2019財年H-1B工簽申請將近：難度提高，改革未至

　　中國僑網(wǎng)3月20日電 據(jù)美國《僑報》報道，本月初，美國移民局(USCIS)官員證實，將于4月2號開始受理2019財年的工作簽證H-1B簽證申請。和往年一樣，今年H-1B常規(guī)簽證的配額是6.5萬個，另外碩士及以上學(xué)位持有者擁有2萬個豁免名額。由于申請人數(shù)通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于配額，電腦隨機(jī)抽簽被用于決定簽證的去向?？傮w來說，雖然“H-1B收緊”的傳言一直流傳，前一段時間也有一些行政措施出爐，但目前來看今年并不會進(jìn)行根本性的改革。

　　根據(jù)移民局說法，今年H-1B依然有8.5萬個名額，其中2萬個是碩士及以上學(xué)位持有者的豁免名額；如果申請人數(shù)超過名額數(shù)，則會進(jìn)行隨機(jī)抽簽。這和往年并沒有什么不同；不過，根據(jù)去年的官方數(shù)據(jù)顯示，2017年1至8月，美國公民及移民服務(wù)局(USCIS)給H-1B申請者，發(fā)出了超過8.5萬個補(bǔ)充材料(RFE)的要求，比2016年同期增加45%；反映了對H-1B申請審核更嚴(yán)的趨勢。

　　今年2月，移民局出臺一份新的政策指導(dǎo)方針規(guī)定，雇主要提供更細(xì)致的證據(jù)，證明其與在第三方工作場所工作的雇員之間是符合工作簽證要求的合法雇傭關(guān)系。此舉主要是針對H-1B簽證被外包公司濫用；但由此可以看出，2019財年的H-1B申請可能難度加大、要求補(bǔ)件率更高，甚至批準(zhǔn)率可能降低。不過，去年移民局共收到19.9萬份申請，在近幾年來第一次出現(xiàn)下降趨勢；今年的申請雖然沒有展開，但已經(jīng)有留學(xué)生因為申請難度升高而放棄申請的消息傳來，或許會導(dǎo)致申請總量進(jìn)一步下降。

　　特朗普總統(tǒng)早在競選時就曾表示移民體系勢在必行。從他上任以來關(guān)于移民的強(qiáng)硬言論與政策收緊，也釋放出關(guān)于H-1B改革的種種信號。超過70%的簽證被印度籍勞工獲得、2012到2015年間印度三家外包公司總共提交了近15萬份H-1B等數(shù)據(jù)讓特朗普收緊H-1B的意愿獲得相當(dāng)多的支持。

　　據(jù)CNN的報道，美國移民局有可能將H-1B簽證有效期縮短至三年以下，并對申請者的教育背景、職業(yè)技能和申請雇主的資質(zhì)進(jìn)行更加嚴(yán)格的審查與監(jiān)督。由共和黨參議員兼任參議院司法委員會主席格拉斯利(Chuck Grassley)推出的相關(guān)法案則是希望新的體系使得在美國受過高等教育的外籍雇員優(yōu)先獲得H-1B簽證，提升國土安全部和勞工黨簽證審核、打擊H-1B濫用與欺詐行為的權(quán)力。不過，目前特朗普的具體改革計劃目還是不明朗。(徐一凡、魏嘉昕)