到，隨著多年來海洋捕撈業(yè)的快速擴張，沿海地區(qū)一些地方面臨著捕撈產(chǎn)能過剩、漁場秩序混亂、海域污染加劇、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)困難等問題。
今年初，農(nóng)業(yè)部發(fā)布通告，要求我國各海區(qū)休漁期普遍延長1個月，休漁時間不少于3個月。這個堪稱“史上最嚴(yán)”的休漁制度是為“讓海洋更好休養(yǎng)生息”，這既保護(hù)了海洋資源，又維護(hù)和保障了漁民長遠(yuǎn)利益。
在江蘇，今年8月制定出臺海洋漁業(yè)相關(guān)專項行動方案，加強海洋漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。專項行動方案的舉措包括：壓減重點湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖規(guī)模，壓減海洋捕撈漁船，推進(jìn)海洋漁業(yè)資源總量管理制度實施，推進(jìn)長江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，推進(jìn)海洋捕撈裝備更新升級，提升海洋與漁業(yè)生態(tài)修復(fù)能力，提升海洋與漁業(yè)生態(tài)保護(hù)執(zhí)法水平。
在浙江，2014年啟動了漁場修復(fù)暨“一打三整治”行動，通過打非治違、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、增殖放流等綜合施策，目前，當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)魚類資源發(fā)生量正逐步呈現(xiàn)出增長趨勢。
我國還大力推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，努力實現(xiàn)由點狀保護(hù)、政府單一投入向面狀保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、多元投入轉(zhuǎn)變。
國家海洋局副局長林山青在今年6月舉辦的聯(lián)合國海洋大會上說，中國將繼續(xù)貫徹“生態(tài)優(yōu)先”的理念，加強沿海和海洋生物多樣性保護(hù)，對濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁等關(guān)鍵生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，降低海洋和陸上活動產(chǎn)生的污染物。
黨的十八大以來，我國海洋生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，各領(lǐng)域成果豐碩。目前，全國海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)總數(shù)達(dá)235個，近5年新建國家級海洋保護(hù)區(qū)40處，累計修復(fù)岸線190多公里，修復(fù)海岸帶面積6500多公頃，修復(fù)恢復(fù)濱海濕地面積2000多公頃。
今年8月，中國科學(xué)院深?？茖W(xué)與工程研究所工作人員在海南三亞近海海域考察時，偶遇并拍攝了近百只海豚在大海中嬉戲：一群海豚在浪花里不斷跳躍前進(jìn)，時而一只海豚一馬當(dāng)先，時而三兩只并排游玩……
生態(tài)紅線：環(huán)保從陸地延至海洋
生態(tài)紅線是我國近年環(huán)境治理領(lǐng)域重要制度之一?，F(xiàn)在，這一紅線從陸地延伸到了海洋。
《國家海洋局海洋生態(tài)文明建設(shè)實施方案(2015-2020年)》提出在全國建立海洋生態(tài)紅線制度，將重要、敏感、脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)納入海洋生態(tài)紅線區(qū)管控范圍并實施強制保護(hù)和嚴(yán)格管控。
