東西問·一帶一路丨鄭永年：共建“一帶一路”如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)逆全球化？
中新社北京10月15日電 題：共建“一帶一路”如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)逆全球化？
——專訪香港中文大學(xué)(深圳)前海國際事務(wù)研究院院長、華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會主席鄭永年
作者 張楊彬 林世雄 楊程晨
共建“一帶一路”倡議是中國本著構(gòu)建人類命運共同體理念，面向全球提供的公共產(chǎn)品。這一倡議提出十年，其重要成果之一是切實助益共建國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)注入能量。但某些批評、詆毀聲音將其比作“新殖民主義”，伴隨發(fā)展過程。
香港中文大學(xué)(深圳)前海國際事務(wù)研究院院長、華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會主席鄭永年近日接受中新社“東西問”專訪，從倡議提出十年的時間維度，詳談他眼中“一帶一路”倡議的全球貢獻(xiàn)。
現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：
中新社記者：美國前國務(wù)卿基辛格曾說，中國提出的“一帶一路”倡議將中國與中亞、歐洲相連接，意義深遠(yuǎn)?！耙粠б宦贰背h提出十周年，對國際政治產(chǎn)生了什么影響？
鄭永年：自2008年全球金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動能，尤其是發(fā)展中國家。西方自顧不暇，沒有能力和動機(jī)來幫助發(fā)展中國家。中國的“一帶一路”倡議是在金融危機(jī)后推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要倡議和項目，吸引多國加入。
從早期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到現(xiàn)在提倡的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，中國提供給國際社會的這一國際公共產(chǎn)品，其內(nèi)容在不斷豐富變化。其意義首先在于推動世界經(jīng)濟(jì)增長，例如共建“一帶一路”國家的反貧困工作就比其他地區(qū)做得好，以基建為核心的建設(shè)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長帶來動能。
其次，十年來，“一帶一路”倡議謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，而非西方一些人所言的謀求地緣政治、爭奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。無論是中歐班列，還是中老鐵路、雅萬高鐵等，中國都是在支持沿線地區(qū)開發(fā)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和反貧困事業(yè)。
中新社記者：“一帶一路”倡議提出以來，美國及歐洲一些國家的一些人不乏批評反對之聲，甚至大肆詆毀和妖魔化，為什么他們?nèi)绱说种啤耙粠б宦贰保?/strong>
鄭永年：西方一直有聲音污蔑“一帶一路”是“新殖民主義”“債務(wù)帝國主義”“新帝國主義”等，這是將西方邏輯強(qiáng)加在中國身上。近代以來，“國強(qiáng)必霸”是西方不變的旋律，但是中國一直公開反對。幾千年的歷史證明，國強(qiáng)必霸最后只能走向滅亡。
“一帶一路”是一個開放包容的倡議，中國的一貫態(tài)度是，凡是能推動當(dāng)?shù)匕l(fā)展的，無論哪一國的方案都應(yīng)受到歡迎。近年來，西方國家也推出過對抗“一帶一路”的所謂公共產(chǎn)品方案或倡議，但都未得到落實。
第二次世界大戰(zhàn)以來，大部分發(fā)展中國家都與西方保持緊密關(guān)系，走的是西方道路。但現(xiàn)在來看，很多國家尤其是發(fā)展中國家，采用西方模式的發(fā)展效果并不算成功?！耙粠б宦贰背h只是為他國提供了中國方案。我想，西方妖魔化的聲音還會存在下去，中國要坦然處之，用證據(jù)說話。
中新社記者：為什么目前美國和歐洲提出的這些替代“一帶一路”倡議的公共產(chǎn)品方案無法真正啟動、落實？
