滬喀攜手 打造安居富民“金色鑰匙”

　　滬喀攜手 打造安居富民“金色鑰匙” 風(fēng)雨同舟 寫下助力脫貧“上海故事”

　　上海和新疆相隔萬里。自1997年上海對(duì)口援疆以來，從長(zhǎng)江入?？诘臇|海之濱到“萬山之祖”昆侖山下，斗轉(zhuǎn)星移間筑起了血脈相連的合作發(fā)展橋梁。按照中央部署，2010年起，上海對(duì)口援疆由阿克蘇地區(qū)調(diào)整至喀什地區(qū)，承擔(dān)對(duì)口支援喀什地區(qū)莎車、葉城、澤普和巴楚四個(gè)深度貧困縣的任務(wù)，這是中央對(duì)上海的信任，更是上海義不容辭的責(zé)任和使命。

　　習(xí)近平總書記指出，做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建久安之勢(shì)，成長(zhǎng)治之業(yè)。滬疆兩地黨委、政府在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指導(dǎo)下，按照黨中央治疆方略的要求，緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，堅(jiān)持“民生為本、產(chǎn)業(yè)為重、規(guī)劃為先、人才為要”方針，遵循“中央要求、當(dāng)?shù)厮?、上海所能”原則，在對(duì)口援疆的廣度拓展、深度挖掘、力度強(qiáng)化上下功夫，全力以赴、不折不扣完成好對(duì)口援疆各項(xiàng)工作。

　　2019年4月，澤普縣在喀什地區(qū)率先摘帽出列；2020年1月，巴楚縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽；建檔立卡貧困戶在喀什地區(qū)占比最大的莎車縣、葉城縣已完成主體脫貧，為年內(nèi)順利脫貧摘帽打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一階段，上海將以更大擔(dān)當(dāng)、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措，助力喀什地區(qū)打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)；將聚焦不返貧，著眼可持續(xù)，謀劃新未來，共創(chuàng)兩地合作新局面。

　　久久為功 助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　喀什地區(qū)貧困人口多、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜、脫貧難度大。可以說，新疆脫貧攻堅(jiān)任務(wù)主要在南疆，喀什是南疆的重點(diǎn)。上海對(duì)口支援喀什四縣，助力四縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是上海對(duì)口援疆工作的首要任務(wù)。兩地聚焦精準(zhǔn)扶貧，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，打出“組合拳”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　結(jié)合住房安全有保障，以安穩(wěn)入住、致富利民為著眼點(diǎn)，實(shí)施安居富民工程。在助力對(duì)口四縣建設(shè)安居富民房總數(shù)占喀什地區(qū)總量近半的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，實(shí)施自來水管網(wǎng)連接及入戶工程、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，極大改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。上海對(duì)口四縣均獲得自治區(qū)“安居富民工程先進(jìn)縣(市)”稱號(hào)。

　　樹立就業(yè)第一觀念，以“一人就業(yè)、全家脫貧”為重點(diǎn)，通過“三個(gè)一批”多途徑就業(yè)方式，為貧困家庭找到增收新出路。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)排查力度，盤活園區(qū)內(nèi)閑置廠房，幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，挖掘適合貧困戶的就業(yè)崗位；引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)駐鄉(xiāng)村生產(chǎn)車間，打造“總部+車間”生產(chǎn)模式，援建的鄉(xiāng)村生產(chǎn)車間企業(yè)入駐率100%，有力促進(jìn)就近就地就業(yè)；積極配合當(dāng)?shù)卣?，鼓?lì)具有勞務(wù)派遣資質(zhì)的人力資源公司，做好疆內(nèi)跨地州和向內(nèi)地有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　打通消費(fèi)扶貧瓶頸，探索“大棚工廠”等扶貧樣本，支持莎車巴旦木、葉城核桃等特色產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了“雙線九進(jìn)”消費(fèi)升級(jí)模式，在第七次全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議上得到肯定。通過活動(dòng)拉近產(chǎn)銷兩端市場(chǎng)，累計(jì)在上海銷售喀什優(yōu)質(zhì)特色商品金額超過20億元，年均銷售額增長(zhǎng)近100%；推動(dòng)在上海設(shè)立了10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品倉庫，總面積3850平方米，縮短了末端配送距離；在上海設(shè)立22個(gè)滬喀農(nóng)產(chǎn)品專賣店、直銷店和體驗(yàn)店，18個(gè)電商銷售平臺(tái)、2702個(gè)實(shí)體銷售網(wǎng)點(diǎn)和商超專柜；依托上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)莎車巴旦木走出國門，銷往日本等地。東方衛(wèi)視精準(zhǔn)扶貧公益紀(jì)實(shí)節(jié)目《我們?cè)谛袆?dòng)》先后走進(jìn)巴楚縣、莎車縣，共幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品超過1億元。

