迎接新海歸

　　金融危機(jī)的波及催發(fā)了新一輪的海歸潮，而由中央人才工作協(xié)調(diào)小組出臺(tái)的海外人才千人計(jì)劃無疑為這些優(yōu)秀的海外人才提供了一次新的歷史機(jī)遇�？梢灶A(yù)見的是，在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，將會(huì)迎來一個(gè)全新的海歸時(shí)代。而擁有更開闊國(guó)際視野和更豐富人生經(jīng)驗(yàn)的海歸們，毫無疑問將獲得面向時(shí)代和未來的優(yōu)勢(shì)。

　　21世紀(jì)什么最“貴”？人才！這不是一句戲言，這是現(xiàn)實(shí)的寫照。

　　恰逢其時(shí)的千人計(jì)劃

　　俗話說，風(fēng)起云涌時(shí)，鸞鳳還巢之日。

　　從2008年到2009年，金融危機(jī)“風(fēng)暴眼”的英、美等國(guó)失業(yè)率早已刷新了歷史紀(jì)錄，本國(guó)失業(yè)大軍源源不斷，留給留學(xué)生的空間自然被急劇壓縮。

　　那些在美國(guó)的高層次人才尤其是擁有或正在攻讀碩士、博士學(xué)位的外國(guó)留學(xué)人員很多將離美國(guó)而去。據(jù)2009年3月8日華盛頓郵報(bào)報(bào)道：2005年時(shí)，美國(guó)杜克大學(xué)工程管理碩士畢業(yè)的留學(xué)生，畢業(yè)后幾乎都說在美國(guó)至少呆上幾年。但在2009年，80名工程管理碩士畢業(yè)的留學(xué)生，幾乎都買了回國(guó)的單程機(jī)票。哈佛等其他名校的情況也基本如此。

　　高端人才的大幅震動(dòng)也加劇了新一輪的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。在這樣的情況下，“抄底人才”成為了一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略。2008年12月，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》，要求各地各部門抓住機(jī)遇，大力引進(jìn)海外高層次人才。2009年3月下旬，中央人才工作協(xié)調(diào)小組公布了出臺(tái)的引進(jìn)海外人才千人計(jì)劃的詳細(xì)內(nèi)容。

　　從千人計(jì)劃的內(nèi)容來看，既要求是由用人單位來提出申請(qǐng)，又對(duì)各領(lǐng)域的申請(qǐng)者有詳細(xì)的規(guī)定，還要求必須全職回來工作，保證引進(jìn)的屬于國(guó)家需要的真正的高端人才。同時(shí)，對(duì)于人才發(fā)揮作用也有足夠的支持，不但提供充足的經(jīng)費(fèi)和待遇，給以特別重視，設(shè)立專人解決海外高端人才歷來擔(dān)心的社會(huì)保障、子女教育、國(guó)籍與簽證等配套服務(wù)問題，引進(jìn)對(duì)象也不拘一格，從華裔人才到外籍人才都可以。

　　中組部部長(zhǎng)李源潮曾痛感高層次、高技能人才的不足。他表示，在這個(gè)階段，對(duì)人才尤其是高層次人才的需求更為迫切，特別急需處在世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端、熟悉國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際規(guī)則的優(yōu)秀人才。

　　當(dāng)下，千人計(jì)劃的出臺(tái)可謂恰逢其時(shí)。

　　一組來自于對(duì)近千名已報(bào)名參加今年第八屆北美留交會(huì)的海外中國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)彰顯了當(dāng)下高端人才的流向意愿。數(shù)據(jù)顯示，希望回國(guó)找工作的留學(xué)人員報(bào)名者占90%，回國(guó)注重職場(chǎng)商機(jī)與事業(yè)發(fā)展前景的報(bào)名者占92%；擁有博士學(xué)位的留學(xué)人員報(bào)名者占52%；美國(guó)排名前30大學(xué)本科、碩士、博士畢業(yè)的留學(xué)人員占56%。

