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廈門市華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例

  (2003年5月29日廈門市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò),2003年8月1日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn))

  廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第6號(hào)

  《廈門市華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》已于2003年5月29日廈門市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò),于2003年8月1日經(jīng)福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

  福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《廈門市華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》的決定

  (2003年8月1日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

  福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議對(duì)廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《廈門市華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審查,其內(nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定,決定予以批準(zhǔn),由廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布施行。

  第一章 總 則

  第一條 為保護(hù)華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)的正當(dāng)權(quán)益,加強(qiáng)受贈(zèng)管理,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè),是指華僑(含華僑個(gè)人、華僑社團(tuán)、華僑投資企業(yè))在本市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)償捐贈(zèng)款物,用于興辦教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利保障事業(yè)和公共設(shè)施及其他公益事業(yè)的行為。

  本條例所稱捐贈(zèng)人,是指提供捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)的華僑。

  本條例所稱受贈(zèng)單位,是指接受華僑捐贈(zèng)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、人民政府及其部門、事業(yè)單位以及其他組織。

  第三條 華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè),應(yīng)當(dāng)遵循自愿捐贈(zèng)和尊重捐贈(zèng)人意愿的原則。

  第四條 華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)受法律保護(hù)。

  捐贈(zèng)人捐贈(zèng)和受贈(zèng)單位接受捐贈(zèng),必須遵守法律、法規(guī),符合國(guó)家和社會(huì)公共利益。

  第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)和保護(hù)華僑捐贈(zèng)活動(dòng),對(duì)在捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)中作出貢獻(xiàn)的應(yīng)予以表彰。

  第六條 市、區(qū)人民政府僑務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)華僑捐贈(zèng)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,其他有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)做好華僑捐贈(zèng)管理工作。

  第二章 捐贈(zèng)保護(hù)

  第七條 捐贈(zèng)人有權(quán)自行決定捐贈(zèng)的方式、數(shù)額、用途和受贈(zèng)單位。

  任何單位和個(gè)人不得違背捐贈(zèng)人的意愿進(jìn)行勸募、攤派。

  第八條 捐贈(zèng)人有權(quán)直接或委托有關(guān)單位和個(gè)人,對(duì)其捐贈(zèng)款物的使用和興辦公益事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。

  對(duì)違反捐贈(zèng)人意愿的行為,捐贈(zèng)人有權(quán)向僑務(wù)行政主管部門或受贈(zèng)單位主管部門投訴,僑務(wù)行政主管部門或受贈(zèng)單位主管部門應(yīng)在接到投訴之日起三十日內(nèi)調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果書面答復(fù)捐贈(zèng)人。

  第九條 捐贈(zèng)人要求對(duì)自己捐贈(zèng)情況給予保密的,應(yīng)予以保密。

  公開(kāi)報(bào)道和宣傳華僑捐贈(zèng)情況,必須征得捐贈(zèng)人同意,并遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

  第十條 捐贈(zèng)人要求為其捐贈(zèng)興辦的公益事業(yè)命名的,應(yīng)經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)。國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第十一條 受贈(zèng)單位不得要求捐贈(zèng)人在捐贈(zèng)款物之外再承擔(dān)資金使用項(xiàng)目的相關(guān)稅費(fèi)。

  第十二條 華僑捐贈(zèng)興建公益事業(yè)工程項(xiàng)目(以下稱僑捐工程)免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地使用費(fèi)。

  第十三條 捐贈(zèng)人用其經(jīng)營(yíng)所得捐贈(zèng)興辦公益事業(yè),按國(guó)家稅法有關(guān)規(guī)定,在計(jì)算年度應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。

  捐贈(zèng)人可以按照本市戶籍管理的相關(guān)規(guī)定辦理國(guó)內(nèi)親屬入戶。

  第三章 受贈(zèng)管理

  第十四條 受贈(zèng)單位接受捐贈(zèng)后,應(yīng)向捐贈(zèng)人出具憑證或收據(jù)。

  受贈(zèng)單位接受捐贈(zèng)價(jià)值人民幣五十萬(wàn)元以下的,報(bào)所在地的區(qū)僑務(wù)行政主管部門備案。捐贈(zèng)價(jià)值超過(guò)人民幣五十萬(wàn)元的,報(bào)市僑務(wù)行政主管部門備案,其中,捐贈(zèng)價(jià)值人民幣二百萬(wàn)元以上的,由市僑務(wù)行政主管部門報(bào)省僑務(wù)行政主管部門備案。

  第十五條 受贈(zèng)單位接受華僑捐贈(zèng)的進(jìn)口物資,應(yīng)提交下列文件,報(bào)市僑務(wù)行政主管部門確認(rèn):

  (一)捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)意愿書或捐贈(zèng)協(xié)議書;

  (二)受贈(zèng)單位申請(qǐng)接受捐贈(zèng)的報(bào)告及受贈(zèng)單位主管部門意見(jiàn);

  (三)捐贈(zèng)物資的清單(包括金額、種類、數(shù)量、質(zhì)量等)。

  市僑務(wù)行政主管部門應(yīng)在收到前款所列文件之日起十五日內(nèi),將確認(rèn)結(jié)果書面回復(fù)受贈(zèng)單位。

  第十六條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的進(jìn)口物資,憑市僑務(wù)行政主管部門確認(rèn)文件和捐贈(zèng)物資清單,由海關(guān)審核后,按規(guī)定驗(yàn)放。

