中國(guó)要阿根廷徹查擊沉漁船事件 “非法捕撈”成焦點(diǎn)

　　中國(guó)外交部發(fā)言人16日要求阿根廷徹查擊沉中國(guó)漁船事件，并向中國(guó)通報(bào)詳情。此前一天，阿根廷海警部門發(fā)表聲明稱，中國(guó)漁船“魯煙遠(yuǎn)漁010號(hào)”在該國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)非法作業(yè)，并在逃離期間多次試圖碰撞阿海警緝私船而被擊沉，32名船員全部獲救，無(wú)人傷亡。中國(guó)駐阿根廷大使館15日證實(shí)“魯煙遠(yuǎn)漁010號(hào)”在阿根廷丘布特省附近南大西洋海域遭阿海岸警衛(wèi)隊(duì)槍擊后沉沒(méi)，要求阿方切實(shí)保障被扣中國(guó)船員人身安全和公正待遇，并盡快釋放被扣船員，但未明確事件是否發(fā)生在阿根廷專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。阿根廷附近海域盛產(chǎn)海產(chǎn)品，世界多國(guó)漁船在當(dāng)?shù)夭稉?，常發(fā)生非法捕魚(yú)事件，但阿海警將捕撈船擊沉還是15年來(lái)首次，而其間向船體射擊的危險(xiǎn)做法尤其引起爭(zhēng)議。

　　32名船員全部獲救

　　阿根廷海警當(dāng)局當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日在官網(wǎng)發(fā)表公報(bào)稱，被擊沉的中國(guó)漁船“魯煙遠(yuǎn)漁010號(hào)”當(dāng)時(shí)正在阿根廷丘布特省馬德琳港專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)非法作業(yè)，阿根廷海警通過(guò)無(wú)線電向該漁船以西班牙語(yǔ)和英語(yǔ)多次示警，并通過(guò)聲音和視覺(jué)信號(hào)試圖與該船聯(lián)系，但該漁船關(guān)閉了捕魚(yú)燈，并逃向國(guó)際海域，且沒(méi)有回應(yīng)海警方面“不同頻率的、持續(xù)的”信號(hào)。公報(bào)稱，海警威懾性開(kāi)槍數(shù)次，但未能阻止?jié)O船行進(jìn)。涉事漁船曾多次嘗試碰撞海警部門的緝私船，于是(海警)下令向漁船不同部位開(kāi)火。漁船開(kāi)始下沉后，船長(zhǎng)停船，船員棄船逃生。阿海警船救出船長(zhǎng)和3名船員，其他28名船員被附近中國(guó)漁船救起。

　　“魯煙遠(yuǎn)漁010號(hào)”屬山東煙臺(tái)海洋漁業(yè)公司，該公司網(wǎng)站所公布電話自昨天上午起無(wú)法接通。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，山東煙臺(tái)海洋漁業(yè)有限公司系中國(guó)水產(chǎn)有限公司子公司，后者為國(guó)資委監(jiān)管中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司的子公司。中國(guó)水產(chǎn)公司官方網(wǎng)站上公布了另一部煙臺(tái)海洋漁業(yè)公司的電話，一名工作人員告訴記者，整個(gè)公司都在開(kāi)會(huì)，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)也從北京趕過(guò)來(lái)了，但現(xiàn)在還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)什么對(duì)外可以公布的信息。

　　“中國(guó)外交部：‘嚴(yán)重關(guān)切’阿根廷擊沉中國(guó)遠(yuǎn)洋漁船?！庇?guó)廣播公司報(bào)道稱，中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷16日表示，有關(guān)漁船在阿根廷漁場(chǎng)作業(yè)時(shí)，被阿海警船追趕數(shù)小時(shí)。聲明并未提及任何關(guān)于“非法捕魚(yú)”的字句，也沒(méi)有提及中方漁船是否反抗。報(bào)道援引陸慷的話說(shuō)，32名船員全部獲救，中方已和阿方展開(kāi)緊急交涉，要求阿根廷徹查詳情并向中國(guó)通報(bào)，保障中國(guó)船員的安全及合法權(quán)益，避免類似事件再發(fā)生。

