2018，中國外交巨輪破浪前行 盡顯擔當
2018，中國外交巨輪破浪前行(環(huán)球熱點)
本報記者 嚴 瑜
新時代，中國日益走近世界舞臺中央。2018年，面對紛繁復雜的世界，中國外交用一張十分亮眼的成績單，提振了世界的信心。正如國務委員兼外交部長王毅日前在2018國際形勢與中國外交研討會上所說：“中國外交就像一艘在大海中航行的巨輪，不為任何迷霧所惑，不被一切風浪所阻，穩(wěn)健而又堅定地沿著自己確定的方向劈波斬浪、砥礪前行?！?/p>
2018年，于世界而言，是面對百年未有之大變局的一年。世界力量對比加速演變，單邊保護主義不斷蔓延，現(xiàn)存國際體系受到嚴重沖擊，大國之間競爭博弈日趨激烈，傳統(tǒng)熱點紛爭揮之不去，氣候變化、難民危機等非傳統(tǒng)安全難題接踵而來。
身處迷局之中的世界亟待一名充滿智慧的舵手，撥開云霧，引領(lǐng)航向。中國勇挑重擔。
主動設(shè)計 全面開花
回望2018年中國在國際舞臺留下的身影，不難發(fā)現(xiàn)，無論是主場外交還是周邊外交，無論是在多邊平臺還是在雙邊場合，中國外交可謂全面開花。
擴大開放，這是2018年中國外交打出的一張“王牌”。從4月的博鰲亞洲論壇到6月的上海合作組織青島峰會，從9月的中非合作論壇北京峰會到11月的首屆中國國際進口博覽會，這一年，中國主場外交高潮迭起，擴大開放的信號頻頻釋放。
“2018年，中國在外交上主動設(shè)計，進行議程設(shè)置，引領(lǐng)議題發(fā)展，這是一個重要看點。同時，在中國改革開放40周年之際，對外開放成為中國外交貫穿全年的一個關(guān)鍵詞，這也是中國針對當前國際形勢給出的一個總答案。中國希望加強開放合作、與其他國家共同維護多邊機制的信號非常清晰。”中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉在接受本報記者采訪時分析稱。
外交學院教授高飛也向本報記者分析指出，2018年，結(jié)合主場外交和多邊外交，中國做了多件大事。其中，首屆中國國際進口博覽會的重要性尤其突出?！霸诔錆M不確定性的一年中，中國以進博會為標志，不斷擴大開放，推動全球自由貿(mào)易的穩(wěn)定與發(fā)展，為世界增加了確定性”。
維護多邊主義，這是2018年中國外交不懈努力的方向。在金磚國家領(lǐng)導人約翰內(nèi)斯堡會晤、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人巴新非正式會議、二十國集團領(lǐng)導人布宜諾斯艾利斯峰會等國際多邊平臺，中國都是其中不可或缺的關(guān)鍵角色，為推動各方維護多邊主義及全球主要多邊機制的中心地位做出了積極貢獻。
“2018年，多邊主義受到前所未有的挑戰(zhàn)，二十國集團和世界貿(mào)易組織等全球主要多邊財金經(jīng)貿(mào)機制的地位也受到嚴重影響。中國積極參與聯(lián)合國、二十國集團、世界貿(mào)易組織等全球多邊機制的各項議程，在亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上合組織等諸邊機制中發(fā)揮引領(lǐng)作用，維護基于規(guī)則的多邊主義，反對單邊主義、貿(mào)易保護主義和霸凌主義。”北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院研究員王磊在接受本報記者采訪時認為，這是中國外交在2018年取得的突出成果之一。
中國人民大學國際事務研究所所長王義桅也認為，“2018年，中國外交高舉多邊主義旗幟，維護以規(guī)則為導向的國際秩序，從原來的順勢而為，到如今的謀勢而行，提出的合作理念越來越受到廣大國際社會的認同，具有鮮明的特色?！?/p>
扎緊“朋友圈”，這是2018年中國外交的重要成果。中俄關(guān)系保持高水平運行，習近平主席參加第四屆東方經(jīng)濟論壇，對俄進行“點穴式外交”，有效提升兩國關(guān)系，也展示出兩國共同維護世界戰(zhàn)略平衡穩(wěn)定的積極姿態(tài)。中歐關(guān)系勢頭良好，攜手成為維護世界多邊主義的重要力量。
