中國將探索建立技術(shù)移民制度 欲攬高精尖外國人才

　　中國政府日前公布了有關(guān)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見，其中，涉及中國將探索建立技術(shù)移民制度的內(nèi)容受到外界關(guān)注。專家表示，該制度有利于引進(jìn)外國專業(yè)人才，助力中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

　　在全球化時代，各國以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭日益加劇，美英等西方發(fā)達(dá)國家長期保持領(lǐng)先地位，這與其注重吸引外來有用人才、大力推行技術(shù)移民政策密切相關(guān)，比如美國、澳大利亞、加拿大等國家每年接納的移民數(shù)量高達(dá)十萬，甚至上百萬。而數(shù)據(jù)顯示，中國“綠卡”制度從2004年實施以來，截至2014年5月，十年間總共發(fā)出4900多張。不少網(wǎng)友調(diào)侃說，世界上最難拿的綠卡就是中國綠卡。

　　為了讓人才“引得來”“留得住”，中國政府近日提出要實行更具競爭力的人才吸引制度，措施包括規(guī)范和放寬技術(shù)型人才取得外國人永久居留證的條件，探索建立技術(shù)移民制度等。對此，中國與全球化智庫主任王輝耀表示，完善移民制度是國際通行做法，也利于儲備智力資源，“中國在2003年外交部和公安部曾經(jīng)出臺過一個中國的綠卡，也就是中國永久居留的政策，可能跟不上現(xiàn)在時代發(fā)展的需要，因為全世界都在挖掘和利用國際人才的紅利。比如說歐洲一些非移民傳統(tǒng)的國家，像英國、法國、德國、意大利，他們國家的移民人口已經(jīng)占了他們國家人口總數(shù)的10%以上。從中國目前情況來看，我們的技術(shù)移民、投資移民都沒有開放。比如說大量的人才到中國來，大量的外國留學(xué)生到中國來，大量的華人華僑在海外想回來的，這塊的流動可能還需要更開放的人才政策?！?/p>

　　新出臺的這份意見還指出，對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動方面，給予中國籍公民同等待遇，還將圍繞國家重大需求，面向全球引進(jìn)首席科學(xué)家等高層次科技創(chuàng)新人才。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英表示，借助技術(shù)移民政策，中國可吸納國家創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展需要的人才，搶占知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點，“比如說我們(今年)兩會中提出的很多戰(zhàn)略，比如互聯(lián)網(wǎng)＋，就是IT產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)(人才)；還有未來十三五的科技發(fā)展戰(zhàn)略，需要高精尖技術(shù)人才，例如空間技術(shù)、智能機器人、生物制造等方面的人才。應(yīng)該跟中國戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)合起來，這些人才就是我們?nèi)钡娜瞬牛褪俏覀冃枰M(jìn)一步引進(jìn)、開發(fā)的?！?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left style="padding-right:10px;">

　　根據(jù)聯(lián)合國2013年發(fā)布的《世界移民報告》，中國移民的主要來源國前五位分別是韓國、菲律賓、巴西、印尼和美國。移民中國對于外國人來說是否具有吸引力？在中國已工作5年的美國人米勒表示，若政策成熟會考慮移民，“我想我會考慮的，我在這里工作生活，如果我可以成為中國公民，政府也會有相應(yīng)的優(yōu)惠政策?！?/p>

　　好的人才是企業(yè)發(fā)展的源動力，招商局國際有限公司副總經(jīng)理張日忠還建議，中國還需建立健全相關(guān)配套制度，讓移民人才更有歸屬感，“既然是技術(shù)人員移民，相應(yīng)的配套也要給它做上。第一，(他們)應(yīng)該享受最惠國民的待遇，另外他們的工資薪酬應(yīng)該按照市場化來走，不能(局限于)中國體系；第二，相關(guān)的福利(要做好)，如果他們家屬在國外，每年是否給其一定假期(探親)；若結(jié)婚的話，其孩子在國內(nèi)上學(xué)等問題應(yīng)該保障。我覺得真的是人才的話，在這些方面國家應(yīng)該給他們創(chuàng)造條件。”(林維 王洹星)