　　法新社16日?qǐng)?bào)道稱，被抓的中國(guó)漁民將被移交阿根廷警方，并面臨法院審理。路透社則引述阿根廷外交部發(fā)言人的話說(shuō)，司法部門已對(duì)這起事件展開(kāi)調(diào)查。據(jù)阿根廷《民族報(bào)》報(bào)道，被捕的漁民通常除了要面對(duì)100萬(wàn)美元以上的高額罰金以外，還必須支付被沒(méi)收的非法貨物的價(jià)值，同時(shí)還要支付相關(guān)的法律訴訟費(fèi)和船員遣返費(fèi)。很多時(shí)候，被捕船員甚至面臨沒(méi)錢回國(guó)的窘境。

　　英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》16日將漁船事件稱為“阿根廷中右翼政府與北京的第一個(gè)考驗(yàn)”。路透社分析說(shuō)，阿根廷新總統(tǒng)馬克里去年12月才上臺(tái)，渴望避免與亞洲大國(guó)發(fā)生外交爭(zhēng)執(zhí)。前任總統(tǒng)左翼領(lǐng)導(dǎo)人克里斯蒂娜時(shí)期阿中關(guān)系密切，阿新總統(tǒng)馬克里去年競(jìng)選時(shí)曾稱將重新評(píng)估所有與中國(guó)的新協(xié)議，但沒(méi)發(fā)現(xiàn)這么做的跡象，有關(guān)合同包括中國(guó)將資助并在阿根廷建兩個(gè)核電站，價(jià)值150億美元。

　　阿根廷15年來(lái)的第一次

　　美國(guó)?？怂剐侣劸W(wǎng)16日援引阿根廷方面的聲明稱，阿根廷上一次在該國(guó)水域擊沉他國(guó)非法捕撈船還是15年前。法新社評(píng)論說(shuō)，非法捕魚(yú)是大西洋和南大洋的一個(gè)永恒問(wèn)題，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法部門數(shù)周在海上追逐違法者的事件，但將船擊沉“極其不尋常”。《菲律賓問(wèn)訊者日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站上，有網(wǎng)民稱“該請(qǐng)阿根廷海軍來(lái)幫菲律賓，有很多船需要被擊沉”。

　　上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院海洋法治研究中心副研究員劉丹16日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，無(wú)論是否是在自己的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為執(zhí)法人員和船只，對(duì)漁民的所謂“追捕”應(yīng)是以追趕和驅(qū)逐為目的，而絕非以擊沉為目的，對(duì)此《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》也有相關(guān)規(guī)定。劉丹說(shuō)，值得注意的是，此次阿根廷海警擊沉我國(guó)漁船時(shí)是在“向船體射擊”。根據(jù)目前國(guó)際上通行的執(zhí)法操作守則，即使要使用武力，也絕不能向船體深水線附近射擊。因?yàn)榇撝锌赡苡腥?，向船體深水線射擊很可能造成人員傷亡，所以這在絕大多數(shù)國(guó)家海岸警衛(wèi)隊(duì)的執(zhí)法過(guò)程中都是絕對(duì)禁止的行為。

　　16日，參與該事件的阿根廷法官薩斯特雷對(duì)布宜諾斯艾利斯經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)稱，在得知“魯煙遠(yuǎn)漁010號(hào)”漁船非法捕魚(yú)的情況后，他曾向安全部門提出“保障船員人身安全”的請(qǐng)求。

　　阿根廷媒體《第12頁(yè)》16日?qǐng)?bào)道稱，在阿根廷海域內(nèi)非法捕撈的漁船一年通常有400艘左右。報(bào)道援引一名阿根廷海洋與漁業(yè)專家的話稱，如今非法捕撈已成為阿根廷海洋的一大問(wèn)題，且非法捕撈漁船還常伴隨拐賣人口、非法用工等違法行為。該專家稱，漁船最常捕撈的是魷魚(yú)，它是阿根廷海洋生態(tài)中的重要一環(huán)，是當(dāng)?shù)睾ｋ?、企鵝、水鳥(niǎo)、鱈魚(yú)等動(dòng)物的食物。非法捕撈行為會(huì)破壞當(dāng)?shù)厥澄镦湥瑢?duì)生態(tài)環(huán)境造成極大負(fù)面影響。阿根廷國(guó)家通訊社稱，從1990年到2013年阿根廷海軍共逮捕過(guò)多艘在阿根廷海域內(nèi)進(jìn)行非法作業(yè)的漁船，其中4艘來(lái)自中國(guó)大陸，7艘來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣，3艘來(lái)自韓國(guó)，2艘來(lái)自西班牙，2艘來(lái)自日本，2艘來(lái)自波蘭。

