僑鄉(xiāng)浙江文成首創(chuàng)海外調解 實施遠程法律援助

　　(浙江溫州市)文成縣法院繼在意大利米蘭特邀海外調解員后，又推海外民事調解委員會制度，聘請“海外和事佬”?！昂Ｍ夂褪吕小眳f(xié)助縣法院跨海受理涉僑案件，方便海外華僑糾紛調解。

　　為了使特邀海外調解員能夠順利開展調解工作，方便溝通協(xié)調、事實取證，利用視頻和互聯(lián)網等技術手段，海內外視頻連線調解。調解協(xié)議達成后，由“海外和事佬”負責將調解協(xié)議送回國內法院。五年來，“海外和事佬”已經協(xié)助辦結涉僑案件62件。

　　文成縣是浙江省重點僑鄉(xiāng)，現有10.7萬僑胞旅居世界68個國家與地區(qū)，占全縣總人口的四分之一。特別是重點僑鄉(xiāng)玉壺華僑，大多數聚居在意大利。長期以來，與玉壺籍華僑有關的糾紛案件約占全縣法院涉僑案件總數的80%左右。由于涉僑案件的一方或雙方在國外，法院審理涉僑案件存在取證難、送達難、溝通聯(lián)系難等問題。涉僑案件通常難于直接送達，一般都采用公告送達或逐級送達方式送達，公告期要求六個月，逐級送達的時間需要更長，而且由于僑胞流動頻繁，逐級送達成功率極低。往往一件離婚案件從起訴到結案生效要一年半多時間，有的甚至要兩三年時間，給僑胞訴訟造成諸多不便。因此，僑胞“訴訟難”問題，一直是困擾僑界群眾的熱點難點問題。

　　2009年，該縣外僑辦牽線搭橋，協(xié)助縣法院在意大利米蘭建立特邀海外調解員制度，聘請胡建金和吳步雙兩位僑胞為特邀海外調解員，跨海受理涉僑案件。胡建金和吳步雙既是知名華僑，又是“意大利米蘭文成縣同鄉(xiāng)會”的僑領，同時又具有一定的法律知識。出國前，胡建金曾經擔任玉壺法庭的人民陪審員，而吳步雙是原玉壺法庭的副庭長。

　　2011年，縣法院在特邀海外調解員制度成功經驗基礎之上，進一步利用“意大利米蘭文成同鄉(xiāng)會”這個平臺，在意大利米蘭成立了“意大利米蘭文成同鄉(xiāng)會民事調解委員會”，將調解員規(guī)模擴大至10多人，且程序更加規(guī)范，進一步拓寬和疏通海外調解渠道，海外調解工作得到進一步的提質和提效。(包小榮)

　　2012年，又在意大利米蘭聘請了15位海外調解聯(lián)絡員，協(xié)助特邀海外調解員開展工作，海外調解工作得到進一步的深化和延伸。文成縣海外調解工作自開展以來，不僅大大提高了涉僑民事案件的調解率，縮短調解時間，同時又起到方便僑胞，服務僑胞的作用，取得良好社會效果。