發(fā)表評論
張高宏
中共山西省委組織部副部長、省機構(gòu)編制委員會辦公室主任
山西省海外高層次人才引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長
曾任省司法廳廳長、省人事廳廳長
發(fā)展的山西渴求人才，開放的山西呼喚人才，崛起的山西急需人才。對求賢若渴的山西，廣攬?zhí)煜掠⒉牛⻊?wù)“三個發(fā)展”，比以往任何時候都更為迫切。
受國際金融危機沖擊，大量海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)，為我省招攬海外高端人才提供了難得的機遇。省委審時度勢，瞄準(zhǔn)這一契機，近日出臺了《海外高層次人才引進計劃實施意見》，相關(guān)廳局配套制定了 《山西省引進海外高層次人才辦法》�！兑庖姟窙Q定，從今年開始，我省將用5年至10年時間，在重點發(fā)展的六個領(lǐng)域引進100名左右我省急需和緊缺的海外高層次人才，建設(shè)10個左右海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。其中，今年計劃引進30名左右海外高層次人才。
山西急需引進哪些海外高層次人才？對引進的人才有什么優(yōu)惠政策？如何使他們真正發(fā)揮作用？帶著諸多問題，記者近日專訪了省委組織部副部長、省海外高層次人才引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長張高宏。
“山西之短在于水，比水更短缺的是人才�！�
記者：我們獲悉，為吸引海外高層次人才來晉或回省工作，我省近日出臺了一系列加快引進海外高層次人才的指導(dǎo)意見和政策措施。請您結(jié)合山西實際談一談這些政策措施出臺的背景。
張高宏：正如省委書記張寶順?biāo)�，山西之短在于水，但比水更短缺的是人才。對山西來說，引進海外高層次人才尤為迫切。作為內(nèi)陸資源型省份，以往的發(fā)展主要靠廉價資源、低成本勞動力，這些都難以成為推動科學(xué)發(fā)展的支撐要素。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整越是深入，人才匱乏的劣勢越是明顯，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的約束越是嚴(yán)重。人才資源正在取代物質(zhì)資源，成為支撐發(fā)展的第一要素，而海外高層次人才是經(jīng)濟全球化競爭日趨激烈條件下制勝的核心戰(zhàn)略資源。省委在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中提出了“三個發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，制定出臺了煤炭、焦化、冶金、電力、裝備制造、煤化工、新型材料、食品工業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，再增加文化、旅游形成山西十大支柱產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須有強有力的人才保證和智力支撐。海外高層次人才是具有開闊國際視野、先進管理經(jīng)驗和世界一流頂尖技術(shù)的領(lǐng)軍人才，他們能夠帶來核心技術(shù)，幫助我們提高科技發(fā)展水平；能夠組織大規(guī)�？萍脊リP(guān)，進行集成創(chuàng)新；能夠加快和擴大我省與外部的廣泛聯(lián)系，促進對外開放與交流。這樣的人才，正是符合“三個發(fā)展”要求的特需資源，也是我們要重點引進的對象。
為做好這項工作，早在2008年12月30日，省委就召開常委會議進行研究部署，成立了海外高層次人才引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在摸清現(xiàn)狀、廣征建議、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，提出加快引進海外高層次人才的指導(dǎo)意見和政策措施，形成了《海外高層次人才引進計劃實施意見》和《山西省引進海外高層次人才辦法》(簡稱“一個意見、十個辦法”)，從指導(dǎo)思想到目標(biāo)任務(wù)、從重點組成到工作程序、從保障條件到配套服務(wù)，都作了詳細(xì)闡述和明確規(guī)定，突出體現(xiàn)了指導(dǎo)性和可操作性。我省擬于近日召開全省引進海外高層次人才工作會議，研究部署這項工作。
山西求賢若渴，急需兩類人才
記者：根據(jù)“百人計劃”，我省將重點引進什么樣的海外高層次人才？
張高宏：當(dāng)前和未來一個時期，我省要重點引進兩類人才：一類是推動山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進發(fā)展轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)人才，即能夠推動十大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及金融、信息等知識密集型服務(wù)業(yè)超前發(fā)展的高層次現(xiàn)代化人才和電子、醫(yī)藥等先進制造業(yè)人才；另一類是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)、對實現(xiàn)科技創(chuàng)新特別是生產(chǎn)一線的技術(shù)突破發(fā)揮重要作用的科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
