別把旅游目的地“免簽”當(dāng)成“說走就走的旅行”

　　國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)10月13日?qǐng)?bào)道 今年十一長(zhǎng)假，中國(guó)不少游客在韓國(guó)濟(jì)州島入境受阻。實(shí)際上，隨著中國(guó)游客出境游增多，在境外旅游目的地入境受阻的案例也增多起來。對(duì)中國(guó)游客免簽的旅游目的地，是否真的能實(shí)現(xiàn)說走就走的旅行？

　　不同國(guó)家不同簽證方式

　　根據(jù)國(guó)家旅游局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年國(guó)慶假期出境游目的地排在前幾位的國(guó)家分別為韓國(guó)、日本、俄羅斯、泰國(guó)等。俄羅斯成為黑馬，相比去年大幅上漲103.1%。免簽政策也給摩洛哥、湯加、突尼斯等小眾目的地帶去了大量中國(guó)游客，同比增長(zhǎng)400%左右。出境游目的地選擇越來越多元化。

　　在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理系教授何建民看來，目前有多個(gè)國(guó)家或者地區(qū)對(duì)持有中國(guó)護(hù)照的游客推出了“落地簽”“免簽”“過境免簽”政策，這簡(jiǎn)化了中國(guó)游客出游前準(zhǔn)備的繁瑣，促進(jìn)各國(guó)、各地區(qū)間的旅游文化交流。但不少中國(guó)游客并未分清三者的區(qū)別。如此就難免會(huì)遭遇尷尬。

　　免簽證，即從一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)到另外一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)不需要申請(qǐng)簽證。例如，中國(guó)與圣馬力諾共和國(guó)、塞舌爾、毛里求斯、巴哈馬、厄瓜多爾、斐濟(jì)、格林納達(dá)、湯加等國(guó)家或地區(qū)的互免簽證協(xié)定適用于持普通護(hù)照中國(guó)公民。

　　另外，截至今年9月，印度尼西亞、韓國(guó)(濟(jì)州島等地)、法屬留尼汪、摩洛哥、安提瓜和巴布達(dá)、海地、南喬治亞和南桑威奇群島(英國(guó)海外領(lǐng)地)、特克斯和凱科斯群島(英國(guó)海外領(lǐng)地)、牙買加、多米尼克、美屬北馬里亞納群島(塞班島等)、薩摩亞、法屬波利尼西亞等13個(gè)國(guó)家或地區(qū)單方面允許中國(guó)公民免簽入境國(guó)家和地區(qū)。

　　過境免簽，是指外籍人士依據(jù)過境國(guó)/地區(qū)的法律或有關(guān)規(guī)定，從一國(guó)經(jīng)轉(zhuǎn)該過境國(guó)/地區(qū)前往第三國(guó)時(shí)，不必申請(qǐng)過境國(guó)/地區(qū)簽證即可過境，并可在過境國(guó)/地區(qū)進(jìn)行短暫停留的政策。例如在韓國(guó)濟(jì)州島，持有美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞及歐洲30國(guó)有效簽證者可免簽證過境韓國(guó)，停留期限30天以內(nèi)，但須有30天內(nèi)離開韓國(guó)機(jī)票訂單。

　　落地簽證，是指申請(qǐng)人不能直接從所在國(guó)家取得前往其他國(guó)家的簽證，而是持護(hù)照和該國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)給的入境許可證明等抵達(dá)該國(guó)口岸后，再簽發(fā)簽證。截至今年9月，包括阿聯(lián)酋、埃及、圭亞那、帕勞等36個(gè)國(guó)家和地區(qū)單方面允許中國(guó)公民辦理落地簽證。

　　業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，上述利好中國(guó)游客出境的便利，在不同國(guó)家和地區(qū)，有著不同的要求。而且受到多種因素的影響，免簽、落地簽政策會(huì)發(fā)生變化。例如剛果(布)在2013年、加納在2014年相繼取消或停止發(fā)放落地簽。

　　免簽也有要求

　　記者梳理，“無需事先申請(qǐng)簽證”的背后，或多或少仍有一些需要遵守的規(guī)則。

　　第一種情況是，免簽、落地簽對(duì)旅行時(shí)間、旅行方式有一定的要求。

　　例如，根據(jù)中國(guó)與俄羅斯簽署的團(tuán)隊(duì)旅游互免簽證協(xié)議，兩國(guó)公民可以通過團(tuán)隊(duì)旅游的方式免簽證前往對(duì)方國(guó)家旅游，免簽證旅游期限不超過15個(gè)自然日。類似地，中國(guó)游客前往格魯吉亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、摩爾多瓦、土庫曼斯坦等國(guó)，可以通過團(tuán)隊(duì)旅游方式免簽。

　　在旅行時(shí)間方面，中國(guó)公民入境、出境或過境毛里求斯、塞舌爾等23個(gè)國(guó)家(地區(qū))，停留時(shí)間不超過30天。自今年6月1日起，中國(guó)公民可持護(hù)照免簽進(jìn)入摩洛哥境內(nèi)，最長(zhǎng)停留期不超過90天。

　　在法屬留尼汪，由我國(guó)旅游主管部門批準(zhǔn)的具有組織出境旅游資質(zhì)的旅行社組團(tuán)赴留自助旅游、跟團(tuán)游客免簽證入境并停留14天。但個(gè)人游客仍需辦理相關(guān)簽證。

