云南省僑辦協(xié)調(diào)僑商投訴案例經(jīng)驗和做法

　　2016年8月2日，泰國TCC集團(tuán)在云南投資的云南玉林泉酒業(yè)有限公司洪嘉蔚總經(jīng)理一行3人到云南省辦反映三個方面的問題：一是公司在2005年收購玉林泉酒廠前，酒廠銷售了一批白酒，但未收到酒款，收購酒廠后，銷售酒款520多萬元由公司收取，并作入賬處理。2016年玉溪市國稅稽查局在稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)問題并下達(dá)“稅務(wù)處理決定書”，要求補(bǔ)交增值稅和滯納金790.2萬元，并要求公司盡快完稅；二是2011年省級財政下?lián)芄镜募夹g(shù)改造專項資金300萬元，縣財政只撥付了100萬元，還欠200萬元未撥付；三是國家修建“一帶一路”重要組成部分的泛亞鐵路、彌楚高速公路占用公司技改擴(kuò)建項目用地100畝當(dāng)中的60多畝，現(xiàn)只剩余30多畝零散土地?zé)o法開發(fā)利用，土地補(bǔ)償費(fèi)至今未給予補(bǔ)償。以上問題公司已多次協(xié)商無果，請省僑辦幫助協(xié)調(diào)解決。

　　一、高度重視，用心協(xié)調(diào)，切實抓好落實

　　泰國TCC集團(tuán)是世界知名華人企業(yè)，在云南省先后投資白酒、酒店等行業(yè)，為云南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。對企業(yè)目前面臨的困難和問題，云南省僑辦高度重視，辦領(lǐng)導(dǎo)要求：要明確分工、明確責(zé)任、明確辦結(jié)時限，一級抓一級，層層抓落實，全力協(xié)調(diào)解決好企業(yè)的問題。

　　(一)了解實情，掌握主動，準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)內(nèi)容

　　企業(yè)反映的3個問題涉及省、市、縣三級的稅務(wù)、國土、財政等部門，涉及面廣、問題集中、時間跨度長、調(diào)查取證困難、協(xié)調(diào)難度較大，已成為久拖未決的歷史積案。為此，我們認(rèn)真閱讀和分析了企業(yè)反映的材料，對所反映的3個問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，逐一分析研究，并發(fā)函到企業(yè)所在的玉溪市僑辦和轄區(qū)縣僑辦，請他們深入企業(yè)了解情況，切實理清問題的根源和企業(yè)協(xié)調(diào)受阻的原因。經(jīng)核實，企業(yè)反映的3個問題除發(fā)展專項資金300萬元因公司未完成技改項目未全額撥付外，其余問題反映基本屬實。

　　(二)分解任務(wù)，明確責(zé)任，上下聯(lián)動，協(xié)同配合

　　在徹底查清問題的原因，又認(rèn)真查找涉及相關(guān)問題的政策和法規(guī)，云南省僑辦找到了破解問題的對策和切入點(diǎn)。針對企業(yè)反映的3個問題，省、市、縣三級僑辦明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。由縣僑辦督促縣級相關(guān)部門拿出稅收和滯納金減免、土地補(bǔ)償方案報玉溪市政府審批，技改資金撥付問題由縣財政與企業(yè)商談。市僑辦負(fù)責(zé)催促玉溪市相關(guān)部門抓緊審批，盡量縮短審批時間。省僑辦負(fù)責(zé)與國家、省、市相關(guān)部門的咨詢和溝通，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)工作。

　　按照分工，省市縣三級僑務(wù)部門同時展開協(xié)調(diào)工作，對涉及的稅務(wù)、土地、財政部門分頭進(jìn)行咨詢、協(xié)商，向相關(guān)部門介紹企業(yè)對云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和在海外的影響力，講明企業(yè)在發(fā)展中遇到了問題，需要得到職能部門的理解和支持。期間，云南省僑辦就繳稅和取消滯納金問題向國務(wù)院法制辦、國家稅務(wù)總局進(jìn)行咨詢，并由辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪企業(yè)，指導(dǎo)市縣僑辦協(xié)調(diào)解決僑企存在的問題。

