-中國“新星號”貨輪事件,是一起典型的由“灰色清關(guān)”引發(fā)的悲劇。
-在俄羅斯做生意,匯率風(fēng)險始終是最大的風(fēng)險。在俄的華商,都是一有錢就趕緊直接通過銀行換成美元,迅速匯回國內(nèi)。
-些俄羅斯警察看你是外國人就查你。有時候沒事找事。所以我們每次出門之前就要檢查有沒有帶護照,就怕被查到。
-在這一輪全球化的浪潮中,俄羅斯并沒有找到其位置和方向。
3月31日,在遇難42天以后,一名“新星號”貨輪上的中國籍船員,在日本本州島沿岸被發(fā)現(xiàn)。“新星號”是遭到俄邊防警衛(wèi)隊炮艇的數(shù)次炮擊之后,才最終傾斜沉沒。當(dāng)時船上10名中國船員中有3人獲救,其余7人失蹤。
“新星號”貨輪的悲劇,再次引發(fā)了人們對中俄貿(mào)易所謂 “灰色清關(guān)”這種制度頑疾的關(guān)注。
更重要的是,在此輪全球金融危機中,俄羅斯遭受了前所未有的重創(chuàng)。過去幾年靠高價石油天然氣貿(mào)易迅速積累起來的全球第三大的外匯儲備(僅次于中、日),在過去5個月縮水35%。曾經(jīng)一度揚言要成為“國際硬通貨”的盧布則大幅貶值。
在這種動蕩的經(jīng)濟環(huán)境中,遠赴俄羅斯的中國商人現(xiàn)狀如何?他們怎么看待眼下這場金融海嘯對俄羅斯以及當(dāng)?shù)厝A商的沖擊?前幾年被很多中國學(xué)者熱捧的、認(rèn)為比中國改革更具有后勁的俄羅斯改革路徑,到底是不是一個幻境?
為此,《南方周末》約訪了回國短期度假的沈云。沈云,1989年公派留學(xué)莫斯科讀博,之后一直在莫斯科從商,將中國產(chǎn)的商品銷售給俄羅斯人。他經(jīng)歷了蘇聯(lián)解體,經(jīng)歷了俄羅斯的兩次金融風(fēng)暴,經(jīng)歷了新生的俄羅斯從亂到治的過程,更經(jīng)歷了華商從無到有、幾進幾出的所有輝煌與傷痛。
新星號:“灰色清關(guān)”犧牲品
中國“新星號”貨輪事件,從根本上講,就是一起典型的由“灰色清關(guān)”引發(fā)的悲劇。事實上,由于灰色清關(guān)引發(fā)的華商被毆打、殺害,貨物被燒,被查封或者沒收,這樣的事例并不少見。只不過“新星號”貨輪事件是通過媒體放大,而更多的同類事件以前沒有報道而已。
所謂的“灰色清關(guān)”,這是中俄貿(mào)易的一個制度性的障礙。中國出口到俄羅斯的商品,像服裝、鞋等,都是“灰色清關(guān)”。
事實上,中國商人想合法清關(guān),但基本走不通。你只有通過一些有關(guān)系的通關(guān)公司,通過灰色渠道通關(guān)。灰色清關(guān)在俄羅斯是有歷史的,當(dāng)時蘇聯(lián)解體以后,俄羅斯是商品極度短缺,國家是鼓勵進口,所以成立了很多清關(guān)公司,這些清關(guān)是跟海關(guān)掛鉤的,負(fù)責(zé)小額的商品清關(guān)。這樣時間一長,這些清關(guān)公司就跟海關(guān)形成了一個利益共同體。
比如,中國很多商品運到俄羅斯港口等待通關(guān),這時你要付錢由中介來辦理通關(guān)。中介到底在這個中間是怎么清的關(guān)?不太清楚。反正清關(guān)公司負(fù)責(zé)你的貨運到你的倉庫,他負(fù)責(zé)貨的安全。當(dāng)這批貨到了你指定的倉庫里時,清關(guān)公司并沒有正式的海關(guān)單給你。沒有海關(guān)的正式的進口文件,也就意味著你是“灰色清關(guān)”。
這樣,一旦俄羅斯的稅務(wù)部門或者警察來查你貨源的時候,你說明不了這個貨是哪里來的,這就存在被沒收或者罰款的風(fēng)險。
出了事,一般是中國駐俄使館出面交涉一下,通常都是不了了之。要么是華商自己出面托人私下解決。因為貨物確實沒有正規(guī)進口手續(xù),從法律上講你是非法的,要打官司沒法打。
從體制上講,灰色清關(guān)在俄羅斯是一個長期存在的體制問題。俄羅斯的體制是從原蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟那一套繼承過來的,在俄羅斯私有化改革后,這些體制卻沒有改。普京剛上臺的時候,灰色清關(guān)的混亂達到了頂峰,他上臺以后就開始進行整頓,關(guān)了很多清關(guān)公司,但仍然留下了很多。
如果一些進口到俄羅斯的貨物,從遠東走不通,清關(guān)公司可以通過其他的途徑,比如從歐洲的芬蘭進彼得堡清關(guān)等。這其中,很多途徑只有他們自己清楚,其他人都不知道。
在灰色清關(guān)的背后,是行政效率的低下和大量的腐敗。很多時候,你走正常的清關(guān)手續(xù)(俗稱白色清關(guān)),耗費的時間太長,因為海關(guān)等部門的辦事效率太低,一個環(huán)節(jié)出點問題,一拖就是一年是很正常的事情,最后等你貨物運到了,早就過了銷售季節(jié)。
灰色清關(guān)隱藏的腐敗更是顯而易見,有時候甚至面臨的是赤裸裸的官方敲詐。他們以官方的名義封了華商的倉庫,實際上等于把貨沒收了以后他們自己就拿去拍賣,拍賣的錢也放在自己的口袋里。國際透明組織把俄羅斯的廉潔程度排名全球第147位,由此可見一斑。
去年,俄羅斯國家檢察院封掉了華商在莫斯科的最大一個市場——集裝箱市場,所有的倉庫全部被封,我的倉庫也在其中,F(xiàn)在已進入受控階段,這一拖就是一年,解決不了。中國派了一個聯(lián)合工作組過去,也沒有解決,因為從法律角度上講確確實實是非法的。
這個市場里的貨最終的結(jié)局很可能就是被沒收。
其實,在莫斯科這個華商集中的大市場,通常貨比較安全,因為我們這個大市場的老板是莫斯科市長的女婿,猶太人,一般人動不了他。
但是梅德韋杰夫上臺后,一直信誓旦旦地?fù)P言要懲處腐敗,封掉華商大市場,應(yīng)該是他打擊腐敗的一著棋。只不過梅上臺后不久就碰上金融危機,有心無力。
中俄政府之間也曾多次協(xié)商要求解決灰色清關(guān)問題,但一直進展不大。
迄今,中俄這么大的兩個國家,還是接壤的近鄰,兩國的貿(mào)易總額仍然不過幾百億美元,比起中國與歐美的貿(mào)易總額,簡直是九牛一毛。這其中,最大的障礙就是灰色清關(guān)問題。