海外華裔青年談“證明”難題 吁完善法律簡政放權

　　中新社北京5月29日電 (陶煌蟒)“華僑子女申請入外籍，需要中國的無罪證明，但孩子在中國并無戶籍，回國辦理更是程序繁多，導致其成年后成為‘黑戶’?！蔽靼嘌廊A人律師季奕鴻從業(yè)16年來，處理了不少類似案例。為此，他努力過，更無奈過。

　　29日，由國務院僑務辦公室和中國海外交流協(xié)會舉辦的“第十屆世界華裔杰出青年華夏行”繼續(xù)在京舉行。許多華裔青年代表將話題對準中國的簡政放權，“證明你媽是你媽”在海外華裔的朋友圈中持續(xù)發(fā)酵。

　　疑問：如何證明你是你？

　　“我們回國創(chuàng)業(yè)、子女來華上學都離不開證明?！碧K格蘭皇家銀行資產(chǎn)管理部財務總監(jiān)肖盛舉例說，英國的許多證明是不加蓋公章的，有的甚至簽名都是縮寫，出生證如此，結婚證也如此?；氐街袊笕绾巫C明國外證件的合法有效，就必須一趟趟跑部門，開認證，花費不菲。

　　已取得英國“綠卡”的肖盛一直有回中國創(chuàng)業(yè)的打算，但卻因國內復雜的證明程序而畏縮不前。他告訴記者，孩子回中國落戶上學面臨諸多問題，如何開海外“出生證明”就是一大難題，“國外沒有準生證，國內如何證明，有人為此跑了五趟衛(wèi)計委都沒通過?！?/p>

　　肖盛直言，海外華僑華人期待回國發(fā)展，但是目前部分現(xiàn)行規(guī)定卻給歸國創(chuàng)業(yè)人員帶來了一定困擾?！爸贫冉ㄔO的目的不是為了走形式，或設立不合理的門檻?！?/p>

　　中澳青年合作組織創(chuàng)始人江嘉梁還舉例說，華僑在海外結婚，需回國開具未婚公證，而類似證明在中國各省市均有不同，“一輪又一輪的審批蓋章，有時半年都辦不下來?！?/p>

　　他建議中國政府部門采用授權制，單一部門獲取申請人授權后，可向其他部門調取資料，完成相關行政申請程序，避免部門間互相推諉。

　　建議：依法治國與部門間信息互聯(lián)

　　“幾乎每一位從中國出來的華僑都碰到過類似的證明難的問題，究其原因，我個人認為是權力意識作怪，法律上缺乏行政程序法，也缺乏行政處罰組織法?！鄙頌槁蓭煹募巨萨櫛硎?，中國目前急需制定一部行政程序法，明確行政程序的基本原則與基本制度，此外還要細化行政程序法在各地的具體操作實施，堵住權力伸出的觸角。

　　“減少需要審批的項目，改為只需申報項目，申報后限時處理，并出具充分詳細的處理意見及結果，否則視為自動申請成功。”季奕鴻解釋說，行政程序法的制定可有效克服地方部門懶政、怠政，也讓行政訴訟有法可依。

　　美國太平洋投資管理公司副總裁鄒昊對此表示贊同，“中國在簡化行政程序上仍有巨大潛力可挖，繁瑣低效的行政審批手續(xù)一定程度上需為經(jīng)濟增長放緩‘埋單’，我們需要更多地‘一條龍’服務?！?/p>

　　國僑辦：呼吁僑胞依法維權

　　“第十屆世界華裔杰出青年華夏行”活動期間，國務院僑辦主任裘援平在接受中新社記者的采訪時說，“證明你媽是你媽”問題多數(shù)是地方執(zhí)行層面上出現(xiàn)了障礙，但具體問題應具體分析，“我相信隨著時間的磨合，這一問題會得到更穩(wěn)妥的解決?！?/p>

　　她以2013年新修訂的《中華人民共和國出境入境管理法》為例強調指出，目前歸國華僑可用本人的中國護照證明身份，而無需再去其他部門開具身份證明。

　　“歸國華僑如果涉及到上述難題，可以直接找所在地的僑務辦公室協(xié)調解決。”裘援平還呼吁，僑胞要加強自身法律意識，學會依法依規(guī)維護自身合法權益。(完)