記者：引進的人才應(yīng)符合哪些基本條件，怎樣才算高層次？
張高宏：引進的人才一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，不超過55歲，尤其是45歲以下的中青年高層次人才。包括在國外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)以上的專家學(xué)者；在國際知名企業(yè)、金融機構(gòu)擔(dān)任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才。海外高層次人才引進后，可采取靈活多樣的形式在省內(nèi)工作，一般每年累計不少于6個月，連續(xù)服務(wù)年限不少于3年。
需要指出的是，在來晉海外高層次人才中，我們首先要把回省的作為重點。據(jù)統(tǒng)計，改革開放以來我省留學(xué)人員的總數(shù)達5.3萬余人，其中歸國人員達1萬多人，回省的有4000余人，有一大批人才學(xué)成后留在海外、省外工作，其中不少是具有國外副教授或相當(dāng)職務(wù)以上的高層次人才�！霸率枪枢l(xiāng)明，人是家鄉(xiāng)親”，這些留學(xué)人員雖然長期在海外工作生活，但其中許多人始終心系祖國、熱愛家鄉(xiāng)，有回國工作和服務(wù)家鄉(xiāng)的愿望�！凹亦l(xiāng)情結(jié)”是做好這項工作的一個重要因素。
財政出資5000萬元，每人生活補助100萬元
記者：對引進的海外高層次人才在工作和生活中有哪些具體待遇？
張高宏：省委已批準(zhǔn)省財政設(shè)立“山西省引進海外高層次人才專項資金”，每年撥付5000萬元，各用人單位再配套5000萬元。其中，一次性給予引進的人才每人生活補助費100萬元，并提供不少于40萬元的項目資助經(jīng)費。省委表示，如果經(jīng)費不足還可追加。每年5000萬元專項資金，對山西來說前所未有。我省自2004年開始設(shè)立人才引進開發(fā)專項資金以來，以往每年都是1000萬元。引進的海外高層次人才，還將作為山西省“特聘專家”列入省委聯(lián)系的高級專家之中，享受為其提供的相應(yīng)工作條件和特殊生活待遇。
同時，我們將建立人才柔性流動機制，一句話，不求所有，但求所用，不求獨用，但求雙贏。積極營造支持鼓勵海外高層次人才來晉工作的軟硬環(huán)境，為他們解除工作和生活中的后顧之憂。這些優(yōu)惠政策，在配套制定的“十個辦法”中都有詳細(xì)規(guī)定，比如，提供“一卡通”式服務(wù)，為引進人才落實居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險、住房、子女就學(xué)、配偶安置等方面的特殊政策提供保障。
后發(fā)優(yōu)勢明顯，創(chuàng)業(yè)舞臺廣闊
記者：當(dāng)今世界，人才競爭力已成為一個國家和地區(qū)的核心競爭力。為吸引海外高層次人才加盟，全國各地紛紛出臺優(yōu)惠政策，我省引進海外高層次人才有哪些亮點和獨特優(yōu)勢？
張高宏：山西屬內(nèi)陸省份，自然環(huán)境和工作條件與沿海發(fā)達地區(qū)相比尚有差距，但我們也有自己的獨特優(yōu)勢。首先，省委對人才工作非常重視，這是做好這項工作的重要保證。其次，山西引才之心更為迫切，惜才用才氛圍更為濃厚。物以稀為貴，人才也是這樣。相比沿海發(fā)達地區(qū)，山西的人才更短缺，對引進的人才格外珍視，想方設(shè)法為他們提供更為廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和更為寬松的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這一點，我們早年引進的海外人才、太原羅克佳華公司董事長李瑋深有體會，同樣的項目，其他省市看不上眼，在山西卻成為寵兒。第三，越是高層次人才，越看重事業(yè)發(fā)展。山西擁有豐富的資源和獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿艽�，發(fā)展機會很多。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨升級優(yōu)化，這些都需要新工藝、新技術(shù)、新裝備和新的管理經(jīng)驗。同時，我省正下氣力培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，下工夫做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)，努力推動生態(tài)環(huán)境改善。蓄勢待發(fā)的山西急需各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，也為他們實現(xiàn)理想抱負(fù)提供了前所未有的事業(yè)平臺和發(fā)展空間。我們希望海外高層次人才通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和項目合作等方式，尋找合作伙伴，更希望他們帶著團隊回來創(chuàng)業(yè)，把山西作為實現(xiàn)人生價值的熱土。