2013年12月，山東下發(fā)省政府令，率先實施“海洋生態(tài)紅線”制度?！恫澈：Ｑ笊鷳B(tài)紅線劃定技術(shù)指南》提出，“渤海生態(tài)紅線的目標(biāo)是自然岸線保有率不低于30%，至2020年海水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于80%，生態(tài)紅線區(qū)陸源入海直排口污染物排放達(dá)標(biāo)率100%，陸源污染物入?？偭繙p少10%至15%?！?/p>
浙江省編制了海洋生態(tài)紅線劃定方案，把重要海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等劃為生態(tài)紅線區(qū)，劃定海洋生態(tài)紅線面積占全省海域總面積的比例達(dá)31.72%。
海洋生態(tài)紅線保護(hù)是一種剛性制度。一方面，它可以抑制人們對海洋無節(jié)制開發(fā)的沖動，確保海洋生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性；另一方面，海洋生態(tài)紅線的劃定，并不是禁止開發(fā)，而是通過科學(xué)調(diào)研合理劃分區(qū)域，實現(xiàn)更加精準(zhǔn)、高效的開發(fā)。
目前，海洋生態(tài)紅線制度已經(jīng)取得顯著成效?！?016年北海區(qū)海洋環(huán)境公報》顯示，近5年來，渤海海水環(huán)境質(zhì)量總體呈變好趨勢，夏季第一、二類水質(zhì)海域面積比2012年增加了16520平方公里。
專家表示，海洋生態(tài)紅線要實現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)，成為人們不敢輕易逾越的“高壓線”，還有許多工作要做。只有在深化認(rèn)識和管理到位的基礎(chǔ)上，海洋生態(tài)紅線才能牢不可破。
海洋督察：海洋監(jiān)管全方位升級
8月22日，國家海洋局組建的首批國家海洋督察組進(jìn)駐遼寧、海南，開展以圍填海專項督察為重點的海洋督察，重點查擺、解決圍填海管理方面存在的“失序、失度、失衡”等問題。
當(dāng)前我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，對海洋資源的需求持續(xù)增長，但一些地方仍然存在海域海島資源開發(fā)粗放低效，海洋環(huán)境局部惡化的問題，這些問題逐漸成為我國海洋可持續(xù)發(fā)展的短板。針對此，海洋督察重拳出擊。
海洋督察是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和海洋強國建設(shè)的一項重要制度安排，是海洋領(lǐng)域深化改革的重要舉措。海洋督察方案強調(diào)，堅持問題導(dǎo)向、依法依規(guī)，將海洋督察作為海洋生態(tài)文明建設(shè)和法治政府建設(shè)的重要抓手，推動地方政府落實海域海島資源監(jiān)管和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法定責(zé)任，加快解決海洋資源環(huán)境突出問題，促進(jìn)節(jié)約集約利用海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
近年來，隨著沿海地區(qū)海洋開發(fā)密度、強度加大，海洋開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益凸顯，現(xiàn)有分散的行政監(jiān)督制度難以滿足實際工作的需要。國家海洋督察完善了政府內(nèi)部的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，落實了主體責(zé)任。
根據(jù)安排，第一批國家海洋督察組共分6個督察組，在遼寧、海南督察后，陸續(xù)進(jìn)駐河北、江蘇、福建、廣西?？梢灶A(yù)見的是，隨著海洋督察的全面啟動，海洋監(jiān)管也將全方位升級，未來肆意破壞海洋生態(tài)、攫取經(jīng)濟(jì)利益的行為將得到有效遏制。
