同志們：

　　今天，我們在這里舉行“中國華僑農場改革與發(fā)展研討會”，同來自海南、廣東、廣西、福建、云南、江西、吉林等七省區(qū)的僑辦和所屬華僑農場的領導一起，共同探討新的世紀華僑農場的改革與發(fā)展問題。全國政協羅豪才副主席和中央涉僑部門的領導親臨會議，國內外的部分專家、學者也光臨指導，給我們的會議增添了光彩。我謹代表國務院僑辦對研討會的召開表示熱烈的祝賀，對來自七省市僑辦、華僑農場的同志們和海外的朋友們表示熱烈歡迎！對羅豪才副主席、中央涉僑部門的領導和專家們的光臨表示衷心的感謝！

　　這次華僑農場改革與發(fā)展研討會是全國僑界學習貫徹江總書記“七一”講話精神的一項重要活動。領導、專家和來自基層的華僑農場的同志們一起，研究探討華僑農場的改革發(fā)展方略，這將有力地促進華僑農場的改革進程。我國從五十年代起，為安置回國的歸難僑，陸續(xù)興辦了80多個華僑農場，安置歸難僑21萬余人。多年來，黨和政府對華僑農場和廣大歸難僑十分關心，給予了多方面的支持和幫助。華僑農場的廣大干部、職工在比較困難的條件下團結奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，使農場的面貌發(fā)生了巨大的變化，為國家的建設和穩(wěn)定做出了積極貢獻，我們現在所在的興隆華僑農場就是一個突出代表。改革開放以來，華僑農場也和其他國有企業(yè)一樣經歷了由計劃經濟向市場經濟發(fā)展的過程。進入新的世紀，華僑農場既面臨著發(fā)展的新機遇，也存在著復雜的挑戰(zhàn)。目前，華僑農場存在的比較突出的問題是經營體制和產品結構滯后于市場經濟發(fā)展的要求。鄧小平同志講過，“發(fā)展是硬道理”。改革開發(fā)和科技進步是華僑農場發(fā)展的根本動力。我們要積極推動華僑農場面向市場，深化經營體制改革，加快產業(yè)結構調整，走科技興農和產業(yè)化之路。希望大家在研討中暢所欲言，集思廣益，從理論與實踐的結合上積極探索華僑農場加快發(fā)展的途徑，引導華僑農場廣大職工早日走上富裕之路。下面我對華僑農場經濟體制改革的現狀和未來的發(fā)展思路談一點看法。

　　一、華僑農場經濟體制改革的現狀

　　大家知道，黨中央、國務院對華僑農場的改革和發(fā)展十分關心。在我國改革開放起步不久的1985年，中共中央、國務院就做出了《關于國營華僑農場經濟體制改革的決定》，明確了華僑農場要走我國農村改革的道路，徹底改變農場多年來的經濟體制，逐步調整產業(yè)結構，切實擴大生產經營者的自主權，充分調動廣大職工特別是歸難僑的積極性，促進華僑農場自我發(fā)展、自我積累的能力，確實提高歸難僑的生活水平。近年來，各省區(qū)僑辦在探索深化華僑農場經濟體制改革，加快經濟發(fā)展，加強對外經濟技術合作、內部產業(yè)結構調整以及職工參加社會養(yǎng)老統(tǒng)籌等方面都做出了積極的努力，取得了一定的成效。

　　1986年，我辦按照國務院的部署，積極推進華僑農場領導體制的改革，把84 個華僑農場全部下放到省里管理。各省又根據本地情況對華僑農場的管理分別做了安排。1988年廣東省政府較早地將全省23個華僑農場下放給所在地(市)縣領導，有的成立了華僑經濟管理區(qū)，有的建立鎮(zhèn)政府及街道辦事處，把華僑農場的發(fā)展納入地方經濟和社會發(fā)展的規(guī)劃之中。 廣西自治區(qū)政府于97年將華僑農場下放到所在地(市)縣政府管理，近幾年來，采取多項措施全面推動華僑農場深化經濟體制改革和產業(yè)結構調整。福建省政府97年將華僑農場下放到所在地(市)縣政府主管后，最近連續(xù)三年以省政府名義召開華僑農場和華僑經濟開發(fā)區(qū)工作會議，以多種形式大力推進華僑農場改革，取得了令人矚目的成果。云南省政府在華僑農場下放到所在縣管理后，積極試點農場勞動用工制度、職工養(yǎng)老保險制度等改革。去年底又全面啟動華僑農場深化改革，為華僑農場的發(fā)展增添了新的動力。

