國家級(jí)雙創(chuàng)基地“花落”廣東汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)(圖)

　　6月21日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)正式印發(fā)，汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“華僑試驗(yàn)區(qū)”)被列為第二批國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地之一。

　　在名單中的45個(gè)區(qū)域示范基地，華僑試驗(yàn)區(qū)是唯一一個(gè)以“僑”命名的創(chuàng)新型戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)。

　　成為國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地后，華僑試驗(yàn)區(qū)將在支持華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用，通過3年不同時(shí)期的建設(shè)，為海外人才回國創(chuàng)業(yè)提供典型經(jīng)驗(yàn)。

　　緣何國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地“花落”汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)？成為國家級(jí)雙創(chuàng)基地對(duì)華僑試驗(yàn)區(qū)以及對(duì)汕頭有什么好處？華僑試驗(yàn)區(qū)下一步如何布局？南方日?qǐng)?bào)記者就此進(jìn)行了采訪。

　　軟硬營(yíng)商環(huán)境下總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目集聚

　　去年，國務(wù)院設(shè)立第一批雙創(chuàng)示范基地，并給予政策上的傾斜。這些示范基地有的是高校、研究機(jī)構(gòu)，有的是區(qū)域示范基地。

　　根據(jù)《實(shí)施意見》，記者了解到，區(qū)域示范基地的設(shè)立，是為了結(jié)合全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域、國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)和抓手，集聚資本、人才、技術(shù)、政策等優(yōu)勢(shì)資源，探索形成區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持制度體系和經(jīng)驗(yàn)。

　　今年6月，國務(wù)院公布第二批雙創(chuàng)示范基地，再次加大力度支持對(duì)基地的建設(shè)。

　　為什么華僑試驗(yàn)區(qū)這次可以一舉躋身國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地行列？

　　華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為國家級(jí)雙創(chuàng)基地首要條件，是具備好的軟硬營(yíng)商環(huán)境。

　　華僑試驗(yàn)區(qū)自2014年批復(fù)成立以來，已完成約135億元填海項(xiàng)目，形成24平方公里東海岸新城。在這一片填海而成的新片區(qū)，去年12月28日開工的泰盛科創(chuàng)園和明園國際科創(chuàng)金融城建設(shè)一片熱火朝天，將近20臺(tái)泥土攪拌機(jī)在這片空曠的土地上隆隆作響，在前期土地平整工作完成后，即將進(jìn)行樁基礎(chǔ)建設(shè)。

　　作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)中的“特區(qū)”，華僑試驗(yàn)區(qū)不斷開展政策創(chuàng)新，先后出臺(tái)了包括試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、華僑板等6方面規(guī)范性文件。

　　隨著汕頭創(chuàng)建全國文明城市、強(qiáng)化城市管理行動(dòng)的不斷推進(jìn)，投資和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境日趨優(yōu)越，不少央企及海內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)尋求到華僑試驗(yàn)區(qū)投資。

　　據(jù)華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了明園國際科創(chuàng)金融城、泰盛科創(chuàng)園，已經(jīng)有廣東航宇科技、雅士利中心、太安堂總部大樓、聯(lián)泰新城中心、潮商中心大廈、金東?？苿?chuàng)中心、超聲大廈等十幾家總部企業(yè)項(xiàng)目相繼落戶華僑試驗(yàn)區(qū)，為華僑試驗(yàn)區(qū)成為國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　做足“僑”文章發(fā)展華僑特色金融

　　在華僑特色金融創(chuàng)新上的亮點(diǎn)，也讓華僑試驗(yàn)區(qū)有別于其他的創(chuàng)新平臺(tái)。

　　早在2015年9月，華僑試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)設(shè)全國首個(gè)以“華僑”為核心概念的區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)——“華僑板”。

　　近日，華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)對(duì)兩家通過“華僑板”成功融資、改制的企業(yè)進(jìn)行高達(dá)70萬元獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)、做大做強(qiáng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，邁向資本市場(chǎng)更高層次。

　　根據(jù)《汕頭華僑文化合作試驗(yàn)區(qū)關(guān)于扶持“華僑板”掛牌企業(yè)優(yōu)惠政策措施的規(guī)定》和《汕頭人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金設(shè)立方案的通知》有關(guān)規(guī)定，“華僑板”可向試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)企業(yè)扶持專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　唯諾冠動(dòng)漫食品是此次獲得獎(jiǎng)勵(lì)的其中一家企業(yè)。去年5月，“華僑板”指導(dǎo)培育該掛牌企業(yè)完成股份改制。6月，“華僑板”交易層掛牌企業(yè)唯諾冠動(dòng)漫食品成功發(fā)行定向私募債，且于12月按照合同約定日兌本付息，解決企業(yè)的融資問題。去年10月，廣東唯諾冠動(dòng)漫食品股份有限公司成功經(jīng)過“華僑板”孵化升級(jí)，取得全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)出具的同意掛牌函，從“華僑板”成功轉(zhuǎn)入新三板。