2016年6月，大片滸苔侵入山東省青島市膠州灣入口附近，沿岸一帶被“綠潮”包圍。
透支海洋“元氣”不可為
——海洋環(huán)保，環(huán)境治理向深層拓展之二
半月談記者 張旭東 黃筱 鄭瑋娜 張建松
海洋是人類生存和可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。國家海洋局今年3月發(fā)布的《2016中國海洋環(huán)境狀況公報》指出，2016年我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況基本穩(wěn)定，近岸海域環(huán)境問題依然突出。這些狀況警示我們，保護(hù)海洋生態(tài)我們?nèi)皂毰Α?/p>
海洋生態(tài)保護(hù)警鐘長鳴
今年4月開始，黃海淺灘區(qū)開始出現(xiàn)零星漂浮綠藻，這已是黃海滸苔綠潮連續(xù)11年暴發(fā)了；進(jìn)入6月，同時又出現(xiàn)了馬尾藻金潮和米氏凱倫藻赤潮，黃?！叭薄饼R發(fā)。從高空看去，綠、黃、紅色藻類漂浮在黃海海面上，就像是印象派畫家的作品，但它并不美，它是藍(lán)色“母親”哭泣的眼淚。
中國海洋大學(xué)校長于志剛說，黃海綠潮、赤潮和金潮的出現(xiàn)，原因很復(fù)雜，從大的方面來說有兩方面：一是海水富營養(yǎng)化，二是全球氣候變化，哪種因素起到的作用更大目前尚不清楚，但是人類活動導(dǎo)致海水富營養(yǎng)化的責(zé)任不可推卸。
除了“彩潮”來襲，“海洋PM2.5”也是海洋環(huán)保一大勁敵。
微塑料和海漂垃圾被稱為“海洋里的PM2.5”，直接影響海洋生物，間接影響人類。
據(jù)統(tǒng)計，全世界每年有超過800萬噸塑料被遺棄在海洋，占海洋垃圾的80%。這一趨勢如果持續(xù)下去，預(yù)計到2050年，海洋中塑料的總重量將超過魚類總和。我國微塑料和海漂垃圾污染現(xiàn)狀也不容忽視。
今年7月，我國第8次北極科學(xué)考察隊啟航?？瓶缄狀I(lǐng)隊徐韌表示，我國已在特定海域開展了微塑料監(jiān)測，將首次在北極和亞北極海域獲取海洋微塑料樣品。
近年來，圍海造陸在沿海地區(qū)較為普遍。國家海洋局2016年向社會公布的《2015年海域使用管理公報》顯示，2015年全國共計填海造地1.11萬公頃，同比增長13.19%。一些地區(qū)“失序、失度、失衡”填海，不僅使大陸海岸線縮減，而且破壞了海岸動態(tài)平衡。
中央第三環(huán)境保護(hù)督察組今年7月底向遼寧省反饋督察情況時指出，近年來遼寧全省大規(guī)模違法圍海、填海問題突出。一罰了之、以罰代管，由于處罰金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于填海所得，實際鼓勵和縱容了違法圍海、填海行為，導(dǎo)致海洋生態(tài)破壞問題突出。
《2016中國海洋環(huán)境狀況公報》指出近岸海域存在4大環(huán)境問題：部分近岸海域污染依然嚴(yán)重；典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況不容樂觀。實施監(jiān)測的河口、海灣、灘涂濕地、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，76%處于亞健康和不健康狀態(tài)。其中，杭州灣、錦州灣持續(xù)處于不健康狀態(tài)；入海排污口鄰近海域環(huán)境狀況無明顯改善；海洋環(huán)境風(fēng)險仍然突出。
海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)須破除障礙
浙江省海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海洋是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，有開放性、流動性、末端性等顯著的特點。海洋生態(tài)環(huán)境問題成因復(fù)雜，既受地理區(qū)位、自然條件等客觀因素影響，也與人類活動、治理水平密切相關(guān)。從工作推進(jìn)來看，亟須解決三個方面問題。