此外，中美元首在二十國集團領(lǐng)導人峰會期間舉行會晤，對外釋放了兩國關(guān)系發(fā)展的積極預期。
“中國周邊外交也收獲頗豐。習近平主席和印度總理莫迪在武漢的‘東湖會晤’非常成功，使中國和最大的鄰居國家關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜。朝鮮半島在積極推進公路、鐵路、油氣管道等互聯(lián)互通，‘一帶一路’精神成為實現(xiàn)地區(qū)和平的重要方式。中日關(guān)系等其他周邊關(guān)系也都有普遍改善?！蓖趿x桅說。
還值得關(guān)注的是，2018年堪稱中國外交的“南南合作年”，從中拉、中阿到中非合作論壇，中國同發(fā)展中國家集體對話實現(xiàn)了全覆蓋，中國與發(fā)展中國家的合作邁上新的臺階?！案鞯貐^(qū)都愿把中國作為一個重要伙伴。尤其是對于發(fā)展中國家來說，正是因為有了中國，他們自主選擇發(fā)展道路、拓展經(jīng)貿(mào)合作的可能性更大了?！备唢w說。
引領(lǐng)航向 不負期待
中國外交積極進取，源自與日俱增的國力帶來的滿滿自信，也源自波譎云詭的世界寄托的深切厚望。
2018年，于中國而言，是具有歷史性意義的一年。今年是貫徹中共十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
“站在這個重要的時間節(jié)點，中國展現(xiàn)出前所未有的自信，從過去更多地適應國際變局，到如今主動出擊、積極引導、開拓進取，憑借自身力量塑造發(fā)展環(huán)境?！碧K曉暉舉例稱，在朝核問題、伊核問題等地區(qū)問題上，中國都明確表達自身立場，力推地區(qū)和平發(fā)展。
王磊也認為，中國外交表現(xiàn)活躍，成果顯著，一個主要原因是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展以及國家實力進一步提升奠定了扎實基礎(chǔ)?！盎诟母镩_放40年取得的豐碩成果，中國經(jīng)濟在2018年加大改革開放力度，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，并且進一步擴大高水平對外開放，鞏固了全球第二大經(jīng)濟體地位，為中國外交維護世界和平與穩(wěn)定、推動全球發(fā)展提供了堅實保障”。
大發(fā)展、大調(diào)整、大變革的國際格局演變?yōu)橹袊饨惶峁┝藦V闊空間?！懊绹钚小绹鴥?yōu)先’，歐洲各國自顧不暇，西方缺乏‘領(lǐng)頭羊’。中國長期體制穩(wěn)定、政策穩(wěn)定，始終是世界經(jīng)濟增長的主要拉動力，是一個確定的力量，因此世界對中國寄予更多期待?！蓖趿x桅說。
6月22日至23日，中央外事工作會議召開，確立了習近平外交思想的指導地位，為進入新時代的中國特色大國外交指明了前進方向，也為中國應對世界變局、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)提供了強大思想武器。這次具有里程碑意義的重要會議，讓世界對中國外交更加充滿信心。
“習近平外交思想是中國外交在2018年能夠沉著冷靜應對世界變局、積極有效取得豐碩成果的有力思想保障?！蓖趵谡f。
蘇曉暉認為，人類命運共同體是中國外交的重要核心?！八^人類命運共同體，是中國期待的世界應有的樣子。我們認為，世界的發(fā)展并不是零和博弈，而是合作共贏。在這一核心下，中國提出構(gòu)建新型國際關(guān)系，回答了如何與其他國家相處的問題，并提供了‘一帶一路’倡議、進博會等一系列公共產(chǎn)品，在推動開放型世界經(jīng)濟和構(gòu)建人類命運共同體等方面做了許多實實在在的事?！?/p>
印度觀察家研究基金會(孟買)前主席蘇廷德拉·庫爾卡尼也認為，中國領(lǐng)導人站在全人類共同利益的高度思考問題，主張各國協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小發(fā)展差距，促進共同繁榮，這表明共同發(fā)展、合作共贏是構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運共同體的核心要義。