　　務(wù)實(shí)高效 讓群眾獲得感滿滿

　　兩地堅(jiān)持民生為本，著力提升行業(yè)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，整合上海優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)大惠民覆蓋面，增強(qiáng)惠民工程輻射群體獲得感。

　　加強(qiáng)體系建設(shè)，實(shí)施教育援疆工程。深化滬喀職業(yè)教育對(duì)口支援全覆蓋，上海14所中高職院校對(duì)口喀什地區(qū)及對(duì)口四縣7所職業(yè)學(xué)校，建成8個(gè)精品專業(yè)和8個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，在教學(xué)成果、技能大賽等方面，屢創(chuàng)自治區(qū)和喀什地區(qū)歷史最好成績(jī)。完善教育人才組團(tuán)援疆體系，澤普五中“組團(tuán)式”教育援疆試點(diǎn)成效明顯，榮獲自治區(qū)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體，考入內(nèi)高班學(xué)生數(shù)量成倍增長(zhǎng)；喀什六中“小組團(tuán)”援疆實(shí)績(jī)突出，高考本科上線率由2017年的51%提高到2020年的81.65%，2020年一本上線率37.7%，連續(xù)兩年高考摘得喀什地區(qū)雙語理科狀元；統(tǒng)籌既有萬名教師支教和援疆教師力量，成立“1+4+N”上海援疆教育集團(tuán)，以上海師范大學(xué)附屬喀什中學(xué)(喀什六中)為核心校，增強(qiáng)地區(qū)造血機(jī)能，打造一批標(biāo)桿學(xué)校，并示范輻射帶動(dòng)對(duì)口四縣基礎(chǔ)教育全面提升。提高四縣國語教學(xué)整體水平，繼續(xù)開展少數(shù)民族骨干教師一年期脫產(chǎn)集中培訓(xùn)；依托地區(qū)雙語教研中心持續(xù)開展地縣兩級(jí)小學(xué)語文、數(shù)學(xué)教研員培訓(xùn)；積極引入社會(huì)力量支持國語教育，實(shí)施雙師課堂，開展教師培訓(xùn)，營造良好氛圍；澤普縣民族教師國語能力培訓(xùn)的模式和成效得到了國家教育部的高度肯定。

　　加強(qiáng)能力建設(shè)，推進(jìn)健康扶貧工程。深化醫(yī)療人才組團(tuán)援疆工作，創(chuàng)新“以院包科”模式助力喀什二院創(chuàng)成“三甲”，并榮獲喀什地區(qū)唯一的“全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)；建立南疆首個(gè)“院士專家工作站”；成功舉辦滬喀醫(yī)學(xué)高峰論壇，開展200多項(xiàng)新技術(shù)新項(xiàng)目應(yīng)用。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，組織上海援疆醫(yī)療隊(duì)員深入對(duì)口四縣巡診帶教，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展遠(yuǎn)程診療，幫助提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力和水平；推進(jìn)兩地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性結(jié)對(duì)共建，將結(jié)對(duì)重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拓展，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。打造基層公共衛(wèi)生示范項(xiàng)目，編制規(guī)劃并不斷推進(jìn)“三降一提高”工作，對(duì)口四縣傳染病發(fā)病率、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率不斷下降；深化上?！盃I養(yǎng)早餐”結(jié)核病防治項(xiàng)目，不斷提高患者治愈率，獲得國家衛(wèi)生健康委的肯定，并面向兄弟援疆省市推廣。完善醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，首創(chuàng)“影子院長(zhǎng)”項(xiàng)目，已完成17名影子院長(zhǎng)培養(yǎng)工作；在全疆率先啟動(dòng)面向受援地區(qū)的定向醫(yī)學(xué)本科生免費(fèi)培養(yǎng)，共招錄喀什籍學(xué)生99名；完成定向醫(yī)學(xué)研究生免費(fèi)培養(yǎng)，共招錄喀什籍學(xué)生18名；加強(qiáng)村醫(yī)基本技能培訓(xùn)，助力喀什實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)。