一是部分配套政策法規(guī)滯后。如岸線保護(hù)、利用、違法處置仍停留在政策性文件層面，執(zhí)法缺乏依據(jù)；海域(海島)資源儲備、違規(guī)和閑置資源收回以及海洋資源用途管制、有償使用、生態(tài)賠補償、環(huán)境綜合治理等制度體系尚未健全，制約了生態(tài)、集約、高效用海。
二是標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一。近岸海域海水主要超標(biāo)指標(biāo)為無機氮和活性磷酸鹽，而地表水控制的主要指標(biāo)為氨氮和化學(xué)需氧量，現(xiàn)有的污水處理技術(shù)往往是將氨氮轉(zhuǎn)化為其他形態(tài)的氮，導(dǎo)致雖然陸源氨氮總量大幅削減，但入海的總氮排放量并未得到有效削減。海陸水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，直接制約了海陸聯(lián)動治污機制的形成。
三是治理機制有待進(jìn)一步健全。一方面，各級政府是海洋環(huán)境治理的單一主體，治理與保護(hù)的形式仍以行政和法律等管制手段為主，政府主導(dǎo)、公眾參與、全社會協(xié)同的長效機制還未完全建立；另一方面，部門間的協(xié)同有待強化，海洋環(huán)保投入有待進(jìn)一步加強。
6月6日，福建省連江縣黃岐鎮(zhèn)海上環(huán)衛(wèi)工人在黃岐國家中心漁港內(nèi)清理海漂垃圾 姜克紅攝
多管齊下提升海洋生態(tài)治理水平
“要進(jìn)一步健全海洋生態(tài)治理體系，完善海洋生態(tài)法治保障，建立海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，形成基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理體制?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員吳平認(rèn)為，應(yīng)著眼海洋經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，積極培育綠色、低碳和循環(huán)海洋產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)，強化海洋生態(tài)監(jiān)測；強化科技、人才、資金作用。同時全面提升海洋生態(tài)治理能力，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)由“管?！弊呦颉爸魏！薄?/p>
專家表示，要想改善海域污染狀況，就需要從根上治理，從污染源頭上解決問題。不管是對政府部門而言，還是對企業(yè)來講，對于海洋環(huán)保都應(yīng)高度重視，并且落實可行的補救措施和防范措施，對已經(jīng)被破壞的海洋環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。
據(jù)悉，2010年以來，我國規(guī)劃整治修復(fù)岸線270余公里；修復(fù)沙灘約130公頃，恢復(fù)濱海濕地5000余公頃；種植紅樹林160余公頃、翅堿蓬約1100公頃。通過成片保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)，遼河口等重要濕地正在逐漸恢復(fù)其原本的生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能。
專家建議，應(yīng)該進(jìn)一步完善海洋環(huán)境監(jiān)管工作，同時，企業(yè)應(yīng)該提高自己節(jié)能減排的生產(chǎn)技術(shù)，尤其是對于生產(chǎn)廢物處理，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，切實減輕對海洋環(huán)境的污染。
6月5日，“海上安全及防污染綜合處置演習(xí)”在上海洋山深水港水域舉行。這是海上清污船向“污染海域”噴灑消油劑