鄭永年：原因是多方面的。一是受西方國家自身發(fā)展限制。2008年全球金融危機(jī)后，西方多數(shù)國家難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)問題此起彼伏時，對外部便無力應(yīng)對。
二是缺乏推動方案落地的工具。美西方通過資本走向世界，政府是輔助性的；而現(xiàn)在針對“一帶一路”的替代方案都是以政府為主體，資本并不那么感興趣。當(dāng)相關(guān)方案無法靠強(qiáng)有力的政府來推進(jìn)，又與資本利益不符，失敗是必然的。
三是附加性條件太多。相比“一帶一路”，西方提供的這些替代品投資給當(dāng)?shù)貛淼恼位蛞庾R形態(tài)包袱太重，推動不了廣大發(fā)展中國家的發(fā)展。
這些年，這三種情況不僅沒有變，反而在強(qiáng)化。美西方已多次提出面向發(fā)展中國家的貸款計劃，幾乎都不了了之。這些舉措更像是一種宣傳語言。當(dāng)然，中國也希望和歡迎這些方案能在發(fā)展中國家順利推行，只要能真正幫助發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)。中國沒有排斥西方，也沒有替代西方。
中新社記者：近期有評論表示，美西方提出的發(fā)展計劃無法滿足新興市場國家和發(fā)展中國家的真實需求。從金磚國家的歷史性擴(kuò)編來看，您認(rèn)為新興市場國家和發(fā)展中國家群體的需求是什么？“一帶一路”能滿足需求嗎？
鄭永年：需求決定發(fā)展。包括美國、歐洲這樣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨的問題是發(fā)展，廣大的發(fā)展中國家更需要發(fā)展。
中國在過去40年間幫助8億多人口脫離絕對貧困，而世界很多發(fā)展中國家的貧困人口不減反增，不少發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)處于滯脹狀態(tài)。
發(fā)展是最重要的，這也是為什么那么多國家對以發(fā)展為導(dǎo)向的“一帶一路”倡議感興趣。許多發(fā)展中國家意識到，要保持政治穩(wěn)健，首先要發(fā)展。就像中國的一句老話：“有恒產(chǎn)者有恒心?！苯?jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是上層建筑，政治制度穩(wěn)定的前提是經(jīng)濟(jì)搞上去。
中新社記者：亞洲和非洲一些國家在歷史上深受西方殖民影響，隨著“一帶一路”倡議的不斷深入，西方因此出現(xiàn)了“新殖民主義”等妖魔化“一帶一路”倡議的論調(diào)。您怎么看？
鄭永年：中國幫助共建“一帶一路”的發(fā)展中國家，修建公路、橋梁、高鐵、醫(yī)院、學(xué)校、體育館等基礎(chǔ)設(shè)施，都是滿足這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。有完備的基礎(chǔ)設(shè)施才能發(fā)揮國家的比較優(yōu)勢，進(jìn)而創(chuàng)造工作機(jī)會、增加稅收，這也是中國自己的經(jīng)驗。
什么叫“殖民主義”？簡單來說就是把本國制度強(qiáng)加給另一國家，把他國國民變成為本國服務(wù)的民眾甚至奴隸，或直接消滅當(dāng)?shù)厝?。如大洋洲土著居民、美洲印第安人都面臨過“種族滅絕”的災(zāi)難。中國從古至今沒有這樣做過，西方不應(yīng)把自己血淋淋的歷史強(qiáng)加給別國。
中國人的文化是和平的文化，中國沒有零和博弈的概念，而是希望實現(xiàn)共贏。對周邊國家，中國希望睦鄰、和鄰、富鄰。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，一個國家富裕起來了，周邊國家都還處于貧困狀態(tài)，那么單獨一國也不可能可持續(xù)發(fā)展。中國在國內(nèi)講共同富裕，在國際層面講共同發(fā)展，這是中國的邏輯，跟西方從個人主義出發(fā)的邏輯不一樣。
馬來西亞前總理馬哈蒂爾·穆罕默德(Mahathir Mohamad)曾說，中國與東南亞國家相處了幾千年，沒有把哪個東南亞國家變成殖民地，而西方人一來沒多久，整個東南亞就變成了西方的殖民地。
中國的“一帶一路”為什么能走出去？最關(guān)鍵的還是當(dāng)?shù)貒覛g迎。中國不像以前歐美殖民者用軍隊強(qiáng)迫打開他國大門，共建“一帶一路”國家是主動向中國開放的。所謂“新殖民主義”沒人會相信，尤其是共建“一帶一路”國家的民眾更不會相信。
