到日本“打黑工”,真劃算嗎? 外勞困境何時(shí)休
中新網(wǎng)12月6日電 (何路曼)在日本,有這樣一個(gè)群體:他們沒有身份,拿著最低的工資、甚至被拖欠工資,他們的勞動環(huán)境差,每天躲避著警察,過著提心吊膽的日子。他們是在日本的外國人,也是在日不法滯留者——俗稱“黑戶口”。
近日,“11名中國人涉嫌不法滯留被日本警方逮捕,另有40余人失蹤”的消息,讓這一群體再次走進(jìn)人們的視線。
“黑戶口”
為什么要留日當(dāng)“黑戶”?
日本是非移民國家,不承認(rèn)通過正規(guī)途徑引進(jìn)單純勞動力,這使得許多外國勞動人口沒有正規(guī)赴日務(wù)勞的渠道,往往為了赴日打工賺錢而不得不鋌而走險(xiǎn)。
他們或利用其他路徑赴日后滯留不歸,或直接偷渡赴日,形成了數(shù)量龐大的“黑戶口打工族群”。
而一些勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)在其中扮演“不光彩的角色”也日漸曝光?!昂趹糁贰钡脑搭^早已布滿陷阱,一些中介機(jī)構(gòu)的“三黑”是導(dǎo)致“黑戶口打工族群”產(chǎn)生的重要原因。
大凡執(zhí)意出國做勞務(wù)的人,都是在充分相信了“招募簡章”的基礎(chǔ)上,才下定了決心出國的,并交了不少的費(fèi)用。然而,就是在這份“招募簡章”上面,一些勞務(wù)公司尤其是“黑中介”,布下了種種陷阱。
“事實(shí)上,黑戶口在日生活是寂寞的、悲苦的,是缺乏前途的、沒有希望的。黑戶口的最終出路無非兩條:一是經(jīng)年累月打工賺錢,滿足既定心理價(jià)位后回國;二是在日謀求“黑”轉(zhuǎn)“白”之路,也就是重新獲得特別在留的合法身份?!睂τ谶@一群體,日本《中文導(dǎo)報(bào)》曾這樣描述。
“是來日本工作的”
大部分外國人黑戶口留日,是為了打工賺錢。近日被捕的11名中國人也是這樣。
他們從2018年6月至10月期間,持短期滯留資格進(jìn)入日本,并在北海道知內(nèi)町的施工現(xiàn)場工作。許多人在被捕前的2周時(shí)間,都沒有收到工資,為了表示不滿,他們曠工了一周。
其實(shí),每年6月,是日本法務(wù)省入管局打擊黑戶口月,實(shí)名為“不法就勞外國人對策推廣月”,這也說明了“就勞”,是黑戶口留日的真實(shí)目的。
他們時(shí)刻躲避著日本警察的目光,靠打工賺點(diǎn)辛苦錢。如果一旦被警察發(fā)現(xiàn)身份,就會被遣返。
“含淚活著”
2009年年末,在日本上映的電影《含淚活著》,就講述了一位“黑”在日本15年中國人的故事。
丁尚彪,這部電影的主角,他在35歲時(shí)告別妻子和女兒,滿懷崇敬舉債赴日留學(xué),后來為生存所迫,丁尚彪從北海道輾轉(zhuǎn)跑到東京,成為一名非法滯留者,長達(dá)十幾年“黑”在日本。為了還債,供女兒去美國讀書,丁尚彪不得不從事繁重的體力勞動,并且忍受一家人長期分離的痛苦。
這部電影是眾多在日非法滯留中國人生活的縮影。
黑戶口的在日生活環(huán)境越發(fā)嚴(yán)峻,他們承受著身心兩方面的壓力。為此,也有越來越多的黑戶口希望重新取得合法身份,走出戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的打黑工的日子,過上正常人的生活。
“打黑工”真的劃算嗎?