　　海南、江西、吉林等省也在積極探索，為華僑農場加快改革與發(fā)展的步伐創(chuàng)造條件。

　　從各省對改革探索的情況看，主要是做了以下幾方面工作：

　　一是加快管理體制的改革。按照有利于華僑農場發(fā)展的原則，盡快將華僑農場融入當地社會，納入地方政府經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實現區(qū)域共同發(fā)展；

　　二是剝離華僑農場的社會職能，將原來由華僑農場擔負的教育、衛(wèi)生、公安等行政職能交給地方政府主管部門，以減輕華僑農場的社會負擔；

　　三是協調解決華僑農場職工參加社會養(yǎng)老保險，解決離退休職工的后顧之憂；

　　四是推動華僑農場進行產業(yè)結構調整，積極引進新品種、新技術，大力發(fā)展“綠色產業(yè)”、特色農業(yè)和第三產業(yè)，提高經濟效益和市場占有率；

　　五是改革華僑農場內部管理機制，提高廣大干部職工參與改革、發(fā)展生產的積極性。

　　1998年國務院機構改革時，將國務院僑辦指導華僑農場工作的職能下放到地方政府。這并不說明各級僑辦從此不再過問華僑農場事宜。大家知道，僑務工作的宗旨就是為僑服務。華僑農場主要是歸難僑職工，各級僑務部門都要盡心盡力幫助歸難僑職工盡早脫貧解困，走上富裕之路，這是僑務部門的職能和責任。當前，管理華僑農場的方法必須改進，要有新的工作思路。目前，國務院僑辦抓華僑農場工作，主要是抓政策，抓典型。抓政策，就是努力爭取中央有關部門對華僑農場的支持。經過“五僑”領導們的關心和努力，我們爭取到中央財政在“十五”期間繼續(xù)給華僑農場以扶持。

　　抓典型，主要是支持各地華僑農場積極探索改革與發(fā)展的路子，認真總結推廣先進經驗。99年，我們推廣了福建省深化華僑農場經濟體制改革的經驗。2000年推廣了云南省政府加大綜合配套改革的經驗，該省財政拿出1億多元�？�，支持華僑農場在理順體制、分離社會職能、實行場員制等方面深化改革。今年，我們又支持海南省政府以興隆華僑農場建場五十周年為契機，開展內外經貿洽談活動，舉辦華僑農場改革與發(fā)展研討會，為全國華僑農場提供更多合作發(fā)展機會。在推動華僑農場科技進步方面，去年以來，我們同中國僑聯一起積極推動在福建長龍、豐田兩個華僑農場建立了高效生態(tài)農業(yè)科技示范園，積極推廣云南、廣西等省區(qū)在引進優(yōu)良品種，提高農業(yè)綜合經濟效益的經驗。這次研討會之后，我們還將在福建召開“全國華僑農場科技進步經驗交流會”，進一步推動這項工作的開展。

　　國務院僑辦在推廣各省區(qū)華僑農場改革與發(fā)展經驗的同時，積極向中央有關部門和地方政府宣傳支持華僑農場發(fā)展的重要意義，得到國家計委、財政部、勞動保障部等國務院有關部門的理解和支持。他們在安排華僑農場“十五”期間基建經費、華僑事業(yè)費，在解決華僑農場困難職工生活補助費方面，在推動解決華僑農場離退休職工進入社會勞動保險方面都予以了大力支持，為今后華僑農場加快改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。在此我代表中央“五僑”和華僑農場廣大職工對中央有關部門給予華僑農場事業(yè)的理解和支持表示感謝，并希望今后繼續(xù)給予華僑農場關心和支持。

　　二、華僑農場改革與發(fā)展的思路

　　當今的世界，科學技術突飛猛進，經濟全球化趨勢不斷發(fā)展，產業(yè)結構調整步伐加快，國際競爭更加激烈。這既向我們提出了嚴峻挑戰(zhàn)，也為我們提供了新的機遇。根據黨中央、國務院關于華僑農場經濟體制改革決定的要求和當前的新形勢，我們認為今后一個時期華僑農場改革與發(fā)展要把握以下幾條重要思路。

　　1、 繼續(xù)深化農場體制改革，增強華僑農場自身活力。

　　近年來，各省區(qū)在積極探索深化華僑農場經濟體制改革，增強其自身活力方面都取得了一定成效，華僑農場的改革發(fā)展勢頭良好。但是也應當清醒地看到，在理順華僑農場領導體制，搞好綜合配套改革等方面任務仍然十分繁重，有些地方相對滯后。目前，仍然有相當部分的華僑農場及歸難僑生產生活比較困難，經濟基礎相當脆弱。各地應下大力氣繼續(xù)深化華僑農場體制改革，增強其活力，培育自我積累、自我發(fā)展的能力。