中新社記者：當(dāng)前全球化遭遇逆流，“一帶一路”倡議能做什么？
鄭永年：“一帶一路”是一個倡議，大家有事好商量。中國沒有強(qiáng)迫別國加入。我相信會有越來越多的國家接受“一帶一路”倡議。
逆全球化從美國一直在向發(fā)達(dá)國家延伸，對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持續(xù)的負(fù)面影響。在這種情況下，共建“一帶一路”是中國為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流提出的一個解決方案。世界力量是多元的，全球問題不能只靠一個力量解決，需要更多區(qū)域性、世界性組織來推動發(fā)展。
中新社記者：您如何看“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展前景？
鄭永年：“一帶一路”自提出至今，經(jīng)驗和成果頗豐。比如在基礎(chǔ)設(shè)施方面，中老鐵路、雅萬高鐵等都起到示范效應(yīng)。最初老撾、印尼國內(nèi)也有一些懷疑聲音，但項目一經(jīng)建成，給當(dāng)?shù)貛砭薮罄?，也產(chǎn)生很好的效果，這些質(zhì)疑聲就停了。
剛開始，推動倡議的主力只有中國。但那些加入“一帶一路”的國家和地區(qū)，尤其是在這個過程中完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有了發(fā)展動能的成員，也會一起推動。盡管現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)增長疲軟，但“一帶一路”建設(shè)還會繼續(xù)前行、更快發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在開始幾年持續(xù)投入，后續(xù)就會到收獲時節(jié)。
當(dāng)然，中國也要不斷總結(jié)經(jīng)驗，在未來能做得更好。如債務(wù)問題需要重視；再如標(biāo)準(zhǔn)問題，其實“一帶一路”建設(shè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很高。
中新社記者：“一帶一路”為共建國家長遠(yuǎn)發(fā)展賦能，您認(rèn)為參與各方應(yīng)秉持什么樣的精神？
鄭永年：我認(rèn)為務(wù)實很重要。一定要符合當(dāng)?shù)厣鐣枨?，而非西方需要?！耙粠б宦贰背h不是做給西方看的，而是要推動當(dāng)?shù)匕l(fā)展的。各國有不同的需求，只有符合需要，“一帶一路”才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以我覺得應(yīng)當(dāng)秉承務(wù)實、合作、共贏的精神。(完)
受訪者簡介：
鄭永年，香港中文大學(xué)(深圳)教授，前海國際事務(wù)研究院院長，施普林格·自然出版社(Springer-Nature) ARPE學(xué)術(shù)期刊(The Asian Review of Political Economy)主編、羅特里奇出版社(Routledge)《中國政策叢書》(China Policy Series)主編和世界科技書局(World Scientific)《當(dāng)代中國研究叢書》(Series on Contemporary China)共同主編。獲中國北京大學(xué)法學(xué)學(xué)士(1985)、法學(xué)碩士(1988)、美國普林斯頓大學(xué)政治學(xué)碩士(1992)、博士(1995)。歷任中國北京大學(xué)政治與行政管理系講師；新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員、資深研究員；英國諾丁漢大學(xué)中國政策研究所教授和研究主任；新加坡國立大學(xué)東亞研究所教授、所長。曾任美國社會科學(xué)研究會 (Social Science Research Council)和美國麥克阿瑟基金會(John D. and Catherine T. MacArthur Foundation)研究員。主要從事國際關(guān)系、外交政策、中美關(guān)系、中國內(nèi)部轉(zhuǎn)型及其外部關(guān)系研究。近年來，先后出版和主編著作近百部，其中英文專著10余部。在國際學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇。