“量身定制”措施，“零障礙”留住人才
記者：您的話讓我們聯(lián)想起許多海外留學(xué)人員曾表達過的心跡，他們說，之所以選擇歸國創(chuàng)業(yè)，不是因為國內(nèi)待遇高，而是看重國內(nèi)廣闊的發(fā)展環(huán)境和專業(yè)知識的應(yīng)用前景。因而有識之士認(rèn)為，各地吸引人才已從優(yōu)惠條件吸引人到做大做強事業(yè)留住人。我省采取哪些措施，使引進的海外高層次人才真正發(fā)揮作用？
張高宏：這個問題很重要。引進只是起點，發(fā)揮作用才是目的。首先，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對海外高層次人才的吸附作用，加快構(gòu)建以政府推動、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，努力為海外高層次人才搭建發(fā)揮作用、實現(xiàn)價值的平臺，真正使人才“引得進、干得好、留得住、用得活”。鑒于此，我省在符合條件的省屬企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)、國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建立10個左右海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，聚集一批海外高層次人才和團隊。建設(shè)人才基地，實際上就是建人才特區(qū)。在這個基地里，可以實施特殊政策。其次，充分調(diào)動用人主體的積極性，創(chuàng)造條件向海外高層次人才提供充足的重要崗位及相應(yīng)高級職務(wù)，改變“重引進、輕使用”的現(xiàn)象，讓他們有職有權(quán)有責(zé)，最大限度地發(fā)揮創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。其三，破除阻礙人才發(fā)揮作用的各種藩籬，在高新技術(shù)成果認(rèn)定、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)學(xué)研合作、商務(wù)樓租賃、政府采購及落戶、醫(yī)療待遇、社會保險、配偶安置、子女入學(xué)等方面，要為海外高層次人才“量身定制”相應(yīng)措施，特事特辦，實現(xiàn)引進海外高層次人才來晉“零障礙”。此外，還要完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，以引進海外高層次人才的行動和成果，評價一個地區(qū)或部門黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作水平。
政府搭平臺，企業(yè)唱主角
記者：企事業(yè)單位是用人的主體，只有調(diào)動起用人單位的積極性，引進人才工作才不會“剃頭挑子一頭熱”。在海外高層次人才開發(fā)上，如何處理好政府推動與企業(yè)主導(dǎo)的關(guān)系？
張高宏：這個問題切中要害。企業(yè)是海外高層次人才引進和使用的主體，政府更多地只是扮演搭臺者的角色，引導(dǎo)激勵用人單位，推著他們主動靠前。比如，各級政府人才工作者到有需求、有實力引進高層次海外人才的企事業(yè)單位摸底調(diào)查，征詢引才需求，然后政府“按圖索驥”，有針對性地搭臺。同時，圍繞發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用和落實用人單位自主權(quán)，推動政府職能部門向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，運行機制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變，建立健全政府宏觀調(diào)控、市場配置資源、用人單位自主管理的海外高層次人才工作運行機制。
從用人單位層面看，實施“百人計劃”僅靠5000萬元專項經(jīng)費是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要加強資源整合和政策協(xié)調(diào)，形成多元化的投入機制，特別是引導(dǎo)企業(yè)加大對人才引進、技術(shù)研發(fā)的投入，使企業(yè)真正成為高層次人才的引進者、使用者和受益者。其實，一項高新技術(shù)可以帶動一個產(chǎn)業(yè)，有頭腦的用人單位早已認(rèn)識到這一點。去年年底，省委人才辦對太鋼等36個重點部門海外高層次人才崗位需求進行摸底調(diào)查，許多單位都有開發(fā)海外人才資源的意識，特別歡迎海外高層次人才帶著項目和核心技術(shù)前來加盟。(孟銀鳳 田建平）