　　加強(qiáng)科技建設(shè)，挖掘農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)潛力。對(duì)接四縣基層服務(wù)站及合作社，為喀什地區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效，提供“優(yōu)良品種、生產(chǎn)技術(shù)、集約經(jīng)營”支撐。強(qiáng)化智力援疆輻射，組織農(nóng)技人員來上海接受技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)專家送教入喀和柔性人才現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效提供技術(shù)保障。引導(dǎo)農(nóng)技示范應(yīng)用，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，莎車縣聚焦巴旦木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了集“巴旦木、蜂蜜、油菜、萬壽菊和農(nóng)業(yè)旅游”為一體的“甜蜜產(chǎn)業(yè)鏈”。釋放種源帶動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮上海動(dòng)植物品種資源優(yōu)勢(shì)，逐步系統(tǒng)引進(jìn)和馴化葉菜類、紅薯、茄子、小南瓜、蛋白桑、藜麥等農(nóng)產(chǎn)品新品種優(yōu)質(zhì)資源，為喀什種植業(yè)提質(zhì)增效提供種源支撐和技術(shù)保障，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入起到示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)新金融服務(wù)舉措，指導(dǎo)支持安信農(nóng)保、太保產(chǎn)險(xiǎn)在巴楚縣聚焦建檔立卡貧困戶開展留香瓜、棉花(籽棉)目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，提供新的收益增長(zhǎng)保障。

　　民族團(tuán)結(jié) “三交”再上新臺(tái)階

　　上海援疆始終堅(jiān)持把推動(dòng)各民族交往交流交融作為貫徹落實(shí)總目標(biāo)的重要抓手，圍繞增強(qiáng)互動(dòng)、深化互融、拓寬互助開展了系列活動(dòng)，促進(jìn)“各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”，凝聚起共同創(chuàng)造幸福生活的強(qiáng)大力量。

　　率先啟動(dòng)援疆包機(jī)旅游，三年共開行旅游包機(jī)82架次，超過其他18個(gè)援疆省市包機(jī)總和；倡議游客開展“扶貧小背包”活動(dòng)，將鄉(xiāng)村變成國情教育基地，將學(xué)校、農(nóng)舍作為增強(qiáng)民族間交流、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的平臺(tái)。

　　組織滬喀兩地青少年“手拉手、心連心”活動(dòng)，2019年2300余名喀什青少年來上海參加新年音樂會(huì)等各類交流活動(dòng)，通過結(jié)對(duì)子、通書信，增進(jìn)兩地青少年交往交流交融。在對(duì)口四縣創(chuàng)新開展“喀什人游喀什”活動(dòng)，組織4萬余農(nóng)戶走出家門，拉手支教老師和內(nèi)招生看援疆成果、看鄉(xiāng)村發(fā)展。持續(xù)開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，援疆干部人才定期進(jìn)村入戶走訪慰問結(jié)親，即時(shí)提供有針對(duì)性的幫扶。

　　舉辦文藝交流演出，持續(xù)推進(jìn)“文化潤(rùn)疆”，積極協(xié)調(diào)上海交響樂團(tuán)、上海雜技團(tuán)、上海芭蕾舞團(tuán)、浦東三林龍獅隊(duì)、上海群藝團(tuán)等專業(yè)演出團(tuán)隊(duì)和基層文藝隊(duì)伍赴喀什演出，讓喀什各族群眾領(lǐng)略中華文化魅力。全力支持喀什地區(qū)歌舞團(tuán)、四縣各類文藝團(tuán)體來上海演出，展示多彩的絲路民族風(fēng)情。東方衛(wèi)視《極限挑戰(zhàn)寶藏行·三區(qū)三州公益季》深入巴楚、葉城和喀什古城，宣傳推介文旅、美食等特色資源，助力當(dāng)?shù)孛撠毷聵I(yè)。

　　協(xié)調(diào)對(duì)口援疆四個(gè)區(qū)的街鎮(zhèn)、醫(yī)院、學(xué)校和相關(guān)部門持續(xù)加大結(jié)對(duì)幫扶力度，實(shí)現(xiàn)與對(duì)口四縣深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，投入幫扶資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予四縣支持。引導(dǎo)社會(huì)力量打造“金種子”、“小胡楊”和“銀齡行動(dòng)”等品牌活動(dòng)、口碑項(xiàng)目，實(shí)施點(diǎn)亮計(jì)劃、溫暖計(jì)劃和圓夢(mèng)計(jì)劃，建立上海社會(huì)援疆公益活動(dòng)捐贈(zèng)資源募集平臺(tái)，上海社會(huì)各界捐贈(zèng)資金和物資逾1億元。發(fā)動(dòng)企業(yè)參與喀什地區(qū)扶貧工作，企業(yè)共投入結(jié)對(duì)資金1400多萬元。