科技興海，未來有無限可能
——海洋環(huán)保，環(huán)境治理向深層拓展之三
半月談記者 鄭瑋娜 黃筱 張建松 張旭東
科技的進(jìn)步，讓海洋治理進(jìn)入新階段：強化海洋生態(tài)監(jiān)測，推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，未來，科技興海有無限可能。
科技監(jiān)測布下“天羅地網(wǎng)”
對海洋認(rèn)知，觀測是一種極為重要的手段，從原始的肉眼觀測到如今的智能化浮標(biāo)、水下滑翔機、自動觀測站、岸基雷達(dá)和衛(wèi)星遙感等，人類對于海洋的觀測正在逐步實現(xiàn)立體化，這是使得海洋“透明化”的關(guān)鍵之舉。在諸多觀測手段中，衛(wèi)星遙感發(fā)揮著舉足輕重的作用，其在海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)防方面發(fā)揮的作用越來越大。
據(jù)中國科學(xué)院遙感與數(shù)字地球研究所研究員李曉明介紹，衛(wèi)星遙感的特點就是觀測的面積比較大，通過衛(wèi)星遙感可以發(fā)現(xiàn)海洋的變化，清澈的海水在衛(wèi)星遙感中有特定的光學(xué)屬性，一旦發(fā)生異樣，通過衛(wèi)星遙感立即就可以發(fā)現(xiàn)。通過這個可以判斷藻類的濃度和覆蓋面積有多大，甚至可以計算出海水里浮游植物的種類。
衛(wèi)星遙感還可以在海岸帶的保護(hù)上發(fā)揮作用。在填海方面，海洋的動力環(huán)境改變運動狀態(tài)后，會造成泥沙的淤積，海岸帶的侵蝕。為此，填海前期要進(jìn)行科學(xué)的論證和評估，首先要通過海洋數(shù)值模型來模擬預(yù)判填海項目將會給海洋帶來的影響，隨之實施的過程中要定期跟蹤衛(wèi)星遙感的數(shù)據(jù)，從而判斷出對海岸帶和周邊的影響，通過不斷調(diào)整，把負(fù)面影響降到最低。
通過衛(wèi)星遙感還可以獲取海洋動力環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的信息?？梢哉f，未來衛(wèi)星遙感在海洋環(huán)保方面發(fā)揮的作用是越來越大。
為了監(jiān)測與預(yù)警赤潮，2011年國家“863計劃”啟動了“重大海洋赤潮災(zāi)害實時監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)”項目，取得豐碩成果。目前，東海區(qū)已形成由衛(wèi)星遙感技術(shù)、預(yù)警預(yù)報技術(shù)、現(xiàn)場快速檢測技術(shù)、立體監(jiān)測系統(tǒng)組成的“天羅地網(wǎng)”，實時監(jiān)測與預(yù)警赤潮。
據(jù)悉，鑒于近年來由外來種入侵引起的突發(fā)性災(zāi)害已在我國海域多次發(fā)生，國家海洋局東海分局與國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心等多家單位，已聯(lián)合開展“外來種風(fēng)險評估項目”研究。計劃通過掌握外來種入侵風(fēng)險評估方法，建立多項外來種快速檢測技術(shù)，研制可移動的壓載水生物入侵風(fēng)險應(yīng)急防控技術(shù)裝置，將海洋里那些“不速之客”，阻擋在外。
技術(shù)支撐海洋生態(tài)治理
除了在監(jiān)測預(yù)警方面，在海洋污染治理方面，科技也發(fā)揮了支撐的作用。
在赤潮治理方面，中國科學(xué)院海洋研究所科研團(tuán)隊研發(fā)出了一種改性粘土治理技術(shù)，即將一種改性粘土撒入水中，不多久，赤潮便被“吞噬”并自然沉底。
用天然礦物治理赤潮的方法最早由日本科學(xué)家提出，其原理是天然礦物與導(dǎo)致赤潮的微藻結(jié)合后產(chǎn)生絮凝沉降效應(yīng)，從而將水體表層的微藻沉到水底，達(dá)到赤潮治理效果。在此方面，韓國也做了大量研究。他們最初用天然粘土，但用量巨大，每平方公里需要100噸到400噸的量，資源消耗過大、成本難控、淤積嚴(yán)重，給大規(guī)模推廣應(yīng)用帶來了困難。