　　歐美同學(xué)會(huì)、中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)歐美同學(xué)會(huì)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王輝耀接受《小康》采訪時(shí)表示，人才是否回國(guó)發(fā)展是多方面綜合的結(jié)果�！罢�府的政策與效率，人才選拔、評(píng)估、激勵(lì)的制度，適合的硬件基礎(chǔ)與平臺(tái)，社會(huì)人文環(huán)境的開放與尊重，國(guó)籍與出入境的規(guī)定，甚至子女教育問題都可能影響人才回歸�！倍�“千人計(jì)劃”正是針對(duì)這些可能產(chǎn)生的“顧慮”作出了細(xì)致的安排。

　　“可以說，這次人才引進(jìn)計(jì)劃的力度與深度是前所未有的，”作為中央人才工作協(xié)調(diào)小組國(guó)際人才戰(zhàn)略專家研究組組長(zhǎng)的王輝耀參加過相關(guān)一些工作，他認(rèn)為，“這次高層次人才引進(jìn)工作未來將會(huì)取得重大成就。”

　　人才流失的背后

　　中國(guó)向海外派遣留學(xué)生有100多年的歷史，在世界科技人才競(jìng)爭(zhēng)格局中一直扮演著“人才輸出國(guó)”的角色。從1872年到1978年百余年間，出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)不過13萬。而從1978年至1991年的出國(guó)留學(xué)人員則遠(yuǎn)勝過此前百余間年的總數(shù)。改革開放以來，中國(guó)留學(xué)生人數(shù)正在迅速攀升，截至2007年，出國(guó)留學(xué)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到121.17萬人。

　　如此龐大的留學(xué)生數(shù)據(jù)與之形成鮮明對(duì)比的則是大量人才流失海外的數(shù)據(jù)。近些年來隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，留學(xué)歸國(guó)人員的數(shù)量在逐年增加，2003年首次突破兩萬人，2005年學(xué)成歸國(guó)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到3.5萬人，2006年4.2萬人，2007年達(dá)4.47萬人。1996-2007年間，中國(guó)留學(xué)人員平均回歸率約為29.5%，盡管如此，卻仍有約有70%的留學(xué)生仍滯留海外。而這些留在國(guó)外的留學(xué)人員中，有不少人在美國(guó)以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　2008年12月份，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所對(duì)我國(guó)高層次科技人才回歸情況作了調(diào)查和分析，發(fā)布了我國(guó)第一份《中國(guó)科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告》。該報(bào)告指出，如果用美國(guó)頂級(jí)科學(xué)家隊(duì)伍中出生于某國(guó)的科學(xué)家所占比例與該國(guó)擁有的世界頂級(jí)科學(xué)家占全世界的比例這二者的比值來粗略地反映向美國(guó)的人才外流程度(該比值越大，說明人才外流越嚴(yán)重)，則有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的人才外流嚴(yán)峻程度如下：中國(guó)大陸，28.0；印度,13.0；俄羅斯,5.1；韓國(guó),4.2；臺(tái)灣,3.6；香港，1.4。顯然，中國(guó)大陸高端人才外流最為嚴(yán)重。

　　一邊是高端人才大幅外流，另一邊，卻是留學(xué)人員的苦惱、顧慮、猶豫，他們一定程度上在以某種方式被浪費(fèi)。記者在采訪中接觸到的那些仍在海外的中國(guó)留學(xué)人員，對(duì)于是否回國(guó)這一問題一直在觀望中。回國(guó)容易出國(guó)難，放棄在國(guó)外的一切回國(guó)發(fā)展考慮的不僅僅是薪水問題，身份、子女教育以及相應(yīng)的保障等方面的問題都讓他們猶豫再三。中國(guó)對(duì)國(guó)籍、簽證、戶籍、社保等設(shè)置的種種限制也讓他們望而卻步。