  捐贈(zèng)屬于實(shí)行進(jìn)口許可證管理和專賣專營(yíng)物資的,按國(guó)家規(guī)定辦理。

  第十七條 受贈(zèng)單位不得擅自轉(zhuǎn)讓捐贈(zèng)的進(jìn)口物資,特殊情況需轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)征得捐贈(zèng)人同意并經(jīng)原確認(rèn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和海關(guān)核準(zhǔn);轉(zhuǎn)讓享受減免稅的進(jìn)口物資應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)稅,轉(zhuǎn)讓所獲的款項(xiàng)仍應(yīng)用于相關(guān)的公益事業(yè)。

  第十八條 受贈(zèng)單位應(yīng)建立健全受贈(zèng)款物管理制度,對(duì)受贈(zèng)款物必須登記造冊(cè)。受贈(zèng)的人民幣或外匯,應(yīng)設(shè)立明細(xì)賬目,按捐贈(zèng)人指定的用途?顚S;受贈(zèng)的物資和房產(chǎn)應(yīng)按捐贈(zèng)人意愿,妥善使用和管理,不得擅自改作他用。

  確需改變受贈(zèng)款物用途,應(yīng)征得捐贈(zèng)人同意,報(bào)僑務(wù)行政主管部門備案或?qū)徟?/p>

  第十九條 興建僑捐工程,受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議。受贈(zèng)單位應(yīng)對(duì)僑捐工程的興建與管理全面負(fù)責(zé)。但捐贈(zèng)協(xié)議另有約定的,從其約定。

  第二十條 僑捐工程應(yīng)依法按基本建設(shè)投資規(guī)定的程序報(bào)批。僑捐工程項(xiàng)目的確定和選址,應(yīng)當(dāng)符合城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃,注重社會(huì)效益和環(huán)境效益。計(jì)劃、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等部門應(yīng)優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù);有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先安排供水、供電、通訊等配套設(shè)施。

  第二十一條 受贈(zèng)單位不得擅自轉(zhuǎn)讓用于僑捐工程的土地或改變其用途,不得擅自改變僑捐工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。僑捐工程建設(shè)款額超過(guò)捐贈(zèng)數(shù)額的,超過(guò)部分由受贈(zèng)單位負(fù)責(zé)。未經(jīng)捐贈(zèng)人主動(dòng)提出,受贈(zèng)單位不得向捐贈(zèng)人要求追加捐贈(zèng)款額。

  第二十二條 興建僑捐工程,受贈(zèng)單位應(yīng)成立籌建機(jī)構(gòu),捐贈(zèng)人可參加或委托他人參加籌建機(jī)構(gòu)。對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的,或捐贈(zèng)人要求工程招標(biāo)的,應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。

  第二十三條 僑捐工程竣工后,受贈(zèng)單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向捐贈(zèng)人報(bào)告工程款物使用、工程驗(yàn)收和工程結(jié)算情況,并提請(qǐng)僑務(wù)行政主管部門向捐贈(zèng)人頒發(fā)華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)證書。

  僑捐工程節(jié)余款應(yīng)征求捐贈(zèng)人的意愿辦理。

  第二十四條 因經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展需要拆遷華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建筑物及配套設(shè)施,應(yīng)根據(jù)拆遷有關(guān)規(guī)定,依法給予重建或合理補(bǔ)償,補(bǔ)償所獲款項(xiàng)仍應(yīng)用于相關(guān)的公益事業(yè),并告知捐贈(zèng)人。

  第二十五條 對(duì)較大的捐贈(zèng)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)報(bào)受贈(zèng)單位主管部門和僑務(wù)行政主管部門,并告知捐贈(zèng)人。

  第二十六條 對(duì)捐贈(zèng)人捐資設(shè)立基金會(huì)或向有關(guān)基金會(huì)捐資的,該基金會(huì)應(yīng)依法定期進(jìn)行審計(jì),并向市僑務(wù)行政主管部門報(bào)告基金的管理使用情況。

  第四章 法律責(zé)任

  第二十七條 違背捐贈(zèng)人意愿,進(jìn)行勸募、攤派造成不良影響的,擅自改變捐贈(zèng)款物、僑捐工程的性質(zhì)、用途的,由其所在單位或主管部門責(zé)令限期改正,并可依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

  第二十八條 受贈(zèng)單位未按規(guī)定辦理備案和確認(rèn)手續(xù)的,由僑務(wù)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦;逾期不補(bǔ)辦的,由僑務(wù)行政主管部門提請(qǐng)其主管部門依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

  第二十九條 假借捐贈(zèng)名義進(jìn)行逃匯、套匯、逃稅、走私以及擅自將捐贈(zèng)進(jìn)口物資轉(zhuǎn)讓等違法活動(dòng)的,由有關(guān)部門依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十條 挪用、侵占、貪污、盜竊捐贈(zèng)款物,由其所在單位或主管部門給予行政處分,并追繳款物;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  依前款追繳的款物,應(yīng)用于原捐贈(zèng)的用途和目的。

  第三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例,濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附 則

  第三十二條 香港、澳門同胞及外籍華人在本市行政區(qū)域內(nèi)捐贈(zèng)興辦公益事業(yè),參照本條例執(zhí)行。

  第三十三條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

  第三十四條 本條例自公布之日起施行。1998年10月27日廈門市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《廈門市華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

  (原載:廈門日?qǐng)?bào))




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