“中國有正確的思想指導，有堅定的領(lǐng)導力量，追求多邊主義、奉行合作共贏的政策選擇順應國際社會發(fā)展趨勢與時代要求，這些因素結(jié)合在一起，成為2018年中國外交表現(xiàn)出眾的根本保證?！备唢w說。
中流砥柱 盡顯擔當
即將過去的一年，世界變化錯綜復雜。讓人安心的是，中國的責任和擔當始終不變。通過在各大外交場合發(fā)出“好聲音”，中國為世界發(fā)展不斷注入正能量和新動力。
“在國際社會面臨多重挑戰(zhàn)的情況下，中國成為維護多邊主義、推動合作發(fā)展的中流砥柱。”高飛認為，這是2018年中國外交對于世界而言的最大亮點。
一直以來，中國在國際舞臺扮演的角色清晰明確——世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。2018年，這些角色更加突顯，獲得世界多數(shù)國家的由衷認可。
在朝鮮半島、阿富汗、敘利亞、伊朗、烏克蘭、巴勒斯坦等其他熱點地區(qū)，中國同樣積極斡旋，力促矛盾緩和，維護地區(qū)和平。這些都是2018年中國為世界和平所作貢獻的有力例證。
為期5天的進博會交易采購取得豐碩成果，按一年計，累計意向成交578.3億美元。新加坡《聯(lián)合早報》稱，這個國家級博覽會被視為從“中國制造賣全球”向“中國市場買全球”轉(zhuǎn)型的標志性活動。5周歲的“一帶一路”倡議繼續(xù)走深走實，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，成為世界上最受歡迎的公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的合作平臺。這些都是2018年中國致力于全球發(fā)展的生動注腳。
在各國關(guān)心的世界貿(mào)易組織改革這一問題上，中國始終態(tài)度鮮明，主張將改革重點放在“維持世貿(mào)組織基本宗旨和原則”、“照顧大多數(shù)成員利益”的基礎(chǔ)上，表明應強化世貿(mào)組織的自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易體制的基本功能和作用，更好地促進全球自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化。這是中國維護國際秩序并且努力使其更為完善的用心付出。
回顧過去一年，類似的例子不勝枚舉。
“作為全球第二大經(jīng)濟體和最主要的新興經(jīng)濟體，中國為推動國際關(guān)系民主化、促進世界多極化、維護經(jīng)濟全球化、推進世界共同發(fā)展發(fā)揮著引領(lǐng)性作用。”王磊認為，如今的中國，是全球和平穩(wěn)定的中堅力量，是世界經(jīng)濟增長的重要源泉，是全球多邊治理的引領(lǐng)力量。中國在世界主要多邊舞臺倡議和推進全球發(fā)展議程，持續(xù)努力推動國際合作，為世界作出積極貢獻。
蘇曉暉認為，2018年，中國在與世界各國的交往中，還展現(xiàn)出兩個尤為突出的特點：“一是在與其他國家交流分享發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展道路時更加自信。中國的發(fā)展模式給其他國家尤其是廣大發(fā)展中國家提供了一種選擇。今年，習近平主席出訪阿根廷、巴拿馬、巴布亞新幾內(nèi)亞等拉美國家及太平洋島國時，中國的成功經(jīng)驗成為一個重要的討論內(nèi)容，這些國家對此很感興趣，希望學習借鑒。二是在世界面臨諸多不確定性、一些國家不愿承擔國際責任的背景下，中國積極承擔責任、推動國際合作，展現(xiàn)出對人類命運、人類發(fā)展的擔當”。
在美國《全球策略信息》雜志社華盛頓分社社長威廉·瓊斯看來，中國的發(fā)展經(jīng)驗及其在全球治理方面的實踐，“將改變?nèi)蛑卫眢w系的本質(zhì)，并帶來體系運作方式的根本性改革，這將是歷史性的大事件”。