中國科學(xué)院海洋研究所科研團(tuán)隊以提高粘土絮凝藻華生物細(xì)胞效率為主旨，開展粘土表面改性研究，首創(chuàng)性地提出了“粘土表面改性理論”，即通過表面改性手段，增加粘土顆粒與微藻顆粒間的絮凝效率，以達(dá)到更好的治理效果。更重要的是，這種改性粘土用量僅為日本、韓國的1/10至1/100，便于推廣。
今年5月，由中國科學(xué)院海洋研究所研發(fā)的改性粘土治理赤潮專用噴灑設(shè)備，通過專家驗收。
在生態(tài)治理方面，不能不提到智能技術(shù)?！爸悄芗夹g(shù)的廣泛、深度使用使得環(huán)保造假越發(fā)困難，大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)信息化技術(shù)交叉印證，使弄虛作假在智能技術(shù)多維度的視角中無處遁形?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員吳平認(rèn)為，通過搭載大數(shù)據(jù)模型和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能實時掌握監(jiān)管區(qū)域內(nèi)各排放企業(yè)的產(chǎn)污、治污、排污情況，并對企業(yè)的排污行為進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并發(fā)出預(yù)警?；ヂ?lián)網(wǎng)信息的公開和透明化，讓資源環(huán)境壓力大的低端產(chǎn)業(yè)捉襟見肘。
海洋科技無處不在
隨著科技的日新月異，人們開發(fā)利用海洋的方式也越來越多，在一定程度上也避免了開發(fā)利用手段單一帶來的局限性，更高層次的利用本身就是一種保護(hù)。
以潮流能為代表的海洋能是理想的清潔可再生能源，享有水下能源“金礦”、“藍(lán)色的油田”之譽，近年來越來越受到歐美發(fā)達(dá)國家的普遍關(guān)注。海洋潮流能發(fā)電機組大型化研發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用，更是各國科學(xué)家著力攻破的世界性難題。
今年1月12日，國家海洋可再生能源資金項目——LHD模塊化大型海洋潮流能發(fā)電機組項目(一期)在浙江舟山通過專家驗收。該項目破解了海洋潮流能穩(wěn)定發(fā)電的技術(shù)難題，使我國成為世界上第三個實現(xiàn)海洋潮流能發(fā)電并網(wǎng)的國家。
曾經(jīng)，世界最大的海洋潮流能發(fā)電機組裝機容量僅1.2兆瓦。如今，我國的LHD模塊化大型海洋潮流能發(fā)電機組裝機容量達(dá)到3.4兆瓦，創(chuàng)造了“世界之最”。該技術(shù)大幅提升了我國海洋清潔能源的開發(fā)利用水平，進(jìn)一步提升了我國海洋環(huán)境保護(hù)的水平。
中國自主研發(fā)生產(chǎn)的裝機容量最大的海洋潮流能發(fā)電機組項目總工程師林東介紹：“3.4兆瓦的海洋潮流能發(fā)電機組并網(wǎng)發(fā)電后，預(yù)計年發(fā)電量可達(dá)到600萬千瓦時，相當(dāng)于3000戶人家一年的生活用電。”
《全國科技興海規(guī)劃(2016-2020年)》提出，到2020年，形成有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的科技興海長效機制。推動海水淡化與綜合利用規(guī)?；?，推動海洋可再生能源利用技術(shù)工程化，推動海洋新材料適用化，推動海洋漁業(yè)安全高效化，推動海洋服務(wù)業(yè)多元化……一項項新舉措正在實施；強化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)應(yīng)用，強化海島保護(hù)與合理利用技術(shù)應(yīng)用，強化基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理技術(shù)應(yīng)用，強化海洋環(huán)境保障技術(shù)應(yīng)用，強化極地、大洋和海洋維權(quán)執(zhí)法技術(shù)應(yīng)用示范……一項項新技術(shù)正在應(yīng)用。