　　2、推進科技創(chuàng)新，提高華僑農場競爭力

　　要強化科技創(chuàng)新意識，通過學習科技知識，舉辦科技講座等形式，增強華僑農場各級領導和廣大干部的科技創(chuàng)新意識，真正把科學技術作為第一生產力來抓。要通過多種形式，盡快提高歸難僑職工文化科技素質。要增加科技投入，多渠道籌集資金，加強華僑農場科技基礎建設。要加強科技推廣，把現有的科技成果和引進的先進技術運用到生產中去。要增強農場產品的科技含量，依靠科技提高華僑農場在市場經濟中的競爭能力

　　3、以市場為導向、優(yōu)化產業(yè)結構，實施名牌戰(zhàn)略

　　調整和優(yōu)化產業(yè)結構，全面提高經濟素質，增加職工收入，是華僑農場新一輪經濟發(fā)展的重要任務。今后一個時期，應按照市場規(guī)律抓調整，優(yōu)化產業(yè)結構，以示范帶動工程項目為重點，構筑經濟結構新格局；以發(fā)展高效特色農業(yè)為重點，大力推進技術創(chuàng)新，加強傳統(tǒng)工業(yè)；以實施名牌戰(zhàn)略為重點，加大新產品開發(fā)力度，提高產品檔次；以資產重組為重點，抓大放小，合理配置資源，快速發(fā)展骨干企業(yè)；以改善投資環(huán)境為重點，加快小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展第三產業(yè)，活化華僑農場經濟。按照這一目標，我們要著力加強第一產業(yè)，努力提高第二產業(yè)，加快發(fā)展第三產業(yè)，迅速形成三個對接：一是與高新技術、大專院校、科研院所對接，尋找技術優(yōu)勢。二是與當地的農業(yè)產業(yè)化對接，充分發(fā)揮華僑農場的組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產品優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢。積極尋找與周邊農戶對接，與農村集體經濟對接，走聯合發(fā)展的道路。三是與國際市場對接，瞄準國際市場，建立出口產品基地。有條件的也可以實施走出去戰(zhàn)略，充分利用國外資源、市場和海外華僑華人的商業(yè)網絡，加快自身的發(fā)展。

　　4、擴大對外開放，加快外向型經濟發(fā)展

　　隨著我國入世的臨近，我們要進一步增強開放意識和參與國際競爭的緊迫感，多方位、多形式地吸引外資，擴大出口，提高華僑農場的外向度。通過積極引進外資，促進華僑農場農業(yè)商品基地、工業(yè)區(qū)和旅游區(qū)的建設，大力發(fā)展“三資”企業(yè)，特別是利用外資“嫁接”改造老企業(yè)；消化、吸收和推廣引進的良種、良畜和農業(yè)技術；利用外資，在較大的土地面積上運用現代化農業(yè)技術，進行農業(yè)基本建設或改造傳統(tǒng)農業(yè)，綜合開發(fā)農業(yè)資源，提高農業(yè)綜合生產力和效益，使華僑農場成為集科研、示范、推廣于一體，實行生產、加工、出口一條龍，集約經營，深度加工，出口創(chuàng)匯的基地。

　　5、選好帶頭人，加強領導班子建設

　　在逐步理順華僑農場的領導體制之后，地方政府在關心支持華僑農場改革與發(fā)展工作的過程中，應著力為華僑農場配備一個強有力的領導班子。事實證明，改革與發(fā)展工作順利，經濟效益比較好的華僑農場，都是地方政府重視，華僑農場的領導班子團結一致，戰(zhàn)斗力強，他們能夠帶領華僑農場廣大職工和歸難僑共思改革與發(fā)展大計，經濟發(fā)展取得了明顯的成果。今天到會的華僑農場的同志，都是農場的主要領導，希望你們肩負起黨的重托，肩負起華僑農場廣大職工、廣大歸難僑的期望，把華僑農場的各項工作搞好。你們各位又是僑務工作者，和廣大歸難僑共同工作和生活，是廣大歸難僑的衣食父母，歸難僑當中的一些困難和問題需要大家來關注并妥善解決。大家是工作在第一線上的僑務工作者，是黨的僑務政策的具體執(zhí)行者，從這一點上來說，大家的責任更加重大。

　　同志們，華僑農場的改革與發(fā)展任重道遠。今天到會的華僑農場的領導都是華僑農場的帶頭人，希望你們努力實踐“三個代表”的要求，團結一致，共同把工作做好。我們希望華僑農場通過深化改革，努力建立自我發(fā)展、自我完善的經營管理機制。在地方政府的支持下，通過華僑農場全體職工的共同努力，徹底擺脫貧困，使華僑農場得到更大的發(fā)展，使生活在華僑農場的廣大歸難僑逐步走上富裕之路。