外資來(lái)華將獲得“一站式服務(wù)” 開(kāi)放合作潛力巨大

　　外資來(lái)華將獲得“一站式服務(wù)”(銳財(cái)經(jīng))

　　5月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就外資企業(yè)設(shè)立程序、實(shí)現(xiàn)商務(wù)備案與工商登記有關(guān)工作情況做了介紹，并就熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)。據(jù)了解，從6月30日開(kāi)始，全國(guó)外資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記將實(shí)行“一套表格、一口辦理”，外商投資程序?qū)⑦M(jìn)一步簡(jiǎn)化、投資環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。專(zhuān)家認(rèn)為，這體現(xiàn)出中國(guó)吸引外資從主要靠?jī)?yōu)惠政策到更多靠改善環(huán)境的轉(zhuǎn)變，這有助于中國(guó)在更高水平上構(gòu)建高質(zhì)量的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

　　外資審批“一口辦理”

　　中國(guó)推出新一輪對(duì)外開(kāi)放舉措后，外資來(lái)華熱情顯著增高。以金融領(lǐng)域?yàn)槔?，約旦阿拉伯銀行總行決定設(shè)立上海分行，日本野村控股株式會(huì)社提交了設(shè)立外商投資證券公司的申請(qǐng)材料，德國(guó)安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)總部決定在上海獨(dú)資設(shè)立安聯(lián)(中國(guó))保險(xiǎn)集團(tuán)公司，摩根大通向證監(jiān)會(huì)提交申請(qǐng)?jiān)O(shè)立并控股合資券商……

　　外商來(lái)華投資興業(yè)，政府服務(wù)及時(shí)跟上。商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文在吹風(fēng)會(huì)上介紹，外資由審批改備案之后，2017年吸引的新設(shè)立外資超過(guò)3萬(wàn)家。這么多企業(yè)在備案的時(shí)候，既要到商務(wù)部門(mén)進(jìn)行外資備案，又要到工商部門(mén)進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)，需要額外跑很多路、交很多表格、花很多時(shí)間。因此，“一套表格、一口辦理”就是要打通地方商務(wù)部門(mén)和工商與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的信息系統(tǒng)，讓外資企業(yè)在網(wǎng)站填寫(xiě)“單一表格”就可以同時(shí)辦理商務(wù)備案和工商登記手續(xù)，從而簡(jiǎn)化程序、提高效率、減輕負(fù)擔(dān)。

　　“這個(gè)‘一口辦理’和政務(wù)大廳相比，節(jié)約企業(yè)時(shí)間成本、人力成本一半以上，優(yōu)化了政府服務(wù)?！蓖跏芪恼f(shuō)，這項(xiàng)工作也大幅度地提升了政府的管理效能。政府部門(mén)之間信息互通、數(shù)據(jù)共享，有利于跨部門(mén)進(jìn)行對(duì)外資企業(yè)的事中事后監(jiān)管。

　　北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任何維達(dá)在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，美歐發(fā)達(dá)國(guó)家及東南亞發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)在都十分注重吸引外資，國(guó)際吸引外資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在此背景下，中國(guó)在以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政、提升效率，降低外商來(lái)華制度性成本，無(wú)疑是十分必要的。

　　投資環(huán)境更加誘人

　　專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)廣闊的市場(chǎng)空間、良好的人力資本、產(chǎn)業(yè)配套能力等三大新優(yōu)勢(shì)已初步形成。在中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化之際，外資企業(yè)也更看重中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的法治化、便利化，期望在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、法律實(shí)施等方面與內(nèi)資企業(yè)享受平等待遇，這就需要政府部門(mén)主動(dòng)降低制度性交易成本。“一套表格、一口辦理”等“一站式服務(wù)”的推出，正是基于這種深刻的時(shí)代需要。

　　對(duì)于此時(shí)推出“一口辦理”的原因，王受文表示，過(guò)去外商來(lái)華投資主要采取審批制，要提交很多材料、逐項(xiàng)審查，不具備實(shí)行“一口辦理”的條件。2013年上海自貿(mào)區(qū)成立后探索了“負(fù)面清單”管理模式，逐案審批變?yōu)椤皞浒笧橹鳎瑢徟鸀檩o”，備案的企業(yè)數(shù)占到外資企業(yè)總數(shù)的97%以上，從而為信息的電子傳輸、網(wǎng)上處理進(jìn)而縮短時(shí)間創(chuàng)造了條件。

　　“今后對(duì)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們?cè)谥袊?guó)發(fā)現(xiàn)了市場(chǎng)機(jī)會(huì)，到中國(guó)來(lái)，首先第一道設(shè)立的程序就會(huì)非常簡(jiǎn)便，設(shè)立好之后就可以輕裝上陣，在中國(guó)市場(chǎng)上大有可為?！蓖跏芪恼f(shuō)。

　　開(kāi)放合作潛力巨大

　　在吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局企業(yè)注冊(cè)局主要負(fù)責(zé)人熊茂平表示，未來(lái)總局將從三方面積極配合做好改革工作，一是指導(dǎo)督促各地做好企業(yè)登記系統(tǒng)的升級(jí)和改造；二是加強(qiáng)對(duì)窗口人員的培訓(xùn)指導(dǎo)；三是推進(jìn)企業(yè)信息共享互用，做好數(shù)據(jù)推送共享，持續(xù)優(yōu)化辦理流程。

　　值得注意的是，“一站式服務(wù)”對(duì)外商之所以重要，不僅在于政府服務(wù)本身，更在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大活力和市場(chǎng)潛力。據(jù)測(cè)算，未來(lái)15年，中國(guó)預(yù)計(jì)將進(jìn)口24萬(wàn)億美元商品，吸收2萬(wàn)億美元境外直接投資，對(duì)外投資總額也將達(dá)2萬(wàn)億美元。

　　今年1—4月份，外商來(lái)華依舊保持良好態(tài)勢(shì)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)1.9萬(wàn)多家，同比增長(zhǎng)超過(guò)95%，實(shí)際使用外資2800多億元人民幣。與此同時(shí)，高技術(shù)制造業(yè)吸收外資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大的同時(shí)，土地、人力等要素成本也在不斷提升，美、日等經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展過(guò)程中就曾因成本上升出現(xiàn)了制造業(yè)外流和產(chǎn)業(yè)空心化。當(dāng)前，中國(guó)擁有完備的制造業(yè)體系，亦面臨同樣的招商引資壓力。因此，在擴(kuò)大開(kāi)放中及時(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，提供‘一站式服務(wù)’，非常有利于降低企業(yè)制度性成本，留住并吸引更多高質(zhì)量外資在華發(fā)展，從而進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力?！焙尉S達(dá)說(shuō)。

　　本報(bào)記者 王俊嶺