相信隨著科技的發(fā)展和科技應(yīng)用的推廣，我國的海洋生態(tài)治理必將邁上新臺階，取得更大的成就。
呵護(hù)蔚藍(lán)，有你，有我
——海洋環(huán)保，環(huán)境治理向深層拓展之四
半月談記者 黃筱 張旭東 鄭瑋娜
面對浩瀚的大海，環(huán)保是一個大工程，僅靠政府行動遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，它需要我們每個人的參與。環(huán)保是場持久戰(zhàn)，我們相信，在全社會的參與下，未來的海洋會更藍(lán)。
舟山老漁民：
自掏150萬海上撈垃圾
黢黑的膚色，手上還有不少碰破的傷疤，紅色作業(yè)服上印出一塊塊雪白的鹽花……隨著馬達(dá)聲漸近，一艘名為“滄海9”的小船靠近浙江舟山嵊泗漁政碼頭停泊，明黃色的駕駛臺，大紅色的船身，船身上寫著“海洋環(huán)?！彼膫€字，甲板上還堆放著一大筐垃圾，年過半百的船主楊世釵走上岸和熟人們揮手。
“雖然我文化不高，但我明白‘靠山吃山靠水吃水’的道理，靠海生活就要保護(hù)海洋。”楊世釵是浙江舟山嵊泗唯一一艘民間自發(fā)打撈海面漂浮垃圾的船舶主人。
楊世釵來嵊泗已有近20年，在積攢了一些資本后，他于2005年開了家清艙公司，專門回收船舶殘油、油污水。在這期間，他看到嵊泗海面上漂浮的垃圾越來越多，作為“新嵊泗人”，老楊急了：“再這樣下去，海里的魚蝦可都活不成了！要是有一艘船，專門處理海面漂浮垃圾多好！”
聽說楊世釵要造船撈垃圾，身邊的親戚朋友都不理解。有人勸他：“你干嘛多管閑事？”可老楊認(rèn)為，這事得有人去做，而他愿意去做。
2016年5月，歷時8個月耗資53萬元的“滄海9”小船成功下水。除了特殊天氣和船員病假，“滄海9”每天都出海，風(fēng)雨無阻。運行一年零三個月，小船已經(jīng)打撈處理了近1400立方米的垃圾?！叭ツ暧玫袅?000多個垃圾袋，今年也已經(jīng)用了3000多個了?！崩蠗钫f。
船員工資，加上柴油、船舶維護(hù)保養(yǎng)等，打撈垃圾一年需要支出70多萬元，老楊目前已投入近150萬元。
“現(xiàn)在公司生意不好，負(fù)擔(dān)小船的費用有點吃力了，但我會堅持到底。我給自己定了個小目標(biāo)，就是再干10年。我愿意盡我最大的努力，讓海洋垃圾清理船發(fā)揮應(yīng)有的作用。”楊世釵打趣說，滿60歲了就“告老還鄉(xiāng)”。
“中國海島很多，靠我一個人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，希望大家都能加強環(huán)保意識，共同保護(hù)身邊的這片海。”楊世釵說。
范衛(wèi)防：
女海洋觀測員35年堅守孤島
在山東半島北端、渤海深處有一座面積僅有2.6平方公里的孤島叫北隍城，地處渤海海峽“咽喉”，東臨黃海，西靠渤海。北隍城雖是“彈丸”之地，但地理位置卻十分重要，被稱為“渤海第一哨”。在這個沒有淡水的小島上，有一個瘦弱身影，奮戰(zhàn)在海洋觀測第一線，她是國家海洋局蓬萊海洋環(huán)境監(jiān)測站女海洋觀測員范衛(wèi)防。
1982年參加工作的范衛(wèi)防，35年如一日堅守在偏遠(yuǎn)艱苦的北隍城，每年有5至6個月在島上值班，每天定時測量海水溫度、鹽度、海浪、氣溫、濕度、氣壓、風(fēng)速和風(fēng)力等，以及各種海洋自然災(zāi)害和污染情況。
從陸地乘船到北隍城島需要七八個小時。“幾乎所有去北隍城的人都會暈船，男的都暈得厲害更別說是一個弱女子。”蓬萊海洋環(huán)境監(jiān)測站站長宋龍昌說。
在北隍城島，冬季頻繁出現(xiàn)大風(fēng)天氣，巨浪滔天。遇到極端天氣，水文觀測的危險性很高，而每遇到惡劣天氣，都要加密觀測，一小時一次。曾經(jīng)有一次，浪高達(dá)8米，水文觀測點被洶涌的海浪猛烈拍打，但她深知惡劣天氣觀測數(shù)據(jù)的重要性，當(dāng)她完成觀測任務(wù)，回到值班室渾身已經(jīng)濕透……