　　作為在海外留學(xué)多年，也是最早回國(guó)創(chuàng)業(yè)的一批海歸，王輝耀對(duì)此有著最深的理解，“海歸們的這些顧慮是非常真實(shí)的。在現(xiàn)實(shí)的環(huán)境中，許多在海外工作多年的高端人才，妻子可能是西方人，兒女從小在國(guó)外長(zhǎng)大，換成‘中國(guó)護(hù)照’后出去就不方便了，要讓人‘拋妻棄子’是很困難的選擇。如果不放棄外國(guó)籍，從社保、買房到申請(qǐng)課題都受限制，何況許多手續(xù)甚至讓他們無法進(jìn)入中國(guó)，有許多留學(xué)生徹底回歸，什么事都不做僅僅辦手續(xù)都還耗掉大半年時(shí)間。”

　　王輝耀認(rèn)為，中國(guó)吸引人才的硬件基礎(chǔ)已經(jīng)沒有問題，但希望國(guó)家還能夠?qū)�這些“軟件”問題加以重視，因?yàn)榇蠖鄶?shù)海外人才都會(huì)拿中國(guó)與所在國(guó)的這些政策進(jìn)行對(duì)比，看那個(gè)國(guó)家更重視、尊重和歡迎人才。

　　應(yīng)該說，改革開放之后，中國(guó)在國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中一直在努力。

　　1983年，鄧小平發(fā)表了“利用外國(guó)智力和擴(kuò)大對(duì)外開放”的講話，認(rèn)為引進(jìn)外國(guó)智力比單純引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備要花錢少、收益大、見效快。1992年政府明確提出了“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來去自由”。進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)家提出“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略， 留學(xué)人才的回歸開始真正得到國(guó)家重視，政府出臺(tái)了各類留學(xué)人才回歸計(jì)劃和文件，并提出了“不求所在，但求所用”的新看法。2004年，中國(guó)還正式出臺(tái)了長(zhǎng)期留住外籍人才的“綠卡制度”。

　　在這一系列的引才政策演變中，我們可以看到中國(guó)取得了巨大的突破和進(jìn)步，但是王輝耀指出，從橫向來看，中國(guó)引進(jìn)人才的制度和政策相比歐美還有很多缺陷。只是在被動(dòng)地防守——推動(dòng)人才回歸，避免中國(guó)培養(yǎng)人才卻是“為他人嫁衣”；而沒有想過主動(dòng)出擊——走出去吸納自身需要的外國(guó)頂尖人才歸化為“中國(guó)人才”。

　　他對(duì)《小康》表示，中國(guó)過去只是短期引進(jìn)外國(guó)人才，2004年才有長(zhǎng)期留住外國(guó)人才的綠卡制度，但至今沒有讓外國(guó)人才成為“自己人才”的入籍制度。這也是中國(guó)和美國(guó)等歐美國(guó)家人才戰(zhàn)略的區(qū)別，美國(guó)不但讓外國(guó)人才想來這里賺錢，而且賺了錢還會(huì)把錢永遠(yuǎn)留下，甚至是把在全世界賺的錢都帶到美國(guó)來。但在中國(guó)，因?yàn)椴豢赡苁恰白约喝恕�，中�?guó)不可能成為安居樂業(yè)的“歸宿”，所以，外國(guó)人才很多只把中國(guó)當(dāng)成一個(gè)賺了錢就要帶走的“工地”，即使再正規(guī)的跨國(guó)企業(yè)來到中國(guó)都可能不重視環(huán)保和勞工權(quán)益。

　　美國(guó)在這方面的做法是成功的。盡管其僅培養(yǎng)了全世界三分之一的諾貝爾獎(jiǎng)得主，但還是聘用了全世界70%諾貝爾獎(jiǎng)得主，引進(jìn)了占本國(guó)總量三分之一的海外科學(xué)家與工程師。一般非美國(guó)公民親屬的人才移民美國(guó)，必須獲得技術(shù)簽證和勞工證，在美國(guó)工作和生活過才能申請(qǐng)并排期等待綠卡，但如果屬于每年2萬名的“杰出人才”類別，就什么都不需要也不用排期，申請(qǐng)一年就能獲得美國(guó)綠卡，五年就能入籍。這是因?yàn)槊绹?guó)政府意識(shí)到：如果你不能留住并讓這些全球最頂尖的人才成為“本國(guó)人才”，他們就會(huì)在海外成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　我們當(dāng)然也不愿意看到這些人成為我們的對(duì)手。