　　這只是華僑試驗(yàn)區(qū)在金融領(lǐng)域服務(wù)中小企業(yè)的縮影。

　　自“華僑板”運(yùn)營(yíng)以來，截至2017年5月11日，“華僑板”合計(jì)掛牌企業(yè)464家，其中展示層462家、交易層2家，意向股權(quán)融資40.91億元，意向債券融資25.09億元，合計(jì)意向融資額66.00億元。目前，累計(jì)5家企業(yè)發(fā)行私募債5000萬元，“政銀保”融資項(xiàng)目累計(jì)投放600萬元，掛牌企業(yè)中，先后8家企業(yè)成功孵化登陸新三板，另外3家企業(yè)已完成股改進(jìn)入申請(qǐng)新三板的流程。

　　在“僑”字上做足文章成為華僑試驗(yàn)區(qū)的特色。在華僑特色金融創(chuàng)新方面，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省金融辦還批復(fù)了試驗(yàn)區(qū)設(shè)立廣東華僑金融資產(chǎn)交易中心，以提高對(duì)海外華僑華人跨境投融資服務(wù)水平，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)與國際經(jīng)濟(jì)文化的合作。此外，華僑試驗(yàn)區(qū)還與全國最大資產(chǎn)管理公司中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司，在資產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)融資、產(chǎn)業(yè)基金等方面開展務(wù)實(shí)合作。

　　華僑歸國創(chuàng)業(yè)方面將獲大力支持

　　那華僑試驗(yàn)區(qū)獲批國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地后有什么好處呢？

　　華僑試驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，國務(wù)院對(duì)于扶持國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地有很多“干貨”。這些“干貨”，華僑試驗(yàn)區(qū)未來都可以享受到。根據(jù)國務(wù)院對(duì)第一批國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地的實(shí)施意見，就有6大改革舉措，特別是在加大財(cái)稅支持力度方面，對(duì)基地建設(shè)來說有實(shí)質(zhì)性的好處。

　　“像文件中提到的加大中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)示范基地支持力度，在示范基地內(nèi)探索鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收支持政策，就有幾個(gè)具體的內(nèi)容?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　文件中提到，要抓緊制定科技型中小企業(yè)認(rèn)定辦法，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個(gè)人的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)納稅；有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)滿2年的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。而居民企業(yè)還可以享受轉(zhuǎn)讓5年以上非獨(dú)占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

　　“這些都對(duì)落戶在國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地中的企業(yè)有利。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　而第二批實(shí)施意見中，增加了更多的“干貨”。包括深化“放管服”改革，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化商事制度改革，全面實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”，深入推進(jìn)“多證合一”；支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；完善人才激勵(lì)政策，鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地研究制定“柔性引才”政策；支持建設(shè)“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)，雙創(chuàng)示范基地可根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐實(shí)體數(shù)量和孵化效果，給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)；加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投融資，支持設(shè)立一批扶持早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金，支持雙創(chuàng)示范基地按照相關(guān)規(guī)定和程序開展投貸聯(lián)動(dòng)、專利質(zhì)押融資貸款等金融改革試點(diǎn)等。

　　華僑試驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，其中有一條條款是專門針對(duì)歸國華僑華人的，即支持海外人才回國(來華)創(chuàng)業(yè)。

　　實(shí)施意見中提到，探索建立華僑華人回國(來華)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系，逐步推廣已在部分地區(qū)試行的海外人才優(yōu)惠便利政策。促進(jìn)留學(xué)回國人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)留學(xué)人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。簡(jiǎn)化留學(xué)人員學(xué)歷認(rèn)證等手續(xù)，降低服務(wù)門檻，依法為全國重點(diǎn)引才計(jì)劃引進(jìn)人才及由政府主管部門認(rèn)定的海外高層次留學(xué)人才申請(qǐng)永久居留提供便利。實(shí)施有效的人才引進(jìn)和扶持政策，吸引更多人才回流，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　“這一點(diǎn)，十分契合當(dāng)前華僑試驗(yàn)區(qū)發(fā)展雙創(chuàng)基地實(shí)際?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　未來構(gòu)建“一核六園九平臺(tái)”發(fā)展布局

　　拿下這個(gè)基地后，華僑試驗(yàn)區(qū)又有什么計(jì)劃呢？

　　據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，華僑試驗(yàn)區(qū)將認(rèn)真貫徹國務(wù)院《實(shí)施方案》，圍繞“新僑歸國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”主題，推進(jìn)落實(shí)《汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地工作方案》(以下簡(jiǎn)稱“工作方案”)。

　　根據(jù)該工作方案，華僑試驗(yàn)區(qū)有三大戰(zhàn)略定位——全球華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新地標(biāo)、海上絲綢之路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范門戶、廣東華僑青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

　　根據(jù)方案，通過3年雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活力充分釋放，自主創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新成為社會(huì)共識(shí)，建立與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求相適應(yīng)的政策扶持體系，基本形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建成一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，打造若干具有影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，形成若干可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和經(jīng)驗(yàn)。