即使在懷孕至臨產(chǎn)期，范衛(wèi)防也未間斷值班觀測工作。從值班室到觀測點是段山路，道路很窄，全是亂石。懷孕期間一次值班時，又遇上大風(fēng)雪，路被雪封住了，范衛(wèi)防幾次從雪地里跌倒又爬起來，跌跌撞撞地爬到觀測點。
就是這樣，八點、十一點、十四點、二十點四次來來回回，范衛(wèi)防按時保質(zhì)完成了值班任務(wù)。
在北隍城海洋監(jiān)測站建站之初，范衛(wèi)防的父親范國滿就在島上工作，為海洋監(jiān)測事業(yè)默默地奉獻(xiàn)了自己的一生。
“記憶中，父親很少回家?！比缃竦姆缎l(wèi)防也同父親一樣。為丈夫孩子洗衣做飯，陪伴老人嘮嘮家常，對范衛(wèi)防來說都是奢望：“我跟丈夫相聚的時間很少，孩子今年已經(jīng)25歲了，跟我在一起的時間也很少。孩子小時候經(jīng)常生病，我也不能陪在身邊，都是婆婆照料著，感覺對家里人虧欠很多?！?/p>
藍(lán)絲帶協(xié)會：
守衛(wèi)海洋的“藍(lán)精靈”
每逢節(jié)假日，在三亞的各大海灣景區(qū)里，除了蔚藍(lán)的大海和金黃的沙灘，還有一群沿著沙灘撿拾垃圾、宣傳環(huán)保的“藍(lán)精靈”。他們是守衛(wèi)海洋的“藍(lán)絲帶”。
據(jù)不完全統(tǒng)計，這群來自三亞藍(lán)絲帶海洋保護(hù)協(xié)會的志愿者，在10年時間里，組織了有關(guān)海洋環(huán)保類活動1000多次，向上千萬的公眾傳播海洋環(huán)保理念。
82歲的羅九如一頭花白的短發(fā)，一副金邊半框眼鏡，步伐緩慢但穩(wěn)健，目光堅定，講起話來中氣十足。2003年，她從國家海洋局退休后便來到三亞生活，也為三亞的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)奔走呼吁了14年。為了海南乃至全國的海洋環(huán)保事業(yè)奔走不息，為保護(hù)珊瑚吶喊，海岸線上布滿了這位老人的足印。
她同時也是藍(lán)絲帶海洋保護(hù)協(xié)會的發(fā)起人之一，是籌備組成員。2007年，藍(lán)絲帶海洋保護(hù)協(xié)會在三亞成立，協(xié)會是以海洋保護(hù)為主題的民間公益性社會團(tuán)體。協(xié)會聯(lián)合創(chuàng)始人孫冬提出的協(xié)會宗旨“保護(hù)海洋就是保護(hù)我們自己”，現(xiàn)已深入人心。
大學(xué)生群體和青年企業(yè)職工是這群“藍(lán)色衛(wèi)士”的主力軍?！八{(lán)絲帶”已經(jīng)在海南、青島、大連等全國27所高校設(shè)立服務(wù)社，同時，“藍(lán)絲帶”還利用會員企業(yè)機制，吸引了40多家會員單位參與海洋環(huán)保。目前協(xié)會注冊志愿者超過5000名，社會上的志愿者則超過20000人。
藍(lán)絲帶海洋保護(hù)協(xié)會秘書長孟佳燁介紹說：“海洋環(huán)保不僅僅是公益活動，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，只有環(huán)保做好，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?！彼{(lán)絲帶海洋保護(hù)協(xié)會的作用，就是在現(xiàn)有條件下，盡自己的能力去喚起居民和游客的環(huán)保意識，發(fā)現(xiàn)和解決在城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的環(huán)境破壞問題，找到生態(tài)和發(fā)展的一個平衡點，讓城市走向生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的方向。
專家表示，新媒體的興起，特別是微博、微信等新興社交媒體的普及，使公眾監(jiān)督權(quán)利的行使更為靈活和便利，為公眾參與生態(tài)治理提供了更及時的渠道和更廣闊的平臺?！叭巳硕际怯^察員，人人都是監(jiān)督員，人人都是環(huán)保員”的理念正逐漸成為現(xiàn)實，有了更多公眾的參與，海洋環(huán)保才能擁有更加堅實的基礎(chǔ)。