的確,在中國發(fā)展形勢一片大好的現(xiàn)實(shí)下,偷偷摸摸甚至隱姓埋名到海外“打黑工”,長期所得真的劃算嗎?在各國紛紛收緊移民門檻的背景下,渴望通過庇護(hù)、“特赦”甚至“抽獎”來獲得所在國合法身份的想法,真的能如愿嗎?單單是非法滯留的漫長煎熬,以及種種可能引發(fā)的嚴(yán)重后果,就值得深思。
面對種種不公平待遇,想找老板理論?“沒身份”、“打黑工”就是最大的把柄,不少外國老板就是抓住這一點(diǎn)進(jìn)行壓榨。一旦有政府部門介入,不管老板最終受到何種處罰,非法滯留者唯有被遣返一途。
更大的隱患是,因?yàn)槭欠欠?,在中國駐外使領(lǐng)館及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門都沒有信息記錄,一旦發(fā)生重大安全事故或惡性治安案件,就會給有關(guān)方面的信息收集、線索追蹤、案件調(diào)查等工作的開展帶來巨大阻礙,進(jìn)而影響救援、偵破,并最終導(dǎo)致“能破的案子破不了,能救的人救不著”,最終使自己成為受害者,乃至付出生命的代價(jià)。
中國駐日本大使館在《中國公民赴日本旅游提示》中明確說明,辦妥證件后需確認(rèn)身份事項(xiàng)準(zhǔn)確無誤,弄清簽證的有效期。持旅游簽證赴日人員不能從事非旅游性質(zhì)或有報(bào)酬的活動,否則會受到處罰。切記無論有意與否,超過簽證停留期限離境屬違法行為,將受到入管局處罰,也會影響今后再赴日本訪問。
《中國領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》也指出,按照簽證或拘留許可允許的期限在有關(guān)國家停留,不能提前入境,也不能逾期出境,按照簽證類別的相應(yīng)要求及時(shí)到當(dāng)?shù)匾泼窕蚓觳块T進(jìn)行登記。如需延長停留時(shí)間,則要提前在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T辦理延期手續(xù)。
安倍政府難以拿捏政策轉(zhuǎn)向
不斷發(fā)生拖欠非常規(guī)時(shí)間和休息日津貼,過度收取房租及餐費(fèi)的事例,以及長期工作和未獲得休假等嚴(yán)酷工作環(huán)境等問題,讓日本政府不得不正視起外勞的境況。
11月2日,日本邁出了接納外國勞動力的第一步,內(nèi)閣審議通過《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案(簡稱入管法修正案)。盡管安倍政府一直以來強(qiáng)調(diào)入管法修正案“不是移民政策”,但每次面對在野黨議員的追問時(shí),常常詞窮。
不過,大量接受外國勞動力必將為日本社會帶來劇變。面對這前所未有的且關(guān)乎國家命運(yùn)的政策轉(zhuǎn)向,安倍政府也有些舉棋不定、難以拿捏。出于謹(jǐn)慎,安倍政府為入管法修正案設(shè)置了為期3年的試用期,以防后患。
在野黨表示,在日本失蹤的技能實(shí)習(xí)生有7成,都曾拿著日本最低的工資。日本法務(wù)大臣山下貴司強(qiáng)調(diào),目前正在努力改善外國人的勞動就業(yè)環(huán)境。
而在“11名中國人涉嫌非法滯留在日本被逮捕”的消息傳出后,12月5日,圍繞通過入管法修正案擴(kuò)大接納外籍勞動者,日本國土交通省基本決定設(shè)立監(jiān)督建筑行業(yè)是否存在拖欠工資,及過重勞動等問題的機(jī)構(gòu)。
此舉旨在確保妥善的工作環(huán)境,以防止人員失蹤。政府還考慮在造船行業(yè)也設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu),以修正案在本屆國會獲得通過為前提,預(yù)計(jì)在明年4月新法施行時(shí)成立。新設(shè)的機(jī)構(gòu)將對接納外籍勞動者的企業(yè)進(jìn)行巡視并向勞動者了解情況,若有不當(dāng)事例將要求整改。