山西僑辦調(diào)解加關(guān)懷 解決美籍華人企業(yè)投資糾紛

　　一、案情介紹

　　1997年1月經(jīng)原太原市經(jīng)貿(mào)委(現(xiàn)太原市商務(wù)局)批復(fù)，美國(guó)美中產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司與原太原市物資局下屬太原市建筑材料總公司(現(xiàn)屬太原物產(chǎn)集團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱建材公司)設(shè)立中外合資企業(yè)——太原中何商品混凝土有限公司(以下簡(jiǎn)稱中何公司)，注冊(cè)資本1100萬(wàn)元人民幣。董事長(zhǎng)為美籍華人何米高，副董事長(zhǎng)為楊慶春(時(shí)任建材公司總經(jīng)理)，董事兼總經(jīng)理為胡傳東(時(shí)任建材公司副總經(jīng)理)。

　　成立初期，公司業(yè)務(wù)供不應(yīng)求，是當(dāng)時(shí)太原市同行業(yè)中較有影響的企業(yè)之一。但由于內(nèi)部原因，公司于2000年4月停產(chǎn)，2001年2月，何個(gè)人出資200萬(wàn)元人民幣，公司重新恢復(fù)生產(chǎn)，2003年10公司再次停產(chǎn)，2007年2月中何公司合資期滿。

　　從1999年下半年開始，中美雙方在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)分歧，時(shí)任董事長(zhǎng)何米高為追回個(gè)人投資損失，先后向太原市物產(chǎn)集團(tuán)、太原市外經(jīng)貿(mào)局、山西省外事僑務(wù)辦、國(guó)務(wù)院僑辦、外交部等部門反映投資糾紛問題；向太原市檢察院、山西省政府、國(guó)務(wù)院僑辦舉報(bào)責(zé)任人胡傳東。據(jù)何米高反映，在公司運(yùn)營(yíng)前期，由于極度信任和依賴中方，沒有參與公司的日常管理，公司總經(jīng)理胡傳東用人唯親，胡作非為，通過各種欺騙手段將公司帳戶上的資金巧取豪奪，中飽私囊，造成中何公司在短時(shí)間內(nèi)負(fù)債累累，資不抵債，造成國(guó)有資產(chǎn)和其個(gè)人投資大量流失，給國(guó)家和個(gè)人造成巨大損失。

　　何米高由于其訴求長(zhǎng)期得不到解決，積累了大量的怨氣，在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪美期間等不斷上訪，還在聯(lián)合國(guó)大廈、我駐美大使館等地抗議請(qǐng)?jiān)?，引起海外媒體的關(guān)注，對(duì)國(guó)家形象和山西省的對(duì)外形象造成嚴(yán)重不良影響。

　　二、經(jīng)驗(yàn)做法

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視

　　2013年，山西省外事僑務(wù)辦收到國(guó)僑辦、我駐美使館發(fā)來的函電，希望我辦協(xié)助解決美籍華人何米高在太原投資糾紛事。山西省政府高度重視，省領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求太原市抓緊做好糾紛案的處置工作。省外事僑務(wù)辦黨組按照國(guó)僑辦的要求和省領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，要求相關(guān)處室統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把服務(wù)國(guó)家外交大局和維護(hù)山西對(duì)外形象放在首位，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，要切實(shí)維護(hù)僑商的合法權(quán)益。

　　(二)措施得力

　　省外事僑務(wù)辦分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署，全力參與協(xié)調(diào)處置，主動(dòng)向相關(guān)部門了解案情，與有關(guān)同志認(rèn)真分析案情，積極與當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)，有效管控矛盾，化解分歧。辦領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)相關(guān)處室組織專題調(diào)研，3次召開由太原市外僑辦、太原市商務(wù)局、太原市國(guó)資委、太原市建材公司等單位負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)。多次向太原市政府及有關(guān)部門發(fā)函，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究，限期提出解決方案。在了解到有關(guān)部門與何米高雙方在解決問題上無(wú)法達(dá)成一致的情況，主動(dòng)與雙方聯(lián)系，了解他們的訴求，認(rèn)真權(quán)衡分析雙方解決問題存在的差距，勸解彼此能站在對(duì)方的立場(chǎng)考慮。同時(shí)省外事僑務(wù)辦分管領(lǐng)導(dǎo)多次與何米高促膝談心，向其宣講政策，為其答疑解惑，穩(wěn)定其情緒，贏得其信任，感化其降低訴求，接受太原市提出的解決方案。

　　(三)人文關(guān)懷

　　何米高由于中何公司投資糾紛的拖累，妻離子散、居無(wú)定所、晚境凄涼，且患有精神抑郁癥。我辦在了解情況后，專門就此事進(jìn)行研究，在政策允許的范圍內(nèi)，給予他人文關(guān)懷，如幫助他聯(lián)系醫(yī)院看病，解決酒店住宿費(fèi)，解其燃眉之急，送去黨和政府的溫暖。

　　2014年5月，受太原市政府委托，太原市商務(wù)局與美國(guó)美中產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司法人代表何米高簽訂了救助協(xié)議書，太原市政府支付何米高折合60萬(wàn)美元的生活資助金，何米高承諾徹底終結(jié)其在境內(nèi)外的申訴。

　　2014年8月，我辦接到國(guó)務(wù)院僑辦轉(zhuǎn)來我駐美使館《關(guān)于協(xié)調(diào)解決美籍華人何米高經(jīng)濟(jì)糾紛后續(xù)事宜》的函，本著將好事做好的原則，我辦再次向有關(guān)單位致函致電，積極協(xié)調(diào)山西省外匯管理局、山西省國(guó)稅局、山西省工商銀行湖濱支行、太原市政府、太原市商務(wù)局、太原市國(guó)資委、太原市國(guó)稅局等單位，召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，并派專人赴有關(guān)單位洽談，共同商討在不違反國(guó)家外匯管理政策的前提下，妥善解決太原市政府給予何米高的生活資助金的換匯事宜。

　　經(jīng)過不懈努力，在各有關(guān)單位的積極配合下，2015年8月，山西省外僑辦幫助何米高將太原市政府給予的生活資助金兌換成美元?？紤]到何米高生活困窘，為體現(xiàn)黨和政府對(duì)華僑華人的關(guān)懷，各有關(guān)單位協(xié)商同意免除其所得稅，將生活資助金匯出至其個(gè)人境外帳戶，何米高本人也專門向國(guó)內(nèi)有部門發(fā)來感謝信。

　　至此，這一持續(xù)十余年的何米高經(jīng)濟(jì)糾紛案件得到圓滿解決。