　　歷次海歸潮與變革

　　“最近我批海歸回國(guó)檔簽到手都麻了！一天8個(gè)小時(shí)一直簽，我正在思考更有效率的做法�！敝袊�(guó)駐紐約總領(lǐng)事館教育參贊岑建君說。據(jù)美國(guó)華文報(bào)紙《世界日?qǐng)?bào)》近日?qǐng)?bào)道，金融風(fēng)暴加劇了中國(guó)留學(xué)生的回流數(shù)字。有數(shù)據(jù)表明，從1978年中國(guó)開放留學(xué)以來至2007年，海歸總?cè)藬?shù)近32萬，而只今年一年海歸人數(shù)就將超過30年來的1/6。很多人表示，中國(guó)將迎來第三次海歸潮。

　　此前的海歸潮中，海歸們大多會(huì)選擇北京、上海等一線城市作為著陸點(diǎn)，但隨著一線城市發(fā)展趨于飽和，再加上二線城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，海歸們的視線已逐漸轉(zhuǎn)移到二線城市，甚至一些在一線城市發(fā)展的海歸也流向了二線城市。業(yè)內(nèi)人士分析：“下一個(gè)三十年內(nèi)需市場(chǎng)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，市場(chǎng)在哪里資金就會(huì)流向哪里，人才自然隨著市場(chǎng)和資本流動(dòng)�！�

　　“海歸”一詞的真正出現(xiàn)，可以追溯到上世紀(jì)90年代末。1997年香港回歸，之后連續(xù)兩、三年，大概有幾千名大陸留學(xué)生從歐美到香港就業(yè)，填補(bǔ)了1997年前許多香港專業(yè)人士移民國(guó)外留下的職位空缺。這被認(rèn)為是 “海歸潮”的前鋒，而真正的“登陸”始于新世紀(jì)。

　　2000年，互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂；2001年，美國(guó)發(fā)生“911”事件，這都讓海外的就業(yè)機(jī)會(huì)越來越少。也就在這個(gè)時(shí)候，第六屆世界華商大會(huì)召開時(shí)，中國(guó)總理朱镕基對(duì)留學(xué)生們張開雙臂、亮開嗓門大聲喊：“請(qǐng)你們回來吧�！�

　　世界所有的目光都投向中國(guó)這個(gè)正在變得強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體，“海歸潮”真正興起，2000年，美國(guó)移民局的一項(xiàng)調(diào)查證實(shí)，由美國(guó)回流的中國(guó)留學(xué)生達(dá)到了1.5萬人，這年年底，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表文章寫到：“一個(gè)新的人才回流時(shí)代已開始，這將是中國(guó)在21世界第一個(gè)十年的主要現(xiàn)象�！�2002年，成為“海歸潮”的第一個(gè)高峰年。從2002年春天到2003年秋天這18個(gè)月里，有16510個(gè)留學(xué)生來到中關(guān)村訪問，其中有3800人留了下來，比過去20年的“海歸”加在一起還要多。著名作家凌志軍在其《中國(guó)的新革命》一書中寫道，就在幾年前，他們中間還流行著“傻瓜才回家”的觀點(diǎn)，而現(xiàn)在，他們說得最多的一句話是，“你怎么還沒回國(guó)呀”。

　　“對(duì)一代中國(guó)留學(xué)生來說，這種變化究竟是什么？而這種變化，對(duì)中國(guó)的未來，又意味著什么？”錢寧在《留學(xué)美國(guó)》里一直在問。

　　答案在進(jìn)入21世紀(jì)之后逐漸揭曉。李彥宏、鄧中翰、周云帆、張朝陽……已經(jīng)回歸的那些人正在書寫著數(shù)字化時(shí)代的財(cái)富神話。凌志軍斷言：未來三五十年，中國(guó)一定是海歸的天下，各行各業(yè)的杰出人物都將是海歸。

　　這將是海歸的幸運(yùn)，也將是我們國(guó)家的幸運(yùn)。