第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理工作，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》(以下簡(jiǎn)稱《海關(guān)法》)、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》(以下簡(jiǎn)稱《關(guān)稅條例》)及有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 進(jìn)出口貨物減征或者免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅(以下簡(jiǎn)稱減免稅)事務(wù)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，海關(guān)依照本辦法實(shí)施管理。
第三條 進(jìn)出口貨物減免稅申請(qǐng)人(以下簡(jiǎn)稱減免稅申請(qǐng)人)應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案、審批手續(xù)，特殊情況除外。
投資項(xiàng)目所在地海關(guān)與減免稅申請(qǐng)人所在地海關(guān)不是同一海關(guān)的，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向投資項(xiàng)目所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案、審批手續(xù)。
投資項(xiàng)目所在地涉及多個(gè)海關(guān)的，減免稅申請(qǐng)人可以向其所在地海關(guān)或者有關(guān)海關(guān)的共同上級(jí)海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案、審批手續(xù)。有關(guān)海關(guān)的共同上級(jí)海關(guān)可以指定相關(guān)海關(guān)辦理減免稅備案、審批手續(xù)。
投資項(xiàng)目由投資項(xiàng)目單位所屬非法人分支機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的，在獲得投資項(xiàng)目單位的授權(quán)并經(jīng)投資項(xiàng)目所在地海關(guān)審核同意后，該非法人分支機(jī)構(gòu)可以向投資項(xiàng)目所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案、審批手續(xù)。
第四條 減免稅申請(qǐng)人可以自行向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案、審批、稅款擔(dān)保和后續(xù)管理業(yè)務(wù)等相關(guān)手續(xù)，也可以委托他人辦理前述手續(xù)。
委托他人辦理的，應(yīng)當(dāng)由被委托人持減免稅申請(qǐng)人出具的《減免稅手續(xù)辦理委托書(shū)》及其他相關(guān)材料向海關(guān)申請(qǐng)，海關(guān)審核同意后可準(zhǔn)予被委托人辦理相關(guān)手續(xù)。
第五條 已經(jīng)在海關(guān)辦理注冊(cè)登記并取得報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)的報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以接受減免稅申請(qǐng)人委托，代為辦理減免稅相關(guān)事宜。
第二章 減免稅備案
第六條 減免稅申請(qǐng)人按照有關(guān)進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定申請(qǐng)減免稅進(jìn)出口相關(guān)貨物，海關(guān)需要事先對(duì)減免稅申請(qǐng)人的資格或者投資項(xiàng)目等情況進(jìn)行確認(rèn)的，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理減免稅審批手續(xù)前，向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案手續(xù)，并同時(shí)提交下列材料：
(一)《進(jìn)出口貨物減免稅備案申請(qǐng)表》；
(二)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)、國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立文件、社團(tuán)登記證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)、基金會(huì)登記證書(shū)等證明材料；
(三)相關(guān)政策規(guī)定的享受進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策資格的證明材料；
(四)海關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。
減免稅申請(qǐng)人按照本條規(guī)定提交證明材料的，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)原件，同時(shí)提交加蓋減免稅申請(qǐng)人有效印章的復(fù)印件。
第七條 海關(guān)收到減免稅申請(qǐng)人的減免稅備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)審查確認(rèn)所提交的申請(qǐng)材料是否齊全、有效，填報(bào)是否規(guī)范。
減免稅申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，海關(guān)收到申請(qǐng)材料之日為受理之日；減免稅申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知減免稅申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的有關(guān)材料，海關(guān)收到全部補(bǔ)正的申請(qǐng)材料之日為受理之日。
不能按照規(guī)定向海關(guān)提交齊全、有效材料的，海關(guān)不予受理。
第八條 海關(guān)受理減免稅申請(qǐng)人的備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主體資格、投資項(xiàng)目等情況進(jìn)行審核。
經(jīng)審核符合有關(guān)進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予備案；經(jīng)審核不予備案的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知減免稅申請(qǐng)人。
第九條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予備案的決定。
因政策規(guī)定不明確或者涉及其他部門管理職責(zé)需與相關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)商、核實(shí)有關(guān)情況等原因在10個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面向減免稅申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
有本條第二款規(guī)定情形的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自情形消除之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予備案的決定。
第十條 減免稅申請(qǐng)人要求變更或者撤銷減免稅備案的，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)遞交申請(qǐng)。經(jīng)審核符合相關(guān)規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以辦理。
變更或者撤銷減免稅備案應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目審批部門出具意見(jiàn)的，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)變更或者撤銷時(shí)一并提供。
第三章 減免稅審批
第十一條 減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在貨物申報(bào)進(jìn)出口前，向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減免稅審批手續(xù)，并同時(shí)提交下列材料：
(一)《進(jìn)出口貨物征免稅申請(qǐng)表》；
(二)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)、國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立文件、社團(tuán)登記證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)、基金會(huì)登記證書(shū)等證明材料；
(三)進(jìn)出口合同、發(fā)票以及相關(guān)貨物的產(chǎn)品情況資料；
(四)相關(guān)政策規(guī)定的享受進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策資格的證明材料；
(五)海關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。
減免稅申請(qǐng)人按照本條規(guī)定提交證明材料的，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)原件，同時(shí)提交加蓋減免稅申請(qǐng)人有效印章的復(fù)印件。
第十二條 海關(guān)收到減免稅申請(qǐng)人的減免稅審批申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)所提交的申請(qǐng)材料是否齊全、有效，填報(bào)是否規(guī)范。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行減免稅備案的，還應(yīng)當(dāng)審核是否已經(jīng)按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。
