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法國國會審議避難與移民法案 將加強(qiáng)打擊非法移民

2018年04月17日 11:05   來源:中國僑網(wǎng)   參與互動參與互動
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  中國僑網(wǎng)4月17日電 據(jù)《歐洲時報(bào)》編譯報(bào)道,法國國民議會4月16日開始審議《避難與移民》法案。內(nèi)政部長科隆主導(dǎo)的法案文本想要縮短避難程序的審理期限,加強(qiáng)打擊非法移民以及向合法居留的外國人“提供安穩(wěn)的居留權(quán)”。法律委員會在政府的文本中引進(jìn)了一些修正條款。以下是法案的主要措施:

  避難,接待難民

  指導(dǎo)路線是把當(dāng)局審核申請案卷的期限(從目前大約12個月)縮短為6個月,包括當(dāng)事人上訴的時間在內(nèi)。

  為此,當(dāng)事人進(jìn)入法國之后,遞交避難申請書的期限從120天縮短為90天,超過這個期限,申請案卷仍會得到處理,但可能以“加速程序”審理。

  法國保護(hù)避難者與無國籍者局(OFPRA,簡稱難民局)不再只以郵寄方式向申請人寄發(fā)通知,而是通過“所有的途徑”(譬如電子信件)寄發(fā)通知。但根據(jù)法律委員會引進(jìn)的修正條款,行政機(jī)關(guān)必須核實(shí)確定當(dāng)事人收到了有關(guān)通知。

  向全國避難權(quán)利裁判法庭(CNDA)提出上訴的期限從一個月縮短為15天;發(fā)展遠(yuǎn)距視頻庭審聽證模式,為此必須確保通訊聯(lián)絡(luò)的“質(zhì)量”,必要時要有一名翻譯員在場。

  對申請避難被拒的某類人(來自安全國家的國民、案卷重新審理等),更容易地采取驅(qū)逐出境措施。除非申請人向行政法庭上訴,否則當(dāng)局可以在當(dāng)事人上訴之前把當(dāng)事人驅(qū)逐出境。

  在負(fù)責(zé)向申請避難者與難民提供緊急住所的單位和法國移民融入局(OFII)之間交換情報(bào)。

  向“補(bǔ)充的”難民 (LES REFUGIES “SUBSIDIAIRES”,難民身份的一種擴(kuò)大形式)和無國籍難民發(fā)放4年(而不是1年)的居留證。

  對可能遭受割禮的女孩加強(qiáng)保護(hù),法律委員會把這項(xiàng)措施也擴(kuò)大到年輕男子。

  迫害同性戀者的國家,不能視為“安全的”國家。

  未成年人申請家庭團(tuán)聚的條件將擴(kuò)大到與兄弟姐妹團(tuán)聚。

  對“尚未能夠登記自己的避難申請”的外國人,有可能給予保護(hù)(列入近幾個月來準(zhǔn)備中的設(shè)置法案中)。

  打擊非法移民

  如果非法移民阻撓涉及自己的驅(qū)逐出境程序,行政留置中心(CRA)對這類非法移民的留置(關(guān)押的美稱)期限從45天延長為90天(政府最初想延長到135天),留置期為30天+30天+再加兩次15天。

  在核實(shí)當(dāng)事人的居留權(quán)的程序上,行政留置時限從16小時增加到24小時,在此方面也將加強(qiáng)有關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查的權(quán)力。

  遇到威脅公共秩序的情況時,對滋事者加強(qiáng)實(shí)行監(jiān)視居住(軟禁)措施,連續(xù)3小時監(jiān)視居住。

  被留置的外國人如果自愿返回祖國,可能給予資助。

  在負(fù)責(zé)裁決釋放或監(jiān)禁程序的法官和行政法庭的庭審程序中,擴(kuò)大應(yīng)用遠(yuǎn)距視頻聽證模式。

  法案最初預(yù)定對“按都柏林程序處理”的申請避難者(已經(jīng)在另一個歐盟國家登記申請避難的人)更容易地實(shí)行留置措施,法律委員會對此做了修改,把這類申請避難者提出上訴的期限放寬為15天(而不是7天),也對留置這類人的理由設(shè)立管理框架。

  居留與融入

  擴(kuò)大“人才護(hù)照”(PASSEPORT TALENT)的發(fā)放對象,增設(shè)其他類別的受益者?!叭瞬抛o(hù)照”是4年的居留證,向10類外國人發(fā)放,包括高級專業(yè)領(lǐng)薪職工、研究員、藝術(shù)家等。

  引入歐盟法律,向外國研究生定居法國提供方便。

  在居留權(quán)上,向遭受家暴的受害婦女提供特殊的保護(hù)措施。

【責(zé)任編輯:李明陽】
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