　　具體來說，華僑試驗(yàn)區(qū)將以“一核六園九平臺(tái)”——即打造1個(gè)雙創(chuàng)核，6個(gè)雙創(chuàng)示范園，9個(gè)雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展布局，建設(shè)服務(wù)型政府建設(shè)工程、雙創(chuàng)載體建設(shè)工程、雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程、雙創(chuàng)文化品牌工程四大工程，打造全球華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新地標(biāo)、海上絲綢之路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范門戶、廣東華僑青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

　　據(jù)了解，圍繞“新僑歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”主題，整合利用全球潮人創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)、國際潮青聯(lián)合會(huì)、海外潮籍博士團(tuán)、海智基地等資源，搭建青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。爭(zhēng)取入選中科協(xié)“海外人才離岸創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，吸引更多海外青年人才回國創(chuàng)業(yè)，為雙創(chuàng)文化發(fā)展注入新活力、新元素、新思潮。

　　像目前華僑試驗(yàn)區(qū)正在設(shè)立的華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，就設(shè)置有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、華僑智庫研究院、創(chuàng)業(yè)咖啡三大功能區(qū)域，為歸國華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目孵化和移動(dòng)辦公等綜合服務(wù)，為研究院專家學(xué)者開展調(diào)研提供集中辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備。

　　同時(shí)，華僑試驗(yàn)區(qū)正積極申報(bào)“僑夢(mèng)苑”，為僑服務(wù)、促僑發(fā)展，建設(shè)國家級(jí)華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和海歸人才、海外高端人才聚集區(qū)，打造國家戰(zhàn)略層面通僑聯(lián)橋重要樞紐。

　　■相關(guān)

　　華僑試驗(yàn)區(qū)“一核六園九平臺(tái)”雙創(chuàng)發(fā)展格局

　　“一核”即一個(gè)雙創(chuàng)核：以東海岸新城為核心。

　　“六園”即六個(gè)雙創(chuàng)示范園：航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、潮商青年創(chuàng)業(yè)園、汕頭保稅區(qū)“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)孵化基地、澄海寶奧城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、春天湖工業(yè)園、毛衫研發(fā)產(chǎn)業(yè)園等六大示范園區(qū)建設(shè)。

　　“九平臺(tái)”即九個(gè)雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)：打造僑商和海外新僑服務(wù)平臺(tái)；打造潮商雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)；打造信息服務(wù)和交易平臺(tái)；打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)平臺(tái)；打造檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)；打造科技金融服務(wù)平臺(tái)；打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)；打造雙創(chuàng)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；打造雙創(chuàng)中介服務(wù)平臺(tái)。以九大平臺(tái)為載體，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。

　　汕頭智庫：“聚管服引” 打造國際一流雙創(chuàng)平臺(tái)

　　汕頭大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中國聯(lián)通汕頭分公司高級(jí)經(jīng)理方朝武認(rèn)為，汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)成為國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，這對(duì)汕頭來說是件大好事。

　　“這體現(xiàn)了華僑試驗(yàn)區(qū)建設(shè)得到國家高度重視；同時(shí)，也體現(xiàn)華僑試驗(yàn)區(qū)的綜合實(shí)力得到認(rèn)可。”方朝武說。

　　方朝武表示，汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)成為國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，將吸引全世界優(yōu)秀人才，尤其是優(yōu)秀華僑精英到汕頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；同時(shí)，將推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)高水平融入全球創(chuàng)新鏈，搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　鑒于汕頭華僑試驗(yàn)區(qū)是全國唯一以“華僑”冠名的創(chuàng)新型戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，方朝武建議，應(yīng)趁此契機(jī)，依托試驗(yàn)區(qū)先行先試的體制和政策優(yōu)勢(shì)，將華僑試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成國際一流的雙創(chuàng)平臺(tái)，具體應(yīng)在“聚管服引”等方面下功夫：

　　一是打好“僑牌”，集聚華僑人才、技術(shù)與資本資源，吸引優(yōu)秀華僑精英來汕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持優(yōu)秀的華僑企業(yè)在汕發(fā)展；吸聚資金來汕扎根生財(cái)。

　　二是要強(qiáng)化基地建設(shè)的管理，進(jìn)一步完善人才、科研、產(chǎn)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化落地等激勵(lì)政策，激活基地的新活力。

　　三是要建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在科學(xué)研究、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、人才培養(yǎng)等方面提供綜合創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)雙創(chuàng)向縱深發(fā)展，釋放企業(yè)活力與創(chuàng)造力。通過舉辦世界級(jí)的雙創(chuàng)大賽來物識(shí)和吸引有實(shí)力的、符合汕頭實(shí)際的項(xiàng)目來汕落地，要激勵(lì)潮籍專家學(xué)者帶著項(xiàng)目回汕創(chuàng)業(yè)；要鼓勵(lì)國內(nèi)乃至世界級(jí)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師到基地引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。

　　四是深化校企合作，搭建校企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。要以廣東以色列學(xué)院成立為契機(jī)，引入國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，深化與汕頭大學(xué)合作，發(fā)揮其人才與科研技術(shù)高地作用，拉動(dòng)全國乃至世界各地高校來汕與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(沈叢升 陳超華)