　　二、高位推動，傳導(dǎo)壓力，集中力量解決問題

　　由于問題復(fù)雜，涉及部門多，要由多部門、多級政府分別解決，就需要統(tǒng)一部署、自上而下層層推動，才能加快問題的解決。云南省僑辦主動向省政府、省人大等相關(guān)部門匯報情況，爭取各級支持。

　　一是向省政府辦公廳匯報情況，爭取省領(lǐng)導(dǎo)的支持。云南省僑辦向分管僑務(wù)工作的劉慧晏副省長上報了《關(guān)于協(xié)調(diào)處理云南玉林泉酒業(yè)有限公司反映企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在困難和問題的情況報告》，得到省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求玉溪市政府要引起高度重視，妥善處理好企業(yè)反映的問題，并表示在他出訪泰國期間，要專程拜會TCC集團(tuán)蘇旭明主席，聽取他的意見和建議。

　　二是積極向省人大匯報情況，多方爭取支持。促成了省人大組織開展了我省部份僑資企業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研，并將云南玉林泉酒業(yè)有限公司作為重點(diǎn)調(diào)研對象，由省人大和省僑辦組成專題調(diào)研組，對企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，市、縣政府、人大、稅務(wù)、土地、僑辦等部門領(lǐng)導(dǎo)參加了調(diào)研，聽取了企業(yè)情況匯報，對企業(yè)提出的問題現(xiàn)場給予解答，省人大領(lǐng)導(dǎo)要求相關(guān)部門要在較短時間內(nèi)拿出解決問題的辦法，給企業(yè)一個滿意的答復(fù)，并將辦理情況報告省人大常委會。

　　由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，層層傳導(dǎo)壓力，企業(yè)所在地的玉溪市政府、人大、政協(xié)、峨山縣政府等部門先后到企業(yè)了解情況，傾聽企業(yè)訴求。峨山縣縣長及分管僑務(wù)工作副縣長、縣僑辦主任等領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)現(xiàn)場辦公，答疑解難。縣長表示，土地補(bǔ)償問題涉及多個單位和企業(yè)，縣政府正在制定方案，近期將出臺公布；未撥付200萬元技改資金問題，等核實情況后解決；稅收及滯納金問題力爭減免，由縣稅務(wù)部門抓緊上報玉溪市政府審批。

　　在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視下，通過多部門的努力，企業(yè)反映的3個問題得到了妥善解決：稅費(fèi)和滯納金由玉溪市政府通過行政復(fù)議，認(rèn)為白酒市場銷路不暢，庫存積壓過多，企業(yè)比較困難，對稅費(fèi)給予大幅度減免，免繳滯納金，只讓企業(yè)繳納200萬元，并分期付清稅費(fèi)，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；土地按每畝25.8萬元補(bǔ)償，征地后出現(xiàn)的邊角地和夾心地30多畝由政府收回使用，并給予同等額度的補(bǔ)償；技改資金因公司未履行合同，未進(jìn)行技改項目，經(jīng)縣政府與企業(yè)協(xié)商達(dá)成一致意見，未撥付的200萬元不再撥付，已撥付的100萬元不再收回。企業(yè)對協(xié)調(diào)的三個問題表示十分滿意，并衷心感謝省僑辦的支持和幫助。

　　三、抓住機(jī)遇，趁勢而為，助推僑資企業(yè)發(fā)展

　　借助省人大開展僑資企業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研的契機(jī)，云南省僑辦又在全省范圍開展僑資企業(yè)情況調(diào)研和統(tǒng)計工作，集中人力、集中精力、集中時間對全省僑資企業(yè)進(jìn)行了一次全面統(tǒng)計調(diào)查，基本摸清了全省僑資企業(yè)情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決一些有影響力、有代表性、有深度、有難度的重大問題，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)僑資企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，增強(qiáng)海外僑商投資云南的信心。

