航班時刻分配新政這樣影響旅客生活
原標(biāo)題:航班時刻分配新政這樣影響旅客生活
14時降落,15時起飛;15時降落,16時起飛;18時降落,19時起飛……旅客出行喜歡選擇的這些時刻,更是航空公司爭奪的重點——好時刻的經(jīng)濟(jì)效益更好,時刻分配對航司格外重要。
新版《民航航班時刻管理辦法》(下稱“新辦法”)于2018年4月1日起實施,一改曾經(jīng)行政審批主導(dǎo)的模式,將時刻分配從“主觀選擇題”變?yōu)椤翱陀^算數(shù)題”,時刻分配更為合理,旅客出行更加便利。
航班準(zhǔn)點率有望提升
過去,航班時刻的分配遵循發(fā)于2010年的《民航航班時刻管理辦法》(下稱“老辦法”),在航班時刻分配這個問題上,其中只規(guī)定了航空公司的申請及民航局協(xié)調(diào)分配的流程,新辦法的一大亮點就是對每家航空公司每條航線的時刻選擇權(quán)進(jìn)行了量化,并以“時刻優(yōu)先級評分=航空公司的時刻配置基數(shù)×航班時刻效能配置系數(shù)”作為量化公式,并對航空公司、申請的航線進(jìn)行打分。
其中航空公司的時刻配置基數(shù)包括航司的航班執(zhí)行率、航班正常率、安全情況、時刻使用合規(guī)性等,四部分占不同權(quán)重,意味著時刻執(zhí)行利用率高、運(yùn)行效率高、安全好、守規(guī)矩的航空公司得分更高,指標(biāo)不合格的航空航班,甚至?xí)r刻都可能拿不到。
民航專家林志杰提出,新規(guī)之后,正常率和執(zhí)行率將成為航司爭取時刻的重中之重。航司為獲取更好的時刻,需提升自身指標(biāo),航班正常率作為其中一項重要指標(biāo),新辦法的改革也許能促進(jìn)航司準(zhǔn)點率提升。
這種考核方式通過多指標(biāo)來考察航司的運(yùn)行價值,綜合實力更佳的航司更有機(jī)會獲得好時刻,相比以往通過行政手段分配時刻也更顯公平合理。
旅客可選擇航司更豐富
在時刻的分配上,國際通用的第一優(yōu)先權(quán)遵循歷史原則,即歷史上擁有某時刻的使用權(quán)的航司,在重新分配時,對該時刻擁有優(yōu)先使用權(quán)。大型航空公司在機(jī)場歷史時刻方面市場占有率高,中小公司想要拿到好時刻非常不易。
在時刻分配優(yōu)先權(quán)方面,新辦法不僅做出量化公式,在分配的優(yōu)先權(quán)上也給了更多企業(yè)進(jìn)入的空間。雖然從優(yōu)先級來看,基地航司依舊具備優(yōu)勢,但是運(yùn)營良好的中小公司、民營公司也有更多機(jī)會。新辦法給予了新進(jìn)入航司對時刻配置的第三優(yōu)先權(quán),規(guī)定顯示,時刻池中20%-50%的航班時刻,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配置給新進(jìn)入航空承運(yùn)人。這一規(guī)定不僅促進(jìn)了航班時刻公平分配,也進(jìn)一步保障旅客利益,給了旅客更多選擇的空間,在業(yè)內(nèi)營造出良性的競爭環(huán)境。
國際出行將更便捷
除此之外,新辦法還對國際時刻、國內(nèi)時刻實行分類管理,舊辦法對時刻未進(jìn)行分類管理,航司甚至可以更改運(yùn)營航線,在分類管理下,未來國際時刻池將更寬裕,更有利于國際航線的發(fā)展。
量化公式對時刻優(yōu)先級進(jìn)行評分時,分別需對國內(nèi)時刻和國外時刻航線進(jìn)行打分,其中國際時刻的打分指標(biāo)中有航線通達(dá)性、時刻使用價值、航線競爭性、航線穩(wěn)定性等,這些指標(biāo)顯示出在國際時刻分配上,更加鼓勵完善機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò),新開航線,優(yōu)先發(fā)展大飛機(jī)遠(yuǎn)程航線等,分類管理國內(nèi)、國際時刻,定向推動國際航線的發(fā)展,對旅客國際出行條件將更加便利。新辦法的實行也更接近國際慣例,有利于建設(shè)國際樞紐。林志杰對此提出,北上廣等國際樞紐機(jī)場將受益。
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新規(guī)出臺歷時4年 試點驗證可行性
對于航空公司來說,把握了好的時刻,就像攥住了經(jīng)濟(jì)命脈,航司也紛紛爭奪更優(yōu)時刻。
過去,時刻主要通過行政分配存在弊端,對此新辦法的修訂經(jīng)過長時間的準(zhǔn)備研究,于2014年6月準(zhǔn)備修訂,歷時4年終于實施,期間還做了試點工作。2015年至2016年,民航局嘗試采用更為市場化的手段來分配時段,并分別在白云機(jī)場和浦東機(jī)場對初級市場的時刻進(jìn)行試點,廣州采用“拍賣模式”,上海采用“時刻抽簽+使用費(fèi)”模式。其中在白云機(jī)場的拍賣中,烏魯木齊航空以9099萬元的價格買下降落時刻為14時段,起飛時刻為15時段的一組時刻,使用權(quán)三年。有專家解讀,試點工作不僅是時刻配置模式的一次探索,在業(yè)界也展示了我國航班時刻的價值。
新辦法的最終出臺備受關(guān)注,其中對時刻分類管理和各類航空公司的分配優(yōu)先權(quán)進(jìn)行明確,并通過定量公式為航司時刻優(yōu)先級評分,時刻分配更加公平,還有利于在一定程度上緩和激烈競爭。
北京晨報記者 張曉莉 胡靜雨