　　在韓國(guó)濟(jì)州島等地，個(gè)人游客免簽入境的條件則是，乘坐直達(dá)的國(guó)際航班或船舶，停留期限為30天。

　　在多哥、圭亞那、柬埔寨等國(guó)家，落地簽需要繳納一定的簽證費(fèi)或手續(xù)費(fèi)。

　　第二種情況是，在一些國(guó)家，中國(guó)游客免簽的前提是持有另一些國(guó)家的有效簽證。

　　今年7月，阿根廷政府發(fā)布官方稱，持有歐盟或美國(guó)有效簽證的中國(guó)游客赴阿根廷旅游可享受免簽待遇。一方面，參照一些國(guó)家的簽證管理辦法，如申請(qǐng)者已獲得審核程序嚴(yán)格的國(guó)家頒發(fā)的簽證，可合理地理解為申請(qǐng)者也完成了阿根廷領(lǐng)事官員的例行簽證審核程序。另一方面，這樣的規(guī)定也為來阿根廷旅游的中國(guó)公民提供更加簡(jiǎn)化和快捷的入境程序。而在此基礎(chǔ)上，符合免簽條件的中國(guó)游客還需獲得“電子旅行授權(quán)”，為此要向阿根廷移民局繳納50美元(1美元約合人民幣6.71元)移民服務(wù)費(fèi)。其他不符合免簽條件的中國(guó)游客仍需到阿根廷領(lǐng)事部門辦理簽證申請(qǐng)。

　　第三種情況是，在某一種特定的條件下，有短暫的免簽政策。

　　例如，俄羅斯最近對(duì)2018年世界杯足球賽的觀眾實(shí)行免簽制度。球迷可在賽事前10天提前入境，賽事后10天內(nèi)離境。但觀看2018年世界杯比賽的球迷想要免簽入境俄羅斯還必須滿足兩個(gè)條件：首先球迷必須通過購(gòu)買球票來獲得球迷證件，也就是所謂的Fan-ID；其次球迷必須擁有俄羅斯政府認(rèn)定的個(gè)人有效身份證件。

　　行程單等材料需要備好

　　業(yè)內(nèi)人士同時(shí)介紹，依據(jù)國(guó)際慣例，即使持有有效簽證或前往免簽證國(guó)家(地區(qū))，目的地國(guó)出入境管理部門仍有權(quán)不允許入境，并可拒絕說明理由。

　　例如，中國(guó)駐濟(jì)州總領(lǐng)事館日前表示，根據(jù)韓國(guó)法律規(guī)定，持中國(guó)大陸護(hù)照的游客可申請(qǐng)免簽進(jìn)入韓國(guó)濟(jì)州島、停留30天。但近年來，中國(guó)游客在濟(jì)州入境受阻等情況時(shí)有發(fā)生。主要原因在于，一是游客中逾期滯留者增多，特別是近期發(fā)生幾起中國(guó)游客在濟(jì)州違法犯罪事件，因此，韓國(guó)出入境管理部門一直在強(qiáng)化入境管理。另外一個(gè)是由于航班原因，入境受阻游客不能及時(shí)回國(guó)。

　　何建民建議，中國(guó)游客在旅游目的地入境時(shí)準(zhǔn)備好行程單、預(yù)訂酒店單、往返機(jī)票等相關(guān)材料。如遇入境受阻，建議與對(duì)方溝通，如實(shí)說明情況，盡可能提供相關(guān)證明材料，爭(zhēng)取放行。如溝通未果，建議接受當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的決定。如確系受到不公正對(duì)待，可收集和保存證據(jù)，日后通過投訴或司法途徑解決。

　　資深驢友“叨叨”對(duì)記者介紹，邊檢人員往往會(huì)根據(jù)游客的具體情況作出判斷。入境目的不明，或者有非法滯留的傾向，例如游客無法提供相應(yīng)的回程機(jī)票或者酒店訂單，這都可能是拒絕入境的理由之一；另外，沒有攜帶該國(guó)認(rèn)可范圍內(nèi)的旅游備用資金、攜帶旅游目的地嚴(yán)格管控的水果、藥品、植物等也可能導(dǎo)致無法順利入境。

　　在“叨叨”看來，說走就走的旅行、舒心的出境游還需準(zhǔn)備好三大法寶——有效證件及復(fù)印件、機(jī)票酒店等行程材料、尊重當(dāng)?shù)胤闪?xí)俗?！皞浜米C件、行程材料不僅可能在出入境時(shí)有用，在旅途中遇到突發(fā)事件時(shí)，有效證件或復(fù)印件也很重要?！薄斑哆丁苯榻B，在免簽、落地簽國(guó)家旅游時(shí)，也應(yīng)保證護(hù)照有效期在6個(gè)月以上，甚至有些國(guó)家/地區(qū)需要保證護(hù)照有效期在1年以上。

　　“此外，在旅游目的地境內(nèi)，要遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和習(xí)俗，這樣既避免給自己的旅途造成不必要的麻煩，也避免影響更多的中國(guó)游客的旅游形象?！焙谓裾f。(本報(bào)記者發(fā)自上海)