　　在今后的涉僑經(jīng)濟(jì)投訴協(xié)調(diào)工作中，云南省僑辦將進(jìn)一步強(qiáng)化為僑服務(wù)意識，依法保護(hù)好僑資企業(yè)的合法權(quán)益，妥善處理好僑資企業(yè)反映的困難和問題，服務(wù)和助推僑資企業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展。

　　(一)更新觀念，依法護(hù)僑，服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　依法護(hù)僑，為僑服務(wù)，是僑務(wù)部門的重要職責(zé)和義務(wù)。云南省僑辦將進(jìn)一步更新觀念，克服重招商、輕服務(wù)的思想，依據(jù)國僑辦《涉僑經(jīng)濟(jì)案件協(xié)調(diào)處理工作暫行辦法》，進(jìn)一步提高對促進(jìn)和保護(hù)僑資企業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識。充分發(fā)揮僑資企業(yè)和廣大僑商在我省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的作用，強(qiáng)化服務(wù)意識，加大服務(wù)力度，認(rèn)真落實僑法，依法依規(guī)做好僑資企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)工作。

　　(二)健全機(jī)制，攻堅克難，營造良好的投資環(huán)境

　　僑資企業(yè)要發(fā)展，必須要有良好的投資環(huán)境作保障。有了良好的投資環(huán)境，才能實現(xiàn)親商、安商、養(yǎng)商、富商，企業(yè)才能發(fā)展壯大，也才能筑巢引鳳，以商招商，吸引大華商，引進(jìn)大項目，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。一是主動發(fā)現(xiàn)問題。建立各級僑辦與僑資企業(yè)的掛鉤聯(lián)系制度。采取定期和不定期相結(jié)合的方式，深入走訪企業(yè)，傾聽企業(yè)呼聲，變上訴為下訪，幫助企業(yè)辦實事、破難題、樹信心、促發(fā)展。二是及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。針對不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問題，要幫助企業(yè)認(rèn)真梳理分析，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，防止問題堆積。三是送法規(guī)政策進(jìn)企業(yè)。每年請云南為僑服務(wù)法律服務(wù)中心知名律師巡回宣講《僑法》及云南省涉僑法規(guī)、政策，增強(qiáng)企業(yè)的學(xué)法、知法、守法、用法意識?，F(xiàn)場解答企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和生活中遇到的涉法問題，及時引導(dǎo)企業(yè)化解矛盾、減小損失。四搞好法律援助服務(wù)。對那些案情復(fù)雜、無力解決的積案、大案，充分發(fā)揮法律顧問團(tuán)和云南省僑務(wù)法律服務(wù)中心律師專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)支招把脈，聯(lián)合會診，運(yùn)用法律武器解決問題。

　　(三)整合力量，堅持制度，健全和完善服務(wù)工作機(jī)制

　　繼續(xù)保持和鞏固僑資企業(yè)服務(wù)聯(lián)系制度，定期通報情況，及時有效解決好企業(yè)反映的困難和問題，構(gòu)建各級政府和職能部門與僑資企業(yè)聯(lián)系的綠色通道。一是完善“五僑”合作機(jī)制，實現(xiàn)“五僑”聯(lián)動，形成合力，營造服務(wù)僑資企業(yè)的良好局面。二是健全重點(diǎn)涉僑案件回訪制度。針對重點(diǎn)涉僑案件，進(jìn)行重點(diǎn)走訪回訪，做到件件有回聲，事事有著落。三是完善企業(yè)法人培訓(xùn)制度，每年請為僑服務(wù)法律中心知名律師和政府相關(guān)職能部門，分片區(qū)對僑資企業(yè)法人進(jìn)行法律、法規(guī)和優(yōu)惠政策等知識培訓(xùn)，讓僑企了解政策法規(guī)，用活用足政策，降低企業(yè)防控風(fēng)險，解決好企業(yè)因不懂法、不學(xué)法而引發(fā)的各類糾紛案件。（云南僑辦供稿）