　　據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，中國(guó)漁船在阿根廷東部海域捕撈活動(dòng)較多，絕大多數(shù)都在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之外的公海上合法捕撈，或者獲得合法捕撈證后在阿根廷專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)捕撈。近年來(lái)，也有個(gè)別漁船，在沒(méi)有申請(qǐng)捕撈證的情況下誤入阿根廷專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕撈的情況。

　　中國(guó)遠(yuǎn)洋捕魚(yú)不應(yīng)被抹黑

　　日本《外交學(xué)者》網(wǎng)站16日在報(bào)道中稱，這不是阿根廷第一次抓中國(guó)非法捕撈船。報(bào)道還援引《紐約時(shí)報(bào)》近日的文章稱，中國(guó)的非法捕撈者給太平洋島國(guó)的海事部門帶來(lái)了麻煩。

　　綠色和平組織2015年3月17日發(fā)文說(shuō)，非法捕魚(yú)是一個(gè)全球性問(wèn)題，每年造成的損失約9億-230億英鎊。文章認(rèn)為，目前對(duì)非法捕撈的懲罰力度不夠，比如一艘荷蘭巨型拖網(wǎng)漁船被發(fā)現(xiàn)在英格蘭西南海域非法捕撈，皇家海軍發(fā)現(xiàn)船上有價(jià)值40萬(wàn)英鎊的馬鮫魚(yú)，但只要求漁船繳納10萬(wàn)英鎊罰金，同時(shí)允許漁船售賣捕撈的馬鮫魚(yú)。

　　有媒體試圖將中國(guó)捕撈船政治化。菲律賓globalbalita網(wǎng)站2012年12月31日曾以“中國(guó)的非法漁業(yè)船隊(duì)統(tǒng)治世界海洋”為題報(bào)道稱，中國(guó)在本國(guó)海域之外有2000艘漁船，其中一些船只經(jīng)常在其他國(guó)家200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)捕撈，“中國(guó)在全世界的漁業(yè)活動(dòng)是宣示其統(tǒng)治地位戰(zhàn)略的一部分”。據(jù)歐洲議會(huì)2012年的研究，中國(guó)漁船在非洲國(guó)家沿海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)每年捕撈超過(guò)300萬(wàn)噸，一些專家估計(jì)在任何時(shí)間都至少有300艘中國(guó)船只在非洲國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕撈。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，中國(guó)的漁業(yè)捕撈船主要是為私營(yíng)公司或者自己服務(wù)，基本不受北京領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)道援引美國(guó)學(xué)者塔比瑟的話稱，中國(guó)漁業(yè)公司不守規(guī)定的做法不斷增加，給中國(guó)政府的管理帶來(lái)考驗(yàn)。

　　“在山東威海、青島、煙臺(tái)等地，有許多遠(yuǎn)洋捕撈船，這些船是有官方手續(xù)的，出海需要報(bào)備。”青島一名熟悉遠(yuǎn)洋捕魚(yú)情況的人士16日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，對(duì)有關(guān)中國(guó)漁船非法捕撈的報(bào)道不應(yīng)夸大，絕大多數(shù)中國(guó)遠(yuǎn)洋漁船是在國(guó)際公共水域以及簽署有捕撈協(xié)議的國(guó)家相關(guān)水域捕撈的，阿根廷附近海域、非洲海域是近年的熱點(diǎn)，“非洲人不愛(ài)吃海鮮”。他說(shuō)，遠(yuǎn)洋船工一年可能有10萬(wàn)元薪資，但生活非?？啵龊r(shí)間漫長(zhǎng)枯燥，釣魷魚(yú)時(shí)雙手經(jīng)常鮮血淋漓。中國(guó)水產(chǎn)有限公司一名高層人士此前接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，目前中國(guó)對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格，完善的監(jiān)管體系已經(jīng)建立起來(lái)，“如果你不遵守肯定要受到處罰，而更為嚴(yán)重的是將被取消從業(yè)資格?！?/p>

　　(環(huán)球時(shí)報(bào)駐阿根廷特派記者 范劍青 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 白云怡 